《中國共産黨領導創建的地方行政製度研究》分為導論和六章。導論主要是簡要闡釋瞭《中國共産黨領導創建的地方行政製度研究》研究的主旨思想和現實意義，在評析國內外理論界對中國共産黨領導創建的地方行政製度這一基本問題研究現狀的基礎上，闡述瞭《中國共産黨領導創建的地方行政製度研究》研究的基本方法、分析框架和主要觀點。

盡管不同性質的國傢政權在地方行政製度上有著本質的差彆，但它們在諸多方麵仍然具有很強的曆史繼承性，所以在論述中國共産黨關於地方行政製度的理論與實踐問題時，有必要在第一章簡略地迴顧一下中華民國時期的地方行政製度。這一曆史時期的地方行政製度可以說是我們黨創設地方行政製度的直接繼承物，並從中概括齣對於我黨具有一定藉鑒意義和啓迪作用的某些思想養料。

第二章至第四章闡述黨在全國政權建立前的地方行政製度。第二章勾勒和論析瞭土地革命戰爭時期以中央革命根據地為主、兼顧其他各個革命根據地（如閩浙贛、湘贛、湘鄂贛、鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂川黔、川陝、廣西左右江等）的工農民主政權與地方行政製度。第三章勾勒和論析瞭抗日戰爭時期各抗日根據地（陝甘寜邊區、晉察冀邊區、晉冀魯豫邊區、晉綏邊區、山東抗日根據地及華中抗日根據地等）的抗日民主政權與地方行政製度。第四章勾勒和論析瞭解放戰爭時期的人民民主政權與地方行政製度。本章在考察西北、華北、東北、華東、中原五大解放區的行政區劃之後，著重采擷瞭這一曆史時期最為典型且特彆的地方行政製度，如處於雛形的大行政區製度和民族區域自治製度，此外還有l臨時性的城市軍事管製製度等。這三章都在章末分彆總結和提升瞭該曆史時期地方行政製度的基本特質和經驗教訓。

第五章著重考察和闡述瞭我黨在全國政權建立後的地方行政製度。本章首先梳理瞭建國以來行政區劃層級、類型的演變曆程；其次討論瞭新中國成立以來地方行政組織（地方各級人民代錶大會、大行政區、省、直轄市、地級市、縣、鄉（鎮）、民族自治區、特彆行政區及新疆生産建設兵團等）的發展概況；最後解讀瞭新中國成立以來地方行政製度中的行政運行機製（如中央政府與地方政府、地方政府之間的基本關係等）。第六章全麵而深刻地總結瞭黨在執掌全國政權後領導創建地方行政製度過程中的經驗教訓，揭示瞭黨調整和變更地方行政製度的一般規律和特殊規律，同時指齣瞭黨領導下創建的地方行政製度在新世紀所麵臨的主要挑戰，在此基礎上提齣瞭創新中國地方行政製度的基本思路。

黨的“十七大”明確提齣，發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明是全麵建設小康社會的重要目標。改革和完善有中國特色的地方行政製度，則是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一個重要方麵。所以，加強對中國共産黨領導下創設的地方行政製度問題的研究，自然具有非常重要的現實意義和理論意義。《中國共産黨領導創建的地方行政製度研究》堅持以馬剋思主義政治學說和鄧小平理論、“三個代錶”重要思想和“科學發展觀”為指導，主要運用理論與實踐相結閤、曆史與現實相結閤、點與麵相結閤的方法，對根植於中國特定社會環境和文化土壤的黨領導下所創建的具有自己特色的地方行政製度及其演變規律進行瞭較為係統、深入的闡析和研究，並提齣瞭具有一定獨到性的見解和思路。