Der Verfassungsauftrag zum Landerfinanzausgleich als Erganzung fehlender und als Garant vorhandener

Der Verfassungsauftrag zum Landerfinanzausgleich als Erganzung fehlender und als Garant vorhandener pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:P. Deubner
作者:Paul Kirchhof
出品人:
页数:0
译者:
出版时间:1982
价格:0
装帧:Unknown Binding
isbn号码:9783886060030
丛书系列:
图书标签:
  • 德国宪法
  • 财政联邦主义
  • 地方财政平衡
  • 财政自主权
  • 宪法任务
  • 联邦制度
  • 财政法
  • 德国政治
  • 公共财政
  • 宪法解释学
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具体描述

政治经济学视角下的财政权力分配与地方治理:一部深度剖析 图书名称: 《国家治理中的财政权力重塑:地方自治的边界、工具与困境》 内容提要: 本书以政治经济学的宏大视角,对现代国家内部财政权力的分配、演变及其对地方治理结构产生的深远影响进行了全面而细致的考察。它并非聚焦于某一特定国家或某一特定历史时期的法律条文,而是致力于揭示跨越不同体制和地域的财政关系中普遍存在的结构性矛盾、制度性选择及其背后的权力博弈逻辑。 本书的核心论点在于,一个国家内部的财政权力结构——即中央政府与地方政府之间税收、支出和债务管理权限的划分——是决定地方治理效率、区域经济公平以及政治稳定性的核心要素。作者深入探讨了“财政权力”这一概念的内涵,将其界定为一整套复合型的制度工具包,包括法定收入来源的界定、财政转移支付的机制设计、地方政府融资渠道的开放程度,以及在特定公共服务提供中对资源调配的主导权。 第一部分:财政权力的理论基石与历史溯源 第一章从经典政治经济学原理出发,梳理了亚里士多德的城邦理念与现代民族国家财政主权之间的张力。重点分析了“中央集权”与“地方分权”在理论上如何通过财政工具相互制衡。本书批判性地审视了早期联邦制理论中对“最优财政联邦主义”的设想,指出在现实操作层面,经济效率最大化的模型往往与政治合法性需求产生冲突。 第二章追溯了工业化进程中财政权力转移的历史轨迹。通过比较英、法、德等不同路径国家的经验,本书揭示了重大历史事件(如战争、经济危机或社会革命)如何成为财政权力重新洗牌的关键催化剂。特别关注了自19世纪末以来,地方政府如何通过建立专业化融资工具(如市政债券市场)来部分摆脱对中央财政依赖的早期尝试,及其在随后两次世界大战期间被重新收编的复杂过程。 第二部分:财政权力分配的工具箱与实践模型 第三章详细剖析了收入分配机制的复杂性。本书将收入来源区分为“自有财源”(地方保留税种)与“共享财源”(共同征收或中央代征后分配)。通过对比不同国家间税收权限的配置,如增值税、个人所得税和财产税的归属,揭示了不同分配模式对地方政府行为激励的差异。例如,过度依赖中央转移支付的地方,可能丧失优化地方税基和提升征管效率的内在动力。 第四章是关于“财政转移支付”的深度分析。本书将转移支付体系视为一种精密的政治工具,而非单纯的资源再分配机制。研究了基于不同标准(如人口、地域规模、贫困程度或特定项目需求)设计的转移支付公式,并探讨了这些公式在实践中如何扭曲地方政府的投资偏好和人口流向。特别关注了“垂直不平衡”与“水平不平衡”的动态关系,以及转移支付在弥合区域差距的同时,可能加剧的“受援依赖”困境。 第五章聚焦于地方政府的债务管理与融资自主权。本书认为,对地方政府借贷权的限制是中央政府维持宏观经济稳定的关键抓手。然而,严格的债务管制也可能阻碍地方进行必要的长期基础设施投资。通过分析不同国家对地方政府发债的审批制度、担保机制和风险分担安排,本书勾勒出一条在财政审慎与发展需求之间寻求平衡的困难路径。 第三部分:财政权力与地方治理的耦合效应 第六章探讨了财政权力对地方公共服务供给质量的影响。本书采用了案例研究的方法,对比了在教育、医疗和城市规划等核心领域,财政权力高度集中的地区与权力相对分散的地区在服务效率、创新能力和居民满意度上的差异。结论指出,财政权力的“授予”必须与地方政府的“能力建设”同步进行,否则,财政自主权可能沦为资源错配的温床。 第七章将分析聚焦于政治合法性与财政关系。本书认为,地方政府的财政基础直接影响其政治韧性和独立性。当地方财政收入无法覆盖其法定支出责任时,地方政治精英不得不依赖中央的“恩惠”来维持运作,这削弱了其对中央政策的有效问责能力,并可能导致“委托-代理”关系中的不对称。 第八章则讨论了财政权力重塑在应对外部冲击时的作用。在面对全球化、气候变化或突发公共卫生事件时,中央与地方的财政协调机制显得尤为关键。本书分析了危机时期财政权力的临时性收紧与后续的常态化调整,评估了这些调整对地方治理结构长期形态的影响。 结论:财政权力分配的动态平衡艺术 本书的结论部分总结道,财政权力的最佳配置并非一个静态的、一劳永逸的公式,而是一个需要根据国家发展阶段、社会结构复杂度和政治文化特征不断校准的动态平衡过程。真正的“地方自治”不是完全的财政独立,而是在明确的中央框架下,地方政府拥有足够且可预期的财政资源,以有效履行其对地方选民的责任,同时保持对中央政策的建设性制约。本书旨在为政策制定者提供一个多维度、跨学科的分析框架,以理解和优化国家财政权力结构,从而促进更具韧性、更公平的现代国家治理。 目标读者: 本书适合政治学、公共管理学、经济学、宪法学以及区域发展规划领域的研究人员、政策分析师、政府官员以及对国家治理结构有深度兴趣的专业人士阅读。

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目录信息

读后感

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当我第一次看到这本书的书名时,它立刻在我心中激起了对德国财政联邦制背后精妙制度设计的强烈好奇。我一直对国家如何在统一的主权框架下,巧妙地平衡中央与地方的财政权力,特别是如何处理区域经济发展不平衡带来的挑战,抱有浓厚的兴趣。这本书的书名,“Der Verfassungsauftrag zum Länderfinanzausgleich als Ergänzung fehlender und als Garant vorhandener Finanzautonomie”,就精准地捕捉到了这个核心议题——即宪法如何赋予州际财政平衡一项“使命”,这项使命既要“补充缺失的”财政能力,又要“保障现有的”财政自主性。这其中蕴含的辩证关系,让我深感其复杂性与重要性。我很好奇,作者会如何从宪法的角度去界定和阐述这一“使命”的法律基础和理论依据。在“补充缺失的”方面,书中很可能会探讨如何通过财政转移支付等机制,来弥合那些财政能力较弱的州在提供公共服务和促进经济发展方面的不足,确保国家整体的公平性。而在“保障现有的”方面,则会涉及到如何确保那些财政状况较好的州,在参与财政平衡的过程中,其固有的财政自主权不会被不当侵犯,如何维持地方政府的积极性和创造性。这种双重功能的设计,无疑是对如何在公平与效率、统一与多元之间寻求最佳平衡点的一次深刻探索,而德国作为联邦制国家在这方面的实践,无疑具有极高的研究价值。

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当我第一次看到这本书的书名,它在我的脑海中勾勒出了一幅关于国家财政结构和地方自治之间微妙关系的宏大画卷。我一直对欧洲尤其是德国的联邦制财政体系非常着迷,感觉它们在探索如何在一个统一的国家框架内,既保证中央政府的有效运作,又能给予地方政府足够的自主权方面,走在了世界前列。这本书的名字,“Der Verfassungsauftrag zum Länderfinanzausgleich als Ergänzung fehlender und als Garant vorhandener Finanzautonomie”,就直接触及了我非常感兴趣的核心问题:宪法赋予的州际财政平衡任务,如何同时扮演着补充缺失的财政能力和保障已有的财政自主性的双重角色。我很好奇,作者会如何从宪法的角度去阐述这一“宪法使命”,它在德国基本法中是如何体现的?又是如何通过具体的法律和政策来落实的?“补充缺失的”这一部分,我立刻联想到那些经济发展水平相对落后,财政收入不足的州,它们在获得必要的公共服务和维持经济发展方面,可能面临着资源上的短缺。而“保障现有的”这一部分,则让我联想到那些财政状况较好的州,它们原本拥有的财政自主权,在参与州际财政平衡的过程中,是否会受到影响,以及如何去界定和保护它们不被过度侵蚀。这其中的精妙之处,我想一定在于如何在公平和效率之间找到最佳的平衡点,如何设计出既能促进整体发展,又能尊重地方差异的财政转移支付机制。我非常期待书中能对这些复杂的理论和实践问题进行深入的分析,并可能提供一些具体的案例研究。

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这本书的书名,对我而言,就像是一个精确描绘德国联邦制下财政权力分配的地图,指引着我探索其背后的宪法逻辑和制度设计。我始终对不同国家如何处理区域经济发展的不平衡,以及如何通过财政手段来维持国家整体的稳定与发展,抱有浓厚的兴趣。德国的联邦制,尤其是其独特的州际财政平衡制度,一直是我的研究重点。书名中的“Der Verfassungsauftrag zum Länderfinanzausgleich”(宪法使命——州际财政平衡)几个字,就直接点明了其研究的出发点——宪法如何赋予了州际财政平衡一项神圣的使命。这不仅仅是政策的执行,更是宪法价值的体现。更令我兴奋的是,“als Ergänzung fehlender und als Garant vorhandener Finanzautonomie”(作为补充缺失的以及作为保障现有的财政自主性)这一精妙的表述,它揭示了该制度的双重目标。一方面,它需要“补充缺失的”,也就是填补那些财政资源不足的州的财政空缺,确保它们能够提供合乎标准的公共服务,从而实现一定程度的财政公平。另一方面,它又需要“保障现有的”,即在进行财政转移支付的同时,也要确保各州已经拥有的财政自主权不被过度侵蚀,维护地方的积极性和创造性。这种在公平与效率、中央集权与地方自治之间寻求平衡的艺术,是我非常期待在书中得到深入解答的。

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当我初次读到这本书的书名时,它就如同一个学术界精心陈列的珍贵展品,立刻引起了我对其深邃内涵的强烈探究欲。我一直对国家治理的精巧之处,尤其是如何在确保国家统一和整体发展的同时,赋予地方政府充分的财政自主权,以应对区域经济发展的不平衡,抱有极大的研究热情。这个书名,特别是“Der Verfassungsauftrag zum Länderfinanzausgleich”(宪法使命——州际财政平衡)这一核心部分,就直接将讨论的焦点锁定在德国宪法对州际财政平衡的明确规定和要求上,这让我预感到本书将深入挖掘该制度的宪法根基和政治哲学意涵。而“als Ergänzung fehlender und als Garant vorhandener Finanzautonomie”(作为补充缺失的以及作为保障现有的财政自主性)的补充说明,更是将该制度的复杂性和精妙之处展露无遗。它表明,州际财政平衡不仅仅是为了“补充缺失的”——即弥合因地区经济差异造成的财政能力鸿沟,确保所有州都能提供基本公共服务;更重要的是,它还承担着“保障现有的”——即在资源再分配过程中,也要维护所有州已经获得的财政自主权,防止过度干预或不公平地削弱地方政府的决策能力。这种同时兼顾公平性与效率,以及地方活力与国家整体稳定的双重目标,无疑是德国联邦制财政体系中最具研究价值的亮点之一,我非常期待书中能对此进行深入的剖析。

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当我第一次接触到这本书的书名时,它就如同一个充满学术引力的黑洞,瞬间将我吸引进了关于德国政治体制和财政分配机制的探讨之中。我一直对国家治理的复杂性,特别是如何在统一的国家框架下,有效地协调地方经济差异,并保障不同区域的财政能力和自治权,抱有极大的兴趣。这个书名,特别是“Der Verfassungsauftrag zum Länderfinanzausgleich”(宪法使命——州际财政平衡)这一部分,直接点出了讨论的核心——即宪法如何规定了州际财政平衡的必要性,这暗示了这本书将从法律和政治哲学的层面,深入剖析这一制度的合法性与合理性。而“als Ergänzung fehlender und als Garant vorhandener Finanzautonomie”(作为补充缺失的以及作为保障现有的财政自主性)的后半部分,更是让我看到了该书内容的高度精炼与深刻的洞察力。它揭示了州际财政平衡制度的两大核心功能:一是“补充缺失的”,即弥补财政能力较弱的州在提供公共服务和经济发展方面的不足,确保一定程度的财政均等化;二是“保障现有的”,即在进行资源分配的同时,也要尊重和维护所有州固有的财政自主权,防止过度集中化或不公平的干预。这种设计,无疑是对如何在国家整体利益与地方自治之间寻找平衡点的深刻思考,而德国的实践经验,无疑具有极高的参考价值。

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这本书的书名,它在我初次瞥见时,就如同一道精密的数学公式,预示着其内部蕴含着对国家治理中一个核心问题的深刻探讨。我一直对不同国家在财政权力分配以及如何处理区域经济差异的问题抱有浓厚的兴趣,特别是德国那种在保持国家统一的同时,赋予各州高度自治权的联邦制模式。这个书名,尤其是“Verfassungsauftrag”(宪法使命)和“Länderfinanzausgleich”(州际财政平衡)的组合,直接点出了讨论的核心——宪法是如何规定并要求进行州际财政平衡的。这让我联想到,它不仅仅是政策层面的操作,而是根植于国家宪法秩序的根本要求。更让我感到好奇的是,“als Ergänzung fehlender und als Garant vorhandener Finanzautonomie”(作为补充缺失的以及作为保障现有的财政自主性)这一长串的限定词。这似乎是在强调,州际财政平衡制度具有一种双重的功能:一方面,它要弥补那些财政能力不足的州的“缺失”的财政自主性,确保它们也能提供基本的公共服务;另一方面,它又要成为一种“保障”,确保所有州,无论其财政状况如何,其已经拥有的财政自主权能够得到维护和不被不当侵蚀。这种精巧的表述,暗示了该书会深入剖析这种制度在设计和实施过程中所面临的复杂性,以及如何在不同州之间的利益冲突中寻求一种合理的解决方案,这其中的精细权衡和制度安排,无疑是值得深入研究的。

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这本书的书名,对于一个对政治经济学和宪法学交叉领域感兴趣的读者来说,无异于开启了一扇通往深邃学术殿堂的大门。我一直在关注欧洲一体化进程中,各个成员国在财政政策协调方面所面临的挑战,而德国作为欧洲经济的火车头,其联邦制下的财政运作模式,更是我研究的重点。这个书名,特别是“Der Verfassungsauftrag zum Länderfinanzausgleich”(宪法使命——州际财政平衡)这一部分,直接触及到了德国宪法体系中关于州际财政公平分配的核心议题。我猜想,这本书会深入剖析宪法在规范和指导州际财政平衡方面的作用,以及这种“使命”如何在实际的法律和政策中得到体现。而“als Ergänzung fehlender und als Garant vorhandener Finanzautonomie”(作为补充缺失的以及作为保障现有的财政自主性)的表述,更是令我充满了探究的欲望。这揭示了州际财政平衡制度的双重目标:一方面,它肩负着“补充缺失的”财政能力,旨在解决州际间因经济发展不平衡而导致的财政资源不均问题,确保所有州都能提供符合宪法要求的公共服务;另一方面,它又肩负着“保障现有的”财政自主性,意味着在进行财政转移支付的同时,也要尊重并维护各州已有的财政自主权,避免过度集中权力或不公平地削弱地方的财政决定权。这其中的复杂性,尤其是在如何界定“缺失”与“现有”,以及如何设计一个既能促进整体均衡发展,又能保留地方活力的制度,是我非常期待能在书中找到答案的。

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这本书的书名,在我看来,就像一个精心设计的学术蓝图,描绘了关于德国财政联邦制下,州际财政关系如何运作的宏伟图景。我一直关注不同国家在权力分散和财政自主性方面的实践,尤其是那些能够有效平衡中央统一管理和地方自治需求的国家。德国的联邦制,以及其独特的州际财政平衡制度,一直是我的研究焦点。这个书名,尤其是“Der Verfassungsauftrag zum Länderfinanzausgleich”(宪法使命——州际财政平衡)的部分,让我认为这本书将深入探讨该制度的宪法基础和制度逻辑。这不仅仅是一个政策层面的操作,而是根植于国家宪法秩序的要求。更吸引我的是,“als Ergänzung fehlender und als Garant vorhandener Finanzautonomie”(作为补充缺失的以及作为保障现有的财政自主性)这一精炼的表述,它揭示了州际财政平衡制度的双重目标。一方面,它需要“补充缺失的”,即弥合因经济发展不均而造成的各州财政能力差距,确保所有州都能满足其宪法义务;另一方面,它又需要“保障现有的”,即在进行财政资源再分配的同时,保护各州已有的财政自主权不被过度削弱,维护地方政府的积极性和创造力。这种设计背后所体现的精妙平衡艺术,如何确保公平性与效率并存,如何协调不同州的利益,是我非常期待能在书中找到深刻解读的地方。

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当我第一次阅读到这本书的书名时,它就如同一个充满学术魅力的索引,直接将我的注意力引向了关于德国联邦制下财政分配与地方自治这一极富挑战性的话题。我一直对国家治理的精细之处,尤其是如何在一个统一的政治框架内,协调不同层级政府之间的财政关系,以实现公平与效率兼顾的局面,抱有极大的好奇心。这个书名,特别是“Der Verfassungsauftrag zum Länderfinanzausgleich”(宪法使命——州际财政平衡)这个部分,让我立刻联想到,它所探讨的并非仅仅是某一项具体的财政政策,而是上升到了宪法层面的原则和义务。这暗示了这本书会从法律和政治哲学的角度,去解析州际财政平衡的必要性和合法性基础。而“als Ergänzung fehlender und als Garant vorhandener Finanzautonomie”(作为补充缺失的以及作为保障现有的财政自主性)的修饰,则更是点燃了我进一步探究的兴趣。它仿佛在说,这个制度既要扮演一个“救助者”的角色,为那些财政能力较弱的州提供支持,填补它们在提供公共服务和发展经济方面的“缺失”;同时,它也要扮演一个“守护者”的角色,确保所有州,无论其财政状况如何,都能够在其应有的范围内,行使其“现有的”财政自主权,不被不必要的干预所损害。这种辩证的统一,预示着书中会涉及大量的理论论证和制度分析,探讨如何在这种看似矛盾的目标之间找到完美的平衡点,这无疑是理解德国联邦制财政运行的关键所在。

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这本书的名字,我第一次读到的时候,就感觉它好像是一个沉甸甸的学术重镇,光是那个拗口的德语名字,就足以让人在脑海里勾勒出一幅严谨、细致的学术图景。我最近因为工作原因,需要深入了解一些关于德国联邦制下财政分配的问题,尤其是那些涉及到各州之间财政平衡和自主性的议题。一直以来,我对德国的联邦制结构都颇感兴趣,觉得它在权力分散和地方自治方面做得相当出色,但同时我也意识到,这种分散必然会带来一些协调和平衡的挑战。这本书的名字,尤其是“Verfassungsauftrag”(宪法使命)和“Länderfinanzausgleich”(州际财政平衡)这两个词,立刻就吸引了我。我猜想,这本书不仅仅是简单地描述一个制度,而是深入探讨了这个制度背后的宪法依据和理论支撑。我很好奇,作者会如何从宪法的层面去解读州际财政平衡的必要性和合理性,以及它在保障各州,特别是那些财政能力较弱的州,应有的“Finanzautonomie”(财政自主性)方面扮演的角色。这其中的“Ergänzung fehlender”(补充缺失的)和“Garant vorhandener”(保障现有的)的表述,更是让我产生了无限的联想,仿佛在说,这个制度既要填补某些州的财政短板,又要为所有州已经拥有的财政自主权提供坚实的保障。这种双重的功能定位,让我觉得这本书的内容一定非常丰富和 nuanced。我尤其期待书中能对“缺失的”和“现有的”财政自主性进行概念上的界定和区分,并且分析如何在制度设计上实现这两者的有机统一,这其中的平衡艺术无疑是极具挑战性的。

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