具体描述
《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例释义与应用》由浙江省人大法制委员会、省法制办、省司法厅共同撰写的《(浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例)释义与应用》，是适应当前各地学习、培训工作需要而编写的。该书多数作者直接参与了《条例》的起草工作，对《条例》基本精神和具体规定，有较深的理解、认识。《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例释义与应用》的出版，对城市管理行政执法部门和相关行政执法部门的执法人员及其他法律工作者，学习、宣传、理解、执行《条例》，是有所裨益的。
《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》释义与应用 书籍简介 《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》是我省在城市管理领域一项具有里程碑意义的立法，它以健全法治、提升治理效能为目标，着力解决长期以来城市管理中存在的权责不清、多头管理、执法扰民等突出问题，为构建精细化、智慧化、人性化的城市管理新格局奠定了坚实的法律基础。 本书深入解读了《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》的核心要义，全面梳理了条例的立法背景、主要内容、核心制度和创新举措。通过详实的条文解析，阐释了条例在集中行使行政处罚权、优化执法程序、加强部门协作、保障相对人权益等方面的具体规定。本书不仅力求还原条例的立法原意，更注重挖掘其在实践中的应用价值，为各级城市管理部门、执法人员、法律工作者以及关心城市发展的社会各界提供一本权威、实用、易懂的参考读物。 核心内容解析 一、 立法背景与必要性 本书首先追溯了《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》出台的时代背景。在我国城镇化进程不断加快、城市功能日益复杂、人民群众对美好生活向往日益强烈的今天，传统的城市管理模式已难以适应新形势、新要求。特别是长期以来，城市管理领域存在的权责交叉、多头执法、责任不明、效率低下等问题，严重影响了城市治理的现代化水平，也损害了群众的切身利益。 条例的出台，正是为了解决这些“顽疾”。它顺应了国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，是深化“放管服”改革、优化营商环境、提升基层治理能力的重要举措。通过相对集中行政处罚权，旨在整合分散的行政执法资源，形成统一、高效、协同的城市管理执法体系，打破部门壁垒，减少行政 Gong 序层层审批和重复执法，切实提高城市管理的科学化、精细化、法治化水平。 二、 条例核心要义解读 本书将条例的核心要义概括为以下几个方面： 1. 明确的集中范围与对象： 条例清晰界定了哪些领域的行政处罚权被相对集中，以及由哪个层级或部门来行使。这包括但不限于市政设施、市容环境、公共秩序、交通管理、环保等多个与城市运行密切相关的领域。明确的界定避免了权力真空或权力滥用，确保了执法的统一性和规范性。 2. 创新的集中行使机制： 条例突破了传统的按部门划分执法权的模式，建立了一种新的行政处罚权行使机制。这可能包括设立专门的综合执法机构，或者在现有部门的基础上赋予其更广泛的执法权。本书将详细分析这些创新机制的设计原理和具体操作方式，例如如何实现权力的统一调配、案件的统一受理、程序的统一规范等。 3. 强化协同与配合： 相对集中行政处罚权并非意味着部门间的权力完全脱节，而是更加强调协同与配合。《条例》规定了各相关部门在信息共享、案件移送、联合执法等方面的职责，形成了“条块结合、优势互补”的执法格局，共同维护城市管理秩序。本书将深入探讨这种协同机制的运作模式，以及如何克服部门利益藩篱，实现高效联动。 4. 保障相对人合法权益： 在强化执法权力的同时，条例也高度重视对相对人合法权益的保护。这体现在程序公正、保障听证权、申辩权、救济权等方面。《条例》力图在严格执法与保障民权之间寻求平衡，确保行政处罚的公正、合法、有效。本书将详尽解析条例在保护相对人权益方面的具体条款，以及如何落实这些保障措施。 5. 完善的监督与问责机制： 条例还建立了严格的监督和问责机制，以确保集中行使行政处罚权的行为能够依法依规进行。《条例》明确了上级部门对下级执法行为的监督职责，以及对执法人员违规行为的问责方式。这为防止权力滥用、提升执法公信力提供了制度保障。 三、 条例的应用场景与实践指导 本书的另一大亮点在于其对条例在实际工作中的应用进行了深入的探讨和指导。 1. 执法实务操作指南： 针对城市管理领域常见的违法行为，本书将结合条例的规定，提供具体的执法操作指南。例如，在处理违法建设、乱设摊点、占道经营、违规排污等问题时，执法人员应如何依据条例进行调查取证、适用法律、做出处罚决定，以及如何进行后续的法律程序。 2. 部门协作与信息共享： 结合条例对部门协作的要求，本书将提供实际操作层面的建议，如何建立有效的信息共享平台，如何开展联合执法行动，如何实现案件的顺畅移送和反馈。 3. 依法行政与风险防范： 强调依法行政的重要性，分析在行使相对集中行政处罚权过程中可能遇到的法律风险，并提出相应的防范措施。例如，如何规范执法文书的制作，如何避免程序违法，如何处理行政复议和行政诉讼等。 4. 案例分析与经验借鉴： 本书将选取一些典型的、具有代表性的案例，深入剖析这些案例的处理过程，总结其中的经验教训。通过案例分析，让读者更直观地理解条例的适用，学习如何更好地运用条例解决实际问题。 5. 技术支撑与智慧化应用： 随着科技的发展，智慧化手段在城市管理中的应用日益广泛。本书将探讨如何将信息技术、大数据等应用于相对集中行政处罚权的管理和执行，例如建立电子执法系统、大数据分析平台等，从而提高执法效率和管理水平。 四、 读者对象 本书的读者对象主要包括： 各级城市管理部门的领导和工作人员： 帮助他们深入理解条例精神，准确把握执法尺度，提升依法行政能力。 基层城市管理执法人员： 作为日常执法工作的基本遵循和操作手册，提供具体的执法指导和法律依据。 从事行政法研究的学者和法律工作者： 提供立法背景、条文解析和实践应用的深入研究素材。 从事城市规划、建设、治理的政府部门及相关行业从业人员： 帮助他们了解城市管理执法的最新规定，促进多领域工作的协同。 关注城市治理、维护城市秩序的社会各界人士： 增进对城市管理执法的了解，理解执法的必要性和重要性。 总结 《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例释义与应用》以其严谨的法学理论功底、详实的条文解读、鲜活的实践指导，力求成为一本集权威性、实用性、前瞻性于一体的专业书籍。它不仅是对我省城市管理法治化建设的一次重要梳理和总结，更是指导未来城市管理工作、推动城市治理体系和治理能力现代化的重要工具。通过本书的阅读，读者将能够更深刻地认识到相对集中行政处罚权的重要意义，掌握条例的核心要义，并将其有效地应用于实践，为建设更美好、更宜居、更文明的浙江城市贡献力量。
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