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页数:335

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出版时间:2009-8

价格:20.00元

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isbn号码:9787811227345

丛书系列:

图书标签:

• 社会保障
• 社会福利
• 社保
• 保障体系
• 社会政策
• 养老保险
• 医疗保险
• 失业保险
• 工伤保险
• 生育保险

《民生之基：国家与公民的契约》 一、引言：为何我们关注“民生之基”？ 在人类文明的长河中，社会如同一个复杂的有机体，其健康运转离不开一种看不见却又无处不在的支撑体系。这个体系，关乎个体的基本尊严，关乎社会的稳定繁荣，关乎国家的长远发展。它是一种承诺，是国家与公民之间隐形的契约，是保障人民基本生活需求、抵御生活风险、促进社会公平的重要基石。本书《民生之基：国家与公民的契约》便致力于深入探索这一核心议题，解析其理论渊源、发展脉络、运作机制及其在当代社会中的重要意义。我们并非简单地罗列条文或数据，而是试图勾勒出这一复杂体系的宏观图景，剖析其背后深刻的社会、经济与政治逻辑，并以此启发读者思考如何在不断变化的时代背景下，不断巩固和发展这“民生之基”。 二、理论基石：契约精神与社会互助的古老智慧 “民生之基”并非横空出世的概念，其思想根源可以追溯至人类早期社会结构的萌芽。从原始部落的互助共济，到古希腊城邦的公民权利讨论，再到启蒙思想家对自然权利和政府合法性的论述，人类社会始终在探索如何构建一种有序的生活方式，保障个体免受极端困境的侵袭。 本书将首先回顾这一思想史的演进。我们将探讨霍布斯、洛克、卢梭等近代社会契约论者是如何阐述国家存在的理由以及公民与国家之间的权利义务关系的。他们笔下描绘的国家，其核心功能之一便是保障公民的生命、自由和财产安全。在一定程度上，“民生之基”正是这种契约精神在经济与社会保障层面的具体体现。国家承担起保障公民基本生存条件的责任，而公民则通过遵守法律、参与社会建设来履行义务。 同时，我们也将考察互助互济在人类社会发展中的作用。无论是家族内部的扶持，还是社区层面的互助网络，都体现了人类面对风险和挑战时，通过集体力量共同抵御的本能。这种古老的智慧，在现代社会中演化为各种形式的社会保险、福利制度，成为“民生之基”的重要组成部分。本书将追溯这些互助机制的演变，理解其如何从零散的民间习俗，逐渐发展成为具有制度化、法律化特征的社会保障体系。 三、历史脉络：从慈善救济到系统性保障的转型 “民生之基”的构建是一个漫长而曲折的历史过程，其形态也随着社会经济的发展而不断演变。本书将梳理这一历史脉络，展示其从最初的宗教慈善、民间施济，逐步走向国家主导的、系统性的社会保障体系的转型。 在中世纪的欧洲，教会和贵族的慈善行为是主要的社会救济形式。贫困、疾病、灾难被视为个人的不幸或神的考验，救助主要依靠宗教的博爱精神和道德劝诫。这种模式存在明显的局限性，如救济的随机性、不确定性，以及对受助者的道德评判。 工业革命的到来，极大地改变了社会结构，催生了新的社会问题：大规模的城市贫困、工人阶级的脆弱性、周期性的经济危机。这促使人们开始反思传统的救济模式，认识到仅仅依靠慈善已不足以应对社会化的大规模风险。 19世纪末20世纪初，一系列社会改革在西方国家逐步推行。德国俾斯麦时期的社会保险制度，被视为现代社会保障制度的开端。疾病保险、工伤保险、养老保险的建立，标志着社会保障开始从“恩赐”转向“权利”，从“救济”转向“预防”。国家开始承担起主动构建保障体系的责任，通过强制性的社会保险，将风险分摊到所有劳动者和雇主身上，建立起一种风险共担、互助共济的机制。 二战后，福利国家的兴起进一步强化了“民生之基”的内涵。以英国贝弗里奇报告为代表的一系列政策，提出了“从摇篮到坟墓”的全方位社会保障理念，强调国家在提供医疗、教育、住房、失业救济等方面的责任。本书将详细分析不同国家在这一历史时期所采取的政策路径和实践经验，考察其成功之处与面临的挑战。 四、核心构成：社会保障体系的多元化维度 “民生之基”并非单一的制度，而是一个由多个相互关联、相互支撑的子系统构成的复杂网络。本书将深入剖析这一体系的核心构成，揭示其运作的逻辑与相互关系。 社会保险：风险的分摊与共济。 这是“民生之基”最重要、也最具活力的组成部分。我们将聚焦于几大基础性的社会保险制度： 医疗保险： 如何保障公民享有基本的医疗服务，应对疾病风险，减轻个人和家庭的医疗负担。我们将探讨不同国家的医疗保障模式，如全民医保、雇主雇员型医保、社会医疗保险等，分析其优劣势，并关注其在应对人口老龄化、慢性病流行等新挑战方面的适应性。 养老保险： 如何让老年人享有体面的晚年生活，确保其基本收入来源。我们将分析不同养老金制度的设计，包括现收现付制、积累制，以及混合型制度，并探讨其在应对人口结构变化、劳动力市场变动等因素影响下的可持续性问题。 失业保险： 如何在经济波动时期为失业人员提供临时的生活保障，并帮助他们重新就业。我们将考察失业救济金的给付标准、期限，以及与职业培训、就业服务相结合的模式。 工伤保险： 如何保护劳动者在工作过程中遭受意外伤害或职业病的权益，提供医疗、康复和经济补偿。 生育保险： 如何支持劳动者在生育期间的经济需求，保障女性的就业权益。 社会救助：最后一道防线与基本尊严的保障。 当社会保险等制度无法覆盖到的群体，或因突发事件陷入困境的个人和家庭，社会救助制度将发挥其“最后一道防线”的作用。本书将探讨社会救助的基本原则，如“保基本、兜底线”，以及其在扶贫、临时救济、特困人员供养等方面的具体实践。我们将分析不同国家在制定救助标准、审核资格、管理服务等方面的差异，并关注如何避免福利依赖、促进能力建设。 社会福利：普惠性服务与生活品质的提升。 除了应对风险的保障，社会福利还致力于提升全体公民的生活品质，提供更加普惠性的服务。这包括但不限于： 教育福利： 从义务教育到高等教育的普及，如何通过教育提升公民的素质和竞争力。 住房福利： 如何保障公民的基本居住权，提供经济适用房、廉租房等。 儿童福利与家庭支持： 托幼服务、儿童保护、生育补贴等，如何支持家庭发展，保障儿童健康成长。 公共卫生与健康服务： 除了医疗保险，还包括疾病预防、健康促进、公共卫生体系的建设。 社会关怀与特殊群体保障： “民生之基”的温度体现在对弱势群体的关怀。我们将专题探讨残疾人保障、老年人照料、孤儿救助、妇女儿童权益保护等内容，强调这些群体的特殊需求以及社会应承担的责任。 五、时代挑战与未来展望：变革中的“民生之基” “民生之基”并非一成不变的僵化体系，它必须适应社会经济发展和人口结构变迁的挑战。本书的最后一部分将聚焦于当前“民生之基”所面临的突出问题，并展望其未来的发展方向。 人口老龄化： 养老金、医疗费用压力剧增，如何实现代际公平与可持续性。 技术变革与就业结构变化： 新兴职业的出现与传统职业的消亡，如何构建适应未来劳动力市场的社会保障体系。 不平等加剧： 如何通过“民生之基”的调整，缩小贫富差距，促进社会公平。 全球化与跨国挑战： 移民、跨国劳工、全球性疾病等，如何构建更具包容性和适应性的社会保障体系。 可持续性与财政压力： 如何平衡保障水平与财政负担，探索新的筹资机制和管理模式。 数字化与智能化： 如何运用技术提升社会保障服务的效率、便捷性和精准性。 本书将通过案例分析、政策比较和专家观点，为读者呈现一个全面而深刻的“民生之基”图景。我们相信，理解和认同“民生之基”的价值，积极参与其建设和完善，不仅是国家肩负的责任，也是每一位公民对美好生活追求的体现。这不仅仅是关于一项项制度的知识，更是关于一个国家如何以人为本，构建公平、温暖、富有韧性的社会，最终实现全体人民的共同富裕和幸福安康的愿景。

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