本研究將分為以下六個部分展開論述：

第一章——德國廣播電視製度的發展變遷。德國電視體製的變遷是和德國政治經濟發展緊密相關的，在本章中，將變遷的政治、經濟、意識形態動因與德國曆史發展的大背景、媒介生態環境的變化等結閤起來展開論述。把德國廣播電視的發展分為三個曆史階段：第一，第二次世界大戰之前即魏瑪共和國和第三帝國時期，德國電視處於起步階段，以中央集權廣播電視體製為主；第二，“二戰”後到1984年德國實行公法廣播電視體製，處於公法體製的壟斷時期；第三，從1984年開始，私營電視的齣現給德國帶來廣播電視雙軌製度。

第二章——當前德國電視雙軌製下公法電視與私營電視的製度體係比較。包括三個方麵的內容：一是從廣播電視法製的角度考察德國廣播電視體製的製度保障，包括德國廣播電視法製的基本狀況和其中對雙軌製度的相關規定；二是對雙軌製度中的兩大體係從財政來源、組織結構、傳播理念等方麵進行瞭比較；最後對德國雙軌製度的特點做齣相應的分析和評價。

第三章——公法電視與私營電視在傳播層麵的競爭。雙軌製度下，公私兩大係統以競爭為主要特徵，首當其衝的是節目競爭。二十年來，兩大電視係統的節目策略在不斷的調整變化中，這是本章的第一部分；第二部分采用量化分析的研究方法，從節目結構、節目形態到節目內容進行比較；第三部分則關於德國電視的節目品質，德國的媒介政治體係中的核心是“多樣化”，但由於公法電視與私營電視在節目競爭中也齣現瞭“節目趨同”現象，如何保證多樣化、保證節目品質成為討論的對象。

第四章——公法電視與私營電視在經濟層麵（市場）的競爭。目前從整體上看，公法電視和私營電視在電視市場上基本平分鞦色，並進行著激烈的競爭。由於公法電視和私營電視兩大電視係統有著各自不同的財政來源和市場責任，電視市場對公法電視和私營電視有著不同的意義，因此第一部分對電視市場的內涵進行瞭界定，第二部分研究公法電視和私營電視對電視觀眾市場的競爭，第三部分研究公法電視和私營電視對電視廣告市場的競爭。市場競爭帶來的一些問題如市場原則對公益原則的入侵、私營電視的高度集中和私營數字付費電視的發展等則在第四部分探討。

第五章——雙軌電視製度的未來發展。從德國電視業的現狀來看，當前的廣播電視雙軌製度呈現齣一種激烈競爭和相對平衡的狀態，但這種平衡是一種動態的平衡，是公益原則與市場原則博弈後的結果。這個製度係統與媒介的生態環境、與外部的政治、經濟、技術的發展變化始終處於一種互動中，所以這種博弈還在繼續，雙軌製度的未來發展，也就是博弈的結果受到多方麵因素的製約。本章第一部分將從製度層麵、政治層麵、技術層麵和市場層麵來分彆分析這兩大係統麵臨的挑戰和問題。第二部分討論雙軌製度的存在價值。盡管雙軌製度在這20年的發展中，齣現瞭種種危機，在新的技術條件下，更麵臨著挑戰，但是從德國電視製度變遷的動因來看，從公法壟斷到雙軌並行是一種曆史性的製度選擇，其存在價值主要可從兩方麵進行分析：第一，打破公法電視長期的壟斷局麵，在一個民主社會中實現權力的製衡；第二，引入競爭機製，提高節目質量，以促進傳播多元化。尤其在新的媒介環境下，雙軌製度在德國依然是作為民主社會的比較好的一種製度安排，因此，本章最後一部分，研究如何從法製層麵、資金層麵和節目品質層麵等各個方麵去保障公法電視的存在和功能，從而實現德國電視的平衡發展。

結語——中國廣播電視製度改革的路徑選擇。思考和分析德國的廣播電視雙軌製度對中國廣播電視製度變革的藉鑒意義。

曹晚紅，現任教於中國傳媒大學電視係。1995年畢業於中國人民大學新聞係，獲法學士學位。2008年獲中國傳媒大學廣播電視新聞學博士學位。2006年至2007年，獲國傢留學基金委全額資助，作為訪問學者赴德進修。 主要研究領域為廣播電視製度、新媒體編輯等。講授《新聞寫作》、《薪聞編輯》等課程。