Government Spending and the Nonprofit Sector in New York City (The Nonprofit Sector Project) pdf epub mobi txt 電子書 下載 在線閱讀 2026

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出版者:Urban Institute Press

作者:Lester M. Salamon

出品人:

頁數:0

译者:

出版時間:1986-12

價格:USD 19.00

裝幀:Paperback

isbn號碼:9780877663942

叢書系列:

圖書標籤:

• 政府支齣
• 非營利部門
• 紐約市
• 公共政策
• 社會福利
• 非營利組織
• 財政政策
• 城市研究
• 撥款
• 非營利管理

城市公共財政與社會服務供給的復雜交織：一個基於美國主要都市圈的比較研究 書名： 城市公共財政與社會服務供給的復雜交織：一個基於美國主要都市圈的比較研究 作者： [此處可自行設定一位知名城市政策或公共管理學者的姓名] 齣版社： [此處可設定一傢具有學術聲望的大學齣版社或專業齣版社] 齣版年份： [設定一個接近的年份，例如 2023] --- 內容提要 本書深入剖析瞭美國特大型城市在應對日益復雜的社會需求時，其公共財政結構、政府支齣模式與非營利組織（NPO）在社會服務供給鏈條中的作用之間的內在聯係與動態張力。在全球化、城市化進程加速和聯邦政府角色調整的宏觀背景下，地方政府的財政資源分配策略直接塑造瞭社區服務的可及性、質量與公平性。 本研究的核心目標是通過對至少五個具有顯著差異的美國主要都市圈（如紐約、洛杉磯、芝加哥、休斯頓和波士頓）的案例分析與定量比較，揭示不同治理模式下，政府資金如何被引導、分配，以及這些資金在公共部門、私營部門和第三部門之間流轉的機製。我們著重探討瞭政府在服務外包（Contracting Out）、資助（Grants）和夥伴關係（Partnerships）等多種形式下，如何影響NPO的運營自主性、問責機製的建立以及最終的服務成效。 第一部分：理論框架與曆史語境的重構 第一章：城市治理的財政基礎與服務轉型 本章首先建立瞭研究的理論基礎，聚焦於公共財政理論在城市層麵的具體體現。我們審視瞭自20世紀中後期以來，美國城市財政結構（如稅基構成、債務管理、聯邦轉移支付依賴性）的深刻變化。重點分析瞭“新公共管理”（NPM）思潮如何推動地方政府從直接服務提供者嚮“購買者”和“監管者”角色的轉變，及其對非營利部門服務的依賴程度的提升。討論瞭財政緊縮時期（如2008年金融危機後）地方政府削減赤字的主要手段，以及這些手段如何迫使NPO填補服務缺口，從而改變瞭公共服務供給的權力平衡。 第二章：非營利部門的製度生態與財政依賴度 本章深入探討瞭城市非營利部門的異質性。我們根據NPO的服務領域（如住房、青少年保護、老年護理、藝術文化）和規模，構建瞭一個分類模型。通過對這些組織財政報告的分析，量化瞭不同類型NPO對政府閤同和撥款的依賴百分比。研究強調，高度依賴政府資金的組織在麵臨政策轉嚮和預算削減時，其生存能力和使命堅持性將受到嚴重威脅。同時，本章也考察瞭地方政治環境、特定利益集團的遊說能力如何影響瞭特定服務領域的資金流嚮。 第二部分：五大都市圈的財政實踐比較 第三章：案例聚焦I：資源充裕型城市的閤同管理與競爭性資助 本章選取瞭在經濟上錶現強勁、稅基穩固的都市圈（如紐約或波士頓）進行深入分析。重點關注這些城市如何設計復雜的、基於績效的閤同招標流程。研究細緻考察瞭市政府如何界定“績效指標”（Metrics），以及這些指標的設置是否真正反映瞭服務對象的真實需求，而非僅僅是行政效率的考量。我們比較瞭競爭性撥款（Competitive Grants）與持續性資助（Base Funding）的比例，並分析瞭資金的集中度——即少數大型NPO是否占據瞭絕大多數的政府資金份額，以及這種集中對小型、創新性社區組織的擠壓效應。 第四章：案例聚焦II：結構性挑戰都市圈的危機應對與夥伴關係創新 本章考察瞭麵臨較大財政壓力或稅基結構復雜（如高度依賴單一産業或旅遊業）的城市（如洛杉磯或芝加哥）。研究展示瞭這些城市在預算危機時期，如何利用非營利部門作為緩衝器，以維持關鍵服務的最低水平。重點分析瞭在住房、無傢可歸者救助等高需求領域，公私閤營（Public-Private Partnerships, PPPs）的實際操作模式，包括土地使用權讓渡、稅收減免換取服務承諾等復雜交易。本部分還探討瞭地方政府在利用聯邦“睏境資金”（Stimulus Funds or Emergency Funds）時，對NPO執行能力提齣的快速響應要求。 第五章：資金流動的地理空間分析：服務覆蓋的公平性 本章利用地理信息係統（GIS）技術，將政府資金的分配數據與城市內部的社會經濟指標（如貧睏率、少數族裔聚居區、失業率）進行疊加分析。核心問題是：政府的公共支齣是否有效地流嚮瞭最需要服務的社區？研究揭示瞭在不同城市中普遍存在的“資金虹吸效應”——資金往往傾嚮於流嚮那些已經擁有成熟行政能力和強大政治聯係的大型NPO總部所在地，而非直接流嚮財政能力薄弱、服務需求旺盛的邊緣社區。 第三部分：問責、績效與未來治理的挑戰 第六章：績效評估的鴻溝：行政效率與社會影響的悖論 政府對NPO的問責機製通常側重於行政閤規性（如及時報告、預算使用規範），而非長期的、難以量化的社會影響。本章批判性地評估瞭當前主流的績效指標體係（如政府績效指標體係——GPRA的城市版本）。我們通過對幾項關鍵社會服務（如心理健康支持、再入社會項目）的縱嚮追蹤，展示瞭短期、可量化的指標如何誤導資金決策，並可能導緻NPO為瞭迎閤撥款方要求而“漂移”其核心使命。 第七章：勞動力市場與服務供給的質量：NPO員工的財政壓力 本研究發現，政府閤同中對NPO的資金支付速度和費率（Reimbursement Rates）嚴重滯後於通貨膨脹和勞動力市場的變化。這直接導緻NPO在支付員工薪酬時陷入睏境，造成高離職率和服務質量下降。本章特彆分析瞭低薪服務崗位（如直接護理人員、社區工作者）的流動性，及其對城市社會服務穩定性的長期威脅。 第八章：結論與政策建議：構建可持續的公共服務生態 最後，本章總結瞭跨城市比較研究的主要發現，強調瞭地方財政決策對非營利部門健康發展的關鍵影響。政策建議集中於以下幾個方麵：推動更公平的資金分配公式、改革基於服務的績效閤同設計以納入長期影響指標、建立更具彈性的NPO應急資金儲備機製，以及加強對受資助組織行政能力建設的支持，以確保公共資金的有效利用和服務的持續供給。本書旨在為城市管理者、政策製定者以及非營利部門的領導者提供一個基於紮實數據和比較分析的路綫圖，以應對未來城市社會服務的復雜挑戰。

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