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出版者:Cq Staff Directories

作者:Joseph August Pika

出品人:

页数:538

译者:

出版时间:2009-07-23

价格:USD 64.95

装帧:Paperback

isbn号码:9780872894693

丛书系列:

图书标签:

• 政治学
• 美国政治
• 总统制
• 政治制度
• 权力制衡
• 行政管理
• 公共政策
• 美国历史
• 政治理论
• 领导力

权力之路：美国总统职位的演变与挑战 本书深入剖析了美国总统职位的起源、发展及其在现代政治生态中所扮演的复杂角色。从开国元勋奠定的宪法框架，到二十世纪以来行政权力日益膨胀的现实，本书提供了一幅关于美国最高行政权力的详尽历史画卷。 第一部分：奠基与早期界定 (The Foundations and Early Delimitations) 美国总统职位的设立，是制宪会议上激烈辩论与妥协的产物。本部分首先回顾了1787年费城制宪会议上，关于行政权力的结构、任期、选举方式（特别是与国会和司法机构的关系）的争论。我们检视了“大妥协”如何最终塑造了选举人团制度，以及各州在总统选举中的地位。 1.1 宪法蓝图的构建 本书细致分析了《宪法》第二条所规定的总统权力范围，包括其作为三军统帅、首席外交官、法律执行者和法官任命者的角色。重点探讨了早期政治家如汉密尔顿和杰斐逊在解释和实践这些权力时的分歧，这些分歧为后世总统权力的扩张与限制设定了初步的议程。 1.2 华盛顿的遗产与先例的设定 乔治·华盛顿的八年任期被视为定义总统角色的关键时期。本书考察了华盛顿如何处理国内的叛乱（如威士忌暴乱），如何在国际上保持中立（如《告别演说》），以及他主动建立内阁制度的做法。这些“无形的首创”为后续的行政实践提供了不可磨灭的模板。 1.3 杰克逊式民主与行政能动性的初现 安德鲁·杰克逊的崛起标志着平民化、更具对抗性的行政风格的出现。我们分析了杰克逊如何利用否决权（Veto Power）挑战国会的权威，特别是他与第二合众银行的冲突，这标志着总统开始更直接地干预经济和政治决策的核心领域。 第二部分：危机时期的权力扩展 (Executive Expansion in Times of Crisis) 美国总统权力的显著飞跃往往发生在国家面临存亡危机之时。本部分聚焦于十九世纪中叶至二十世纪初，战争、经济萧条和全球冲突如何重塑了行政机构。 2.1 林肯与内战中的紧急权力 亚伯拉罕·林肯在南北战争期间所采取的措施——包括暂停人身保护令（Habeas Corpus）、实施军事法庭以及颁布《解放奴隶宣言》——引发了关于“紧急状态下总统权力边界”的持久辩论。本书对这些措施的合宪性及其对后世总统行为的影响进行了深入研究。 2.2 西奥多·罗斯福与“现代管理型总统”的诞生 西奥多·罗斯福彻底改变了公众对总统角色的认知。他不仅积极参与社会和经济改革（如“拆分托拉斯”），更将总统塑造成一个面向公众的道德权威和改革的推动者。本书分析了“牧场式领导”（Bully Pulpit）的使用，以及政府监管职能的首次大规模扩张。 2.3 威尔逊与全球领导地位的构建 伍德罗·威尔逊将美国推向世界舞台的中心。他的外交政策决策、对国会战时立法权的利用，以及他对国际联盟的热情，确立了总统作为国家主要外交代表的地位，极大地增强了行政部门在对外事务中的自主性。 第三部分：新政、冷战与行政国家 (The New Deal, Cold War, and the Administrative State) 二十世纪中期是美国行政权力结构发生根本性变革的时期。大萧条和随后的冷战，催生了一个庞大、永久性的行政官僚体系。 3.1 罗斯福的新政与行政机构的爆炸性增长 富兰克林·罗斯福应对大萧条的“百日新政”不仅带来了大规模的社会福利项目，更重要的是，它永久性地扩大了联邦政府干预经济的能力。本书详细审视了新政时代法院对总统权力的审查，以及行政机构（如TVA、SEC）如何在联邦制中占据新的核心地位。 3.2 冷战的阴影：国家安全与秘密行政 二战结束后的冷战格局，为总统权力提供了新的合法性基础：国家安全。本书探讨了国家安全委员会（NSC）和中央情报局（CIA）等机构如何被整合到总统的决策流程中。特别关注了未经国会明确授权的秘密军事行动，以及“行政分支（Executive Branch）”作为一个整体的日益独立性。 3.3 杜鲁门到约翰逊：“帝王式总统”的兴衰 本书分析了从杜鲁门对朝鲜战争的干预到林登·约翰逊在越南战争中对《东京湾决议》的解释，展示了总统如何利用模糊的授权和全球角色的必要性来规避国会的制约。这部分也将探讨公众对过度集中的行政权力的首次大规模反弹。 第四部分：水门效应与权力重塑 (The Watergate Effect and Power Readjustment) “水门事件”对美国政治产生了深远影响，促使国会和公众试图收回被行政部门过度攫取的权力。 4.1 国会反击：限制总统权力的努力 本书分析了国会在水门事件后通过的一系列立法，包括《战争权力决议》（War Powers Resolution）、《政府重组法案》以及信息自由法（FOIA）的加强。探讨了这些法律在多大程度上成功地限制了总统的秘密行动和行政命令的滥用。 4.2 预算与行政：财政权力的转移 自尼克松时代开始，总统对联邦预算的控制权显著增强。本书考察了国会预算与管制法案（Impoundment Control Act）如何试图规范总统对已批准资金的保留权，以及行政部门如何通过“行政裁量权”在实际执行中保持对财政资源的强大控制力。 4.3 媒体、公众舆论与总统的形象管理 现代媒体环境彻底改变了总统与选民的互动方式。本书研究了电视时代如何使总统成为国家情绪的焦点，以及总统团队如何利用媒体策略来建立和维护公众信任，尤其是在丑闻或政策失败之后。 第五部分：后冷战时代的挑战与未来趋势 (Post-Cold War Challenges and Future Trajectories) 冷战结束后，总统的权力基础发生了变化，从地缘政治对抗转向了反恐战争、全球经济治理和国内政治极化。 5.1 反恐战争与持续的紧急状态 “9·11”事件后，乔治·W·布什政府采取的措施——包括大规模监控、设立关塔那摩监狱、以及对敌方战斗人员的界定——再次将国家安全置于公民自由之上。本书分析了奥巴马政府如何继承并调整了这些“反恐权力”，以及这些权力在没有明确战争结束日期的情况下对行政部门的长期影响。 5.2 行政命令与僵局政治 在国会日益不稳定的背景下，总统越来越倾向于使用行政命令（Executive Orders）、总统备忘录（Presidential Memoranda）和“指导备忘录”（Directives）来绕开立法僵局。本书对比了不同总统在运用这些工具时的频率和范围，并探讨了这是否导致了行政权力的“去宪政化”倾向。 5.3 全球化、技术与总统的未来角色 本书最后展望了技术进步（如网络战、人工智能）和全球化对总统角色的新要求。随着国际体系的复杂化，总统作为全球危机管理者的角色变得更加突出，同时也面临着来自跨国行为体和国内极端政治力量的空前挑战。我们探讨了下一代总统需要在哪些方面平衡效率与民主问责制的需求。

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