具体描述
《改革开放30年中国社会保障体制改革回顾评估与展望》通过系统地回顾和全面评估中国社会保障制度改革，科学地构建了可持续发展的社会保障制度模式和覆盖城乡居民的社会保障体系的总体框架。1978年，党的十一届三中全会召开是中国经济社会的伟大历史转折，此后。随着经济体制改革和对外开放，中国社会各领域、各层面均发生了深刻的变化，经济持续稳定发展，社会安定有序，人民生活日益富足，国家各项事业都取得巨大的发展。作为国家基本制度建设之一的中国社会保障制度建设也在这30年中取得了巨大的进展。值此改革开放30周年之际，回顾社会保障制度的改革进程，总结其改革和建设的成就与经验教训，对于进一步推进中国特色社会主义社会保障事业发展、加快以改善民生为重点的社会建设具有重大的理论和现实意义。
社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”。改革开放以来，中国政府一直高度重视社会保障制度建设，并将其作为社会主义市场经济体制的重要支柱和构建社会主义和谐社会的重要内容。随着经济体制改革的逐渐深入和经济社会结构的不断调整，社会保障制度面临的困难和需要解决的问题也日益凸显。当前，社会保障体系不完善与人民群众日益增长的社会保障需求是构建和谐社会的突出矛盾之一。
作者简介
目录信息
第一节 中国城镇基本养老保险制度改革评估
一、中国城镇基本养老保险制度改革历程
二、中国城镇基本养老保险制度改革综合评估
第二节 中国基本养老保险隐性债务、转制成本与财务平衡测算——基于国发[2005]38号文件形成的城镇基本养老保险制度
一、引言
二、基本假设与测算方法
三、模型构建
四、参数假设与测算方案
五、经验分析与政策含义
第三节 中国城镇基本养老保险制度结构性改革战略
一、将中国的“统账结合”制度定义为“部分积累制”是误解或曲解
二、可持续发展的中国多支柱养老社会保障体系的基本框架
三、实施“划资偿债”战略
四、个人账户养老基金资本化运营战略
第二章 企业补充养老保险改革回顾、评估与展望
第一节 中国企业补充保险发展历程的简单回顾：三个阶段及其历史作用
一、1978-1991年：工会主导的“职工互助补充保险”阶段
二、1991-2004年：政府主导的企业补充保险起步阶段
三、2004年至今：逐步实现市场化和信托制的现代企业补充保险阶段
第二节 中国企业补充保险制度取得的成就：制度建设与市场发展
一、确立了企业补充保险在养老保险多支柱体系中的重要地位和管理模式
二、完善了企业补充保险制度的法律框架体系和管理机制
三、认定了企业补充保险的市场管理机构资格
四、实现了向规范的企业年金市场转型并开始成功运营
第三节 中国企业补充保险制度存在的问题：制度设计与外部环境
一、外部法人受托制度设计：传导链过长与治理主体缺位
二、内部理事会受托制度设计：法律地位与“封转开”问题
三、外部政策环境：“部门立法”相互冲突
第四节 中国企业补充保险展望：坚持DC型信托制度为首要
一、国民福祉和国家财政的可持续性需要DC型信托制
二、企业年金和经济发展的可持续性需要DC型信托制
三、DE型信托制企业年金与中国历史文化环境的包容性
第五节 当前中国企业补充保险的改革重点：九项任务
一、对企业补充保险要统一认识，提高认识，加强认识
二、提高企业年金的立法层次
三、尽快和全面解决企业年金税优的两个难题
四、解决内部理事会受托的两个法律困境
五、解决外部法人受托主体“空壳化”的力度要继续加强
六、机关事业单位建立职业年金是当前的改革重点
七、建立和完善企业年金监管体制迫在眉睫
八、强化企业年金行业自律
九、完善工会系统举办的“职工补充互助保险”
附录：两批企业年金基金管理机构资格认定情况（61个资格）
第三章 医疗保险制度改革回顾、评估与展望
第一节 历史回顾
一、城镇职工基本医疗保险制度的建立
二、新型农村合作医疗制度的建立
三、城镇居民基本医疗保险制度的建立
第二节 “医改”之争
一、剖析“看病难、看病贵”
二、补贴之争
三、政府举措
四、医改展望
第三节 改革成就
一、医疗保障的理念：从服务于企业改革转变到以人为本
二、医疗保险的责任：从承担无限责任到有限责任的转变
三、覆盖人群：从国有企业职工到整个人群
四、保障性质：从福利待遇转变为社会保障
五、改革策略：从单项改革转变为三改联动
第四节 基本经验
一、坚持保障标准低水平，保持可持续发展l
二、坚持渐近式改革，尊重既得利益
三、分类指导，梯次推进
四、发挥企业作用，降低运作成本
五、坚持以大病统筹为主，分散大病风险
六、广泛运用试点法
第五节 存在问题
一、管办不分，效率低下
二、医疗供方缺乏约束，“三项改革”未能“联动”
三、道德风险严重，医疗费用攀升
四、个人账户失效，保险功能丧失
五、医疗保障待遇不平等
第六节 完善医保制度、构建和谐社会
第七节 前景展望
一、企业发挥载体作用，重新承担社会责任
二、实现管办分离，引入竞争机制
三、“三改联动”，全面推进
四、因地制宜，大胆试点
第四章 失业保险制度改革回顾、评估与展望
第一节 中国失业保险制度的历史演变与现状
一、中国失业保险制度的历史演变
二、中国现行失业保险制度实施状况
三、中国失业保险制度实施以来的成就
第二节 中国失业问题及原因分析
一、改革开放以来中国的三次失业高峰
二、第三次失业高峰的特点
三、中国未来就业形式依然严峻
四、中国失业问题的原因
第三节 中国失业保险制度存在的问题
一、失业保险的覆盖率低
二、保障功能不强
三、促进就业功能弱
四、统筹层次低
五、基金的收缴使用问题严重
六、法律保障欠缺
七、现行制度与当前就业形势不适应
第四节 中国失业保险制度展望
一、基于城镇登记失业率的失业保险政策模型
二、完善中国失业保险的对策建议
第五章 工伤保险与劳动保护制度改革回顾、评估与展望
第六章 社会救助制度改革的回顾、评估与展望
第七章 社会福利制度改革回顾、评估与展望
第八章 新型农村社会养老保险制度创新研究
第九章 农村合作医疗制度改革回顾、评估与展望
第十章 农民工社会保障制度建设
第十一章 失地农民社会保障制度建设
第十二章 军人社会保障制度变迁、评估与展望
第十三章 城镇住房保障体制改革和发展：历程回顾与发展构想
第十四章 教育保障制度改革回顾和展望
第十五章 社会职位管理制度建设
第十六章 社会职位法制建设
第十七章 建立覆盖城乡居民的社会职位体系
参考文献
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
这本书的出现，对于我来说，简直就是及时雨。我一直对中国社会的转型过程有着强烈的探究欲望，而社会保障体系无疑是这场转型中最为复杂、也最为关键的一环。本书的标题——《改革开放30年中国社会保障体制改革回顾评估与展望》——精准地概括了我的兴趣点。我首先关注的是“回顾”部分，我希望它能生动地展现出改革开放初期，中国社会保障体系是如何在计划经济的余晖下艰难起步的。那时候，养老、医疗、失业保险等概念可能还比较模糊，很多保障都分散在单位里，这种模式是如何一步步被打破，又是如何被新的制度所取代的？书中能否提供一些具体的案例，来展现不同群体，比如国企职工、农民、城市居民，在不同历史时期所享受到的社会保障差异？其次，“评估”部分，我期待它能够是一种客观、理性的分析，能够辨析改革的得失，剖析成功经验背后的偶然性，以及失败教训的必然性。例如，在扩大覆盖面的同时，如何保证保障水平的公平性？在追求效率的同时，如何避免过度市场化带来的风险？“展望”部分，我希望它能够提出一些具有前瞻性的思考，比如，在人工智能、大数据飞速发展的今天，社会保障体系如何运用新技术提升服务效率和精细化管理？在人口老龄化加速的背景下，如何构建可持续的养老保障体系？这本书，对我而言，不仅仅是了解一段历史，更是一次理解当下、把握未来的重要契机。
这本书的书名，给我的第一感觉是严谨、扎实，而且极具现实意义。作为一名普通读者，我一直关注着国家在民生领域的投入和改革，尤其是社会保障体系的建设。改革开放以来，中国经历了翻天覆地的变化，社会保障体系也经历了从无到有、从小到大、从分散到整合的巨大变革。这本书能够将这三十年的历程进行“回顾”、“评估”和“展望”，对我来说，就像获得了一本了解中国社会变迁和民生保障演进的“百科全书”。我非常期待书中能够详细介绍不同时期，中国社会保障体系在城镇职工、农民、居民等不同群体中的覆盖情况和保障水平的变化。例如，在医疗保障方面，从合作医疗到城镇居民医保，再到现在的全民医保，这个过程充满了挑战与创新，书中是否会详细解析这些政策出台的背景、实施效果以及面临的难题？在养老保障方面，从单位福利到个人账户，再到现在的多层次养老保障体系，其背后的逻辑是什么？是否存在不同地区、不同行业之间的不平衡？“评估”部分，我期望它能够提供一些数据支持和案例分析，客观地展示改革的成就，也诚恳地指出存在的不足。而“展望”部分，我更希望看到的是基于深厚理论研究和实践经验的预测，以及对未来可能出现的社会问题和挑战的预警，并提出相应的应对策略。这本书，仿佛是一面镜子，能够照见中国社会保障体系的过去、现在和未来。
当我看到这本书名时，一股浓浓的学术气息扑面而来，但我并没有因此却步，反而更加 intrigued。我认为，任何一个社会的发展，都离不开其基础性的制度保障，而社会保障体系无疑是其中最关键的一环。这本书的价值，恰恰在于它将目光聚焦于中国这样一个转型最为剧烈的国家，在改革开放这样一个波澜壮阔的时代背景下，对社会保障体制的改革进行了长达三十年的梳理与审视。我尤其看重“评估”这个词，因为它意味着这本书不会止步于简单的史实陈述，而是会包含对改革成效的理性判断，对改革过程中得失的深刻反思。想象一下，书中会如何剖析那些曾经被认为是“成功”的改革，其背后的隐忧何在？又如何评价那些看似“曲折”的探索，是否孕育着未来的希望？我期待它能够呈现出一种历史的厚重感和思想的深度，而不是流于表面的叙述。同时，“展望”部分，我希望能看到一些超越一般性建议的深刻见解，比如，在当前全球化和技术革新浪潮下，中国的社会保障体系将面临哪些新的挑战？如何在老龄化、少子化的大背景下，构建更具韧性的养老金体系？在数字经济蓬勃发展的今天，如何利用科技手段提升社会保障服务的效率和可及性？这本书，我预感它将是一次对中国社会保障发展史的深度挖掘，也是一次对未来发展路径的理性探索。
我对这本书的标题《改革开放30年中国社会保障体制改革回顾评估与展望》感到非常兴奋，因为它触及了我一直以来关注的中国社会发展的一个核心命题。作为一个对中国现代化进程有着浓厚兴趣的读者，我深知社会保障体系的健全与否，直接关系到国家是否能够实现长治久安和人民福祉的提升。这本书的“回顾”部分，我期望它能像一部纪录片一样，将改革开放初期，社会保障体系的雏形和所面临的困境娓娓道来。例如，当时很多企业负担沉重，职工的养老、医疗保障都依赖于单位，这种模式在计划经济下尚可维持，但在市场化改革的大潮中，必然面临巨大的挑战。书中能否细致地梳理出不同阶段的政策调整，比如从养老金的“老人老办法、新人新办法”到全国统筹的逐步推进，从医疗保险的碎片化到基本医疗保险的全面覆盖，这些具体的改革举措，以及它们背后所经历的争议和权衡，我非常期待能够深入了解。而“评估”部分，我希望它能呈现出一种批判性思维，不仅看到改革的成功之处，也能揭示改革过程中可能存在的制度性缺陷和潜在风险。最后，“展望”部分，我期待它能够跳出简单的政策罗列，而是能够基于宏观经济、人口结构、社会变迁等多元因素，对中国社会保障体系的未来发展趋势做出富有洞察力的预测，甚至提出一些前瞻性的改革建议。
这本书的出版，无疑为我们提供了一个重新审视过去三十年中国社会保障体制改革历程的绝佳视角。我一直对中国的发展变迁充满好奇，尤其是那些与民生息息相关的制度是如何一步步建立和完善起来的。这本书的标题就精准地击中了我的兴趣点——“改革开放30年”、“社会保障体制改革”、“回顾评估与展望”。这几个关键词组合在一起，预示着它不仅会讲述改革的“发生”和“过程”，更会深入探讨改革的“效果”和“未来走向”。我特别期待书中对不同时期社会保障政策的细致梳理，比如从福利分房到市场化住房制度的转变，从单位养老到社会统筹的演进，从医疗碎片化到全民医保的构建等等。这些宏观层面的变动背后，必然牵涉到无数微观的个人故事和群体命运。我希望作者能够像一位经验丰富的医生，通过精准的“回顾”和“评估”，剖析社会保障体系在不同发展阶段遇到的挑战，比如覆盖面的不均、保障水平的差异、资金可持续性的压力，甚至是改革过程中可能出现的“副作用”。更重要的是，“展望”部分，我期待它能提供一些具有建设性的思考，而不是简单地预测未来。它应该能够基于对历史的深刻理解，为当下和未来的改革提供一些可行的路径和方向，帮助我们理解中国社会保障体系在迈向更加公平、更有效率、更可持续的道路上，还需要克服哪些困难，抓住哪些机遇。这本书的厚重感，似乎预示着它将不仅仅是一本学术著作，更可能是一份沉甸甸的时代答卷。
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