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作者:国家电网公司 编

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页数:96

译者:

出版时间:2009-3

价格:22.00元

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isbn号码:9787508383293

丛书系列:

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• 电力工程
• 安全协议
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• 合同范本
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《电力工程建设领域风险管理与合规性实践指南》 图书简介 《电力工程建设领域风险管理与合规性实践指南》是一本专注于电力工程建设行业特有的风险防范、控制与合规性管理体系构建的专业性指导手册。本书旨在为电力工程建设项目的全生命周期提供一套系统、可行且富有前瞻性的风险管理框架与合规性操作规范，帮助各类参与主体——包括但不限于业主单位、总承包商、分包商、监理单位、设计单位、设备供应商以及相关政府监管部门，有效应对项目实施过程中面临的复杂风险，确保工程建设的安全、质量、进度、成本和环境友好，最终实现可持续发展目标。 核心内容概览 本书在内容编排上，遵循了从宏观到微观、从理论到实践的逻辑脉络，力求为读者提供一个全面而深入的理解。 第一部分：电力工程建设风险的识别与评估 本部分深入探讨了电力工程建设领域各类风险的来源、特征及其潜在影响。首先，对电力工程建设项目的宏观环境风险进行了详细分析，包括政策法规变化、经济波动、市场竞争、技术进步以及地缘政治等外部因素对项目可能带来的冲击。随后，聚焦于电力工程建设项目的固有风险，细致梳理了项目管理风险（如合同管理、进度控制、成本超支、资源协调等）、技术风险（如设计失误、技术方案不成熟、设备选型不当、施工工艺难题等）、施工风险（如高处作业、带电作业、起重吊装、爆破作业、地下管线穿越、恶劣天气影响等）、环境与社会风险（如环境保护要求、噪声污染、粉尘扬尘、水土流失、征地拆迁、公众关系处理等）、安全风险（如火灾、爆炸、触电、机械伤害、高处坠落、物体打击、坍塌等）以及职业健康风险（如接触有害物质、职业病预防等）。 在风险识别方面，本书介绍并推广了一系列行之有效的风险识别工具与方法，如头脑风暴法、德尔菲法、SWOT分析、原因分析法（如鱼骨图）、风险检查表、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）以及现场勘查与访谈等。强调了跨部门、跨层级风险识别的必要性，以及鼓励全员参与风险识别的重要性，构建一种全方位的风险感知机制。 风险评估是风险管理的核心环节。本书详细阐述了定性风险评估与定量风险评估的理论基础与操作流程。在定性评估方面，重点介绍了风险等级矩阵（如可能性-影响矩阵）的应用，通过风险发生的概率和一旦发生后的影响程度来划分风险等级，为优先处理高风险项提供依据。在定量评估方面，本书介绍了概率分析、敏感性分析、蒙特卡洛模拟等方法，对可能发生的风险进行量化，从而更准确地评估风险带来的经济损失、时间延误或安全事故的可能性。此外，本书还强调了风险评估应贯穿于项目全过程，从可行性研究阶段到竣工验收阶段，都应根据项目进展和外部环境变化对风险进行动态评估。 第二部分：电力工程建设风险的应对策略与控制措施 本部分是本书的实践核心，系统性地提出了针对识别和评估出的各类风险的有效应对策略与具体控制措施。 风险应对策略：本书首先介绍了风险应对的四种基本策略：风险规避（避免从事可能带来高风险的活动）、风险减轻（采取措施降低风险发生的概率或减轻其影响）、风险转移（通过合同、保险等方式将风险转移给第三方）和风险接受（对于低风险或不可控风险，在充分评估后果后决定接受）。在此基础上，结合电力工程建设项目的特点，详细阐述了如何根据风险评估结果，选择并组合运用这些策略。 具体控制措施： 安全风险控制：本书将安全风险控制置于极其重要的位置。详细介绍了事前预防、事中控制和事后补救三个层面的措施。 事前预防：包括建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全职责；制定完善的安全生产规章制度、操作规程和应急预案；加强安全技术交底和岗前安全培训；对施工现场进行危险源辨识与告知；严格设计审核，消除安全隐患；对特种设备、高危作业进行专项安全评估与审批；以及对施工队伍进行资质审查和安全能力评估。 事中控制：包括加强现场安全监督检查，实时监控作业过程；严格执行作业许可制度，特别是针对动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电等；配备足够的安全防护设施和个人防护用品，并确保其有效使用；规范使用安全警示标识；加强对施工人员的行为管理，严禁违章指挥和违章作业；以及建立安全生产例会制度，及时通报安全信息，解决存在问题。 事后补救：包括建立事故报告和调查处理制度，深入分析事故原因，总结教训；制定并定期演练应急预案，提高应急响应能力；落实事故善后处理，包括伤员救治、财产损失评估与赔偿等；以及对事故责任单位和责任人进行追究。 质量风险控制：本书强调了质量是电力工程的生命线。提出了从源头抓起，全过程控制的质量管理思路。详细介绍了材料、设备进场检验，施工过程中的工艺控制、测量控制、隐蔽工程验收，以及分部分项工程和单位工程的质量评定。强调了质量责任追溯制度，确保每个环节都有明确的责任主体。 进度风险控制：本书提供了多种进度管理工具和技术，如甘特图、关键路径法（CPM）、网络图等，并指导读者如何利用这些工具进行进度计划的制定、执行与动态调整。强调了进度风险的识别，如设计变更、材料延误、设备故障、恶劣天气等，并提出了相应的对策，如倒排工期、平行作业、资源优化配置等。 成本风险控制：本书聚焦于电力工程建设项目的成本管理，介绍了成本计划的编制、成本的核算与控制、变更经济效益分析、合同价款的调整与结算等内容。强调了对潜在成本超支风险的识别与预警，如材料价格波动、人工成本上升、工程量增加、设计变更等，并提供了相应的控制措施，如加强合同管理、优化资源利用、推行节约型施工等。 环境与职业健康风险控制：本书根据国家日益严格的环保和职业健康法规要求，详细阐述了在电力工程建设中如何进行环境影响评价，制定并执行环境保护措施，如扬尘控制、噪声治理、污水处理、固体废物管理等。同时，详细介绍了职业健康风险的识别、评价与控制，包括劳动防护用品的配备与使用、健康监护、职业病预防措施等，确保项目建设对环境的影响最小化，保障从业人员的身心健康。 第三部分：电力工程建设合规性管理体系的构建与运行 本部分深入探讨了合规性管理在电力工程建设中的重要性，并提供了构建与运行有效合规性管理体系的详细指南。 合规性管理的重要性：本书阐述了合规性管理对于规避法律风险、维护企业声誉、提高项目管理水平、保障可持续发展的重要性。强调了合规性不仅仅是满足最低的法律法规要求，更是企业实现卓越运营和承担社会责任的内在要求。 合规性管理体系构建：本书提供了一个结构化的合规性管理体系构建框架，包括： 建立合规性政策与行为准则：明确企业在项目建设中的合规性承诺和基本原则。 识别适用的法律法规与监管要求：系统梳理与电力工程建设相关的国家、行业、地方性法律法规、标准规范、政策文件以及各级监管部门的要求。 制定合规性操作规程与指南：将法律法规要求转化为具体的、可操作的内部规章制度、管理办法和技术规程。 建立合规性风险识别与评估机制：将合规性风险纳入整体风险管理体系，定期进行识别、评估和预警。 实施合规性培训与沟通：通过多种形式，向全体员工进行合规性知识的培训，提高其合规意识和行为能力，并建立畅通的合规性信息沟通渠道。 建立合规性监督与审计机制：通过内部审计、专项检查等方式，对合规性管理体系的运行情况进行监督和评估，及时发现并纠正违规行为。 建立合规性事件处理与问责机制：对于发生的违规事件，要进行及时、公正的处理，并对相关责任人进行问责，防止类似事件再次发生。 合规性管理体系运行：本书强调了合规性管理体系的持续改进与有效运行。提出了以下关键要素： 高层管理者的承诺与推动：合规性文化的形成离不开最高管理层的率先垂范和坚定支持。 明确的合规性职责分工：将合规性管理职责落实到具体的部门和个人。 有效的内部控制体系：将合规性要求嵌入到各个业务流程的内部控制环节。 第三方尽职调查与管理：加强对分包商、供应商等第三方合作伙伴的合规性审查与监督。 利用技术手段提升合规性管理效率：如利用信息化系统进行合同管理、风险预警、合规性追踪等。 第四部分：电力工程建设中的合同管理与法律风险防范 本部分重点关注电力工程建设项目中的合同管理，这是规避法律风险、保障项目顺利实施的关键环节。 合同管理的关键环节： 合同的起草与审查：强调合同条款的严谨性、清晰性、完整性，特别是关于工程范围、价格、工期、质量、安全、付款方式、违约责任、争议解决等关键条款的约定。 合同的履行管理：对合同的履行过程进行严格的监督与控制，包括工程变更管理、索赔管理、支付管理、进度管理等。 合同的解除与终止：明确合同解除与终止的条件、程序及法律后果。 合同争议的解决：介绍诉讼、仲裁、调解等多种争议解决方式，并指导读者如何选择最适合的争议解决途径。 法律风险的识别与防范： 合同风险：如合同条款不完善、合同变更管理失控、索赔处理不当等。 侵权风险：如设计侵权、专利侵权、施工过程中的侵权行为（如对第三方财产造成损害）。 劳动法律风险：如劳动合同纠纷、工伤事故责任划分不清等。 知识产权风险：如技术成果的保护与使用。 反商业贿赂与腐败风险：强调廉洁从业的重要性，建立有效的内控机制。 本书通过大量的案例分析和实践指导，帮助读者理解并掌握在电力工程建设领域进行有效的风险管理和合规性实践，从而提升项目管理水平，实现安全、优质、高效、绿色的工程建设目标。本书适合电力工程建设领域的项目经理、工程师、安全管理人员、法务人员、合同管理人员、审计人员以及相关决策者阅读参考。

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作为一名长期在项目前期策划阶段工作的专业人士，我对这本书中关于“安全文化建设与培训体系”的内容抱有极高的期望。安全文化的渗透力远比任何规章制度都来得重要，尤其是在分包队伍人员流动性大、技术水平参差不齐的现实面前。我希望书中能详尽描述一套成熟的、可复制的“安全文化导入模型”，比如，如何设计一套行之有效的、针对不同文化背景和教育水平工人的互动式安全教育课程，而不是简单的PPT讲解。比如，如何利用VR/AR技术进行沉浸式危险情景模拟训练，并量化培训效果的评估标准。更进一步，我期待看到的是激励机制的设计——如何通过有效的绩效挂钩和荣誉体系，让分包队伍主动“要安全”而不是“被要求安全”。这本书的某些章节提到了培训的重要性，但给出的建议相对笼统，缺少那种可以立即拿到现场“开箱即用”的工具包或详细的课程大纲。它似乎更侧重于“应该做什么”的宏观要求，而没有深入到“如何科学有效地做到这一点”的微观操作层面，这使得对于追求卓越现场管理的我们来说，实用价值打了折扣。

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我阅读这本书的另一个主要动机，是想了解在电力建设这种重资产、长周期的项目中，保险与担保机制如何与分包安全协议有效衔接，形成财务风险共担的闭环管理。安全事故不仅带来人员伤亡和工程延误，更会引发巨额的索赔和赔偿责任。我原本期待书中能详细解析，在分包合同中，对于人身意外伤害保险、财产损失险的投保额度要求，以及免赔额的设定规则，尤其是涉及“不可抗力”或“第三方责任”时的理赔优先顺序。此外，对于履约保函和安全保证金的动态管理机制也十分感兴趣：如何根据项目进展和安全绩效动态调整保证金的释放或扣除比例？这本书在提及合同条款时，似乎更多地聚焦于工程实体责任，而在金融和风险转移工具的应用上，笔墨显得轻描淡写。这使得协议范本在应对极端财务风险时，显得不够“全面武装”。对于一个致力于构建全方位风险控制体系的读者来说，缺乏对金融安全网的细致描述，无疑是留下了知识上的一个明显缺口，仿佛看到了一辆配备了精良引擎的赛车，却缺少了最关键的安全带和防滚架的详细说明。

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这本书的装帧和目录结构，让我误以为它会包含对“数字化安全管理平台”的深度探讨，毕竟，当前电力建设正处于数字化转型的关键时期。我非常想知道，国家电网在推行其内部安全信息系统时，是如何对接和适配不同分包商的IT能力差异的。具体来说，涉及到物联网传感器数据如何实时回传、AI算法在异常行为识别中的准确率，以及数据安全和隐私保护的措施。特别是，如何设计一个用户友好到极致的移动端应用，确保现场作业人员能够无障碍地记录隐患、上报事件，并且系统能够自动生成优先级最高的整改工单。这本书在安全管理体系的章节中，对“信息化手段”的提及比较简略，更多地停留在概念层面，比如“应用现代信息技术加强安全管理”。这种表述虽然正确，但在当今技术爆炸的时代，显得有些保守和滞后。我希望看到的是具体的软件架构图、数据流向图，甚至是具体的API接口对接策略探讨，这样才能真正理解如何在技术层面构建一个坚不可摧的安全防线。没有对前沿信息技术的深入剖析，这本书给人的感觉就像是介绍了一套顶级的机械设备，却只提到了它“能工作”，而没有说明它是“如何”在复杂环境下高效可靠地工作的。

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这本书的封面设计给我留下了深刻的印象，那种厚重、专业的视觉感受，仿佛让我提前进入了电力建设的严肃现场。我本来期待着能看到一些关于工程管理流程的详尽解析，比如如何构建一个高效的项目团队，或者在大型输变电工程中，不同分包商之间的协作机制是如何确立和维护的。毕竟，像国家电网这样体量的工程，涉及到众多利益相关方和复杂的现场条件，安全管理绝非纸上谈兵。我翻阅了目录，希望找到关于风险评估矩阵、应急响应预案的实例分析，特别是针对高空作业、带电作业等高危工序，是否有前沿的技术应用，比如无人机巡检在安全监管中的集成方案。然而，读完前几章后，我感到有些意犹未尽。我更希望看到的是实践层面的案例，而非纯粹的理论框架阐述。比如，某次特高压工程中，如何通过创新性的安全措施，成功规避了一次可能导致重大事故的潜在隐患，那种“在实战中打磨出来的经验”才是我真正需要的干货。这本书的语言风格偏向于官方文本的严谨，这无可厚非，但如果能增加一些一线工程师的口述回忆或者经验分享，哪怕是用脚注的形式，都会让这本书的血肉感更丰满一些。总而言之，它像是一份结构严谨的骨架，但我更期待看到填充其间的肌肉和血液，那些来自复杂现场的真实故事和创新实践。

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初次接触这本书时，我主要是想探究一下当前电力建设领域对于“分包安全责任界定”的前沿探索。在电力这种高度专业化、强监管的行业，责任的划分细致到每一个螺栓的紧固和每一根导线的架设，都关乎最终的安全绩效。我特别关注的是，在合同条款中，如何清晰地区分总包单位的监督责任与分包单位的直接执行责任，以及在出现责任交叉地带（例如，材料设备采购环节的质量问题导致的安全隐患）时，法律和合同是如何进行裁决和界定的。我期待看到的是一些经过司法实践检验的典型案例分析，研究不同判例背后的逻辑，这对于我们内部进行合规性审查和风险对冲至关重要。但这本书的内容更多地停留在协议范本的条文罗列和基础性原则的陈述上，对于那些灰色地带的复杂博弈和法律风险的精妙规避，挖掘得不够深入。我甚至想看看，在国际合作项目或与民营企业合作项目中，如何将国家电网的安全标准“硬性”植入到对方的管理体系中，并确保其有效执行的“操作手册”。这种从宏观到微观，从条文到实践的深度跨越，是这本书目前略显不足的地方，让我感觉它更像是一份标准的模板，而非一本解决疑难杂症的“圣经”。

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