中国新农村环境法治研究

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出版者:
作者:梁涤坚
出品人:
页数:525
译者:
出版时间:2009-6
价格:42.00元
装帧:
isbn号码:9787562523659
丛书系列:
图书标签:
  • 新农村建设
  • 环境法
  • 法治研究
  • 乡村环境
  • 农村发展
  • 法律
  • 中国法律
  • 环境政策
  • 生态文明
  • 基层治理
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具体描述

本书针对党中央、全国人大、国务院提出的“建设社会主义新农村”、“落实科学发展观”、实现“生态文明”、构建“和谐社会”、确保“依法治国”等重大战略决策,就新农村城镇化、工业化、现代化发展进程中涌现出来的农村经济发展的不可持续,生态环境的失衡与恶化,城乡环境的不和谐,给广大人民的生命财产安全和子孙后代的福利带来的严重危害,以及由此引发出的一系列社会冲突,进行了比较系统、科学、深入地理论探讨。 本书的适用对象为环保科研人员、教师、学生及环境保护行政执法和司法人员等。

华夏文脉中的生态哲思:近代中国环境观念的演变与治理实践 内容提要: 本书深入探析了自晚清以降,近代中国社会在传统文化、西方思潮冲击与现代化进程的复杂交织下,环境观念如何经历深刻的嬗变,并最终塑造了近现代中国的环境治理图景。全书不仅梳理了早期知识分子对自然、人与土地关系的再认识,也详尽考察了民国时期,在国家建构与工业化萌芽的背景下,初步萌生的环境公共卫生、森林保护与水资源管理实践。尤其侧重分析了在特定历史阶段,国家权力、民间力量以及科学知识如何在环境议题上进行互动与博弈,揭示出近代中国环境治理的内在逻辑、经验教训及其对当代中国生态文明建设的深远影响。 --- 第一部分:传统的回响与现代的叩问——晚清至民国初期的环境意识萌芽 中国传统文化中,“天人合一”的哲学观念长期占据主导地位,这种观念对人与自然关系的理解,既有对生态和谐的期许,也隐含着一种以人为中心的工具理性。然而,鸦片战争后的剧变,特别是西方科学的涌入和对“落后”社会治理的批判,使得传统环境观遭受巨大冲击。 本书首先聚焦于晚清士大夫阶层对“灾异”与“变乱”的解读。在瘟疫频发、水患不断的历史背景下,环境问题不再仅仅被视为天命或偶然,而开始被赋予社会和政治责任的内涵。知识分子在翻译西方自然科学著作的过程中,逐渐接触到诸如“公共卫生”“土地退化”等现代环境概念。 重点章节分析了近代早期在城市层面出现的环境治理尝试。例如,洋务运动时期,江南地区建立的近代化工厂带来的水体污染问题,首次以现代工业的形态暴露了环境负外部性的严重性。这促使地方官员在有限的权力范围内,尝试借鉴西方经验,推行城市清洁运动和饮用水改善计划。这些早期实践虽然零散,却是中国环境治理从传统道德规范转向现代制度化管理的雏形。 第二部分:国家建构与环境的重塑——民国时期中央与地方的治理探索 进入民国时期,随着国家主权的重建和现代民族国家的构建,环境治理被纳入到更宏大的“富强”叙事之中。本书详细考察了国民政府在不同发展阶段对环境议题的重视程度和实践路径。 (一)森林与水利的国家化: 资源保护被视为国家安全的基石。通过对《森林法》草案、水利委员会的设立等文献的梳理,我们发现中央政府试图通过立法和设立专业机构,实现对国家核心自然资源的集中管理。这其中包含了强烈的现代国家权力扩张的意图,旨在将分散的、地方性的(甚至带有宗族色彩的)土地利用模式,统一纳入到全国性的发展规划之下。然而,地方派系割据、财政困难以及底层民众对资源(如燃料林)的刚性需求,使得这些宏大的规划往往执行不力,形成中央规划与地方现实之间的巨大张力。 (二)公共卫生运动与“卫生革命”: 肺结核、霍乱等疾病在城市中的肆虐,使得公共卫生议题成为环境治理的核心。本书特别关注了以红十字会、金陵协和医学院为代表的学术与慈善机构,他们在城市规划、垃圾处理、排污系统建设等方面进行的开创性工作。这些实践并非纯粹的技术输入,而是与中国传统的“保生”观念、社区互助模式进行融合和本土化的过程。城市环境的“洁净”与“文明”被赋予了强烈的道德和民族色彩。 (三)土地的科学化管理与生态退化: 土地退化,尤其是黄土高原的水土流失问题,在20世纪30年代引起了国内外学者的广泛关注。本部分引入了美国农业经济学和土壤学专家的介入,分析了他们如何以科学化的方法评估中国的生态危机。这些研究不仅提供了科学数据,也深刻影响了当时精英阶层对“改造自然”的信心与路径选择,促使了局部区域的林业恢复与梯田建设试验。 第三部分:文化纠葛与知识的张力——环境治理中的社会主体性 本书批判性地考察了近代中国环境治理过程中,不同社会主体之间的复杂关系。 (一)精英知识与大众实践的疏离: 法律的制定、科学的倡导往往由上层精英主导,但环境治理的实际成效却高度依赖于农民、工人和城市居民的行为。我们分析了在推行禁伐令或土地改良政策时,因缺乏有效的利益协调机制,导致底层民众的抵触情绪和非合作行为,使得“自上而下”的治理模式面临巨大挑战。 (二)地方士绅与权力真空: 在国家权力尚未完全渗透的地区,地方士绅(乡绅)在水利维护、水塘保护等方面曾扮演过重要的“环境管理者”角色。近代革命打破了原有的地方权威结构,留下的权力真空使得一些环境管理职责无人承担,或被地方武装力量所侵占,进一步加剧了环境的无序开发。 (三)意识形态的塑造: 随着政治力量的更迭,环境治理的意识形态也随之转变。从早期的“科学救国”到后来的“改造自然”,环境议题始终是服务于宏大的政治目标。这种目标导向性,使得一些可能造成长期生态损害的短期工程项目得以推行,也为后续更激进的生态改造埋下了伏笔。 结论:近代遗产与未来的对话 本书总结认为,近代中国环境治理是一部充满探索、冲突与妥协的历史。它成功地引进了现代环境观念、科学方法和制度框架,为中国现代化的生态转型奠定了基础。然而,由于历史的偶然性、财政的制约以及国家权力与社会需求的失衡,其成果往往是碎片化和不均衡的。对这段历史的深入理解,有助于我们辨析当代环境法治建设中,那些看似新颖的挑战,实则有着深厚的历史根源,从而更好地平衡发展、治理与生态保护之间的复杂关系。 --- 关键词: 近代环境观念;晚清;民国;公共卫生;森林保护;水利;中国环境史;资源治理;科学与社会。

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