具体描述
一般にはあまり知られていないが、東京都も含め全47都道府県が「東京事務所」を設置している。近年の地方分権改革で中央地方関係が対等・協力に変わり、三位一体の改革で国の補助金はだいぶ少なくなったにもかかわらず、なぜ都道府県の東京事務所は残り続けるのか。その実態を調査し、国・都道府県関係の変遷と実態を明らかにする。
作者简介
大谷 基道(おおたに もとみち)
1970年生まれ. 早稲田大学大学院政治学研究科博士後期課程研究指導終了退学, 同大学院で博士(政治学)を取得. 茨城県職員, (公財)日本都市センター主任研究員, 名古屋商科大学教授などを経て, 現在:獨協大学法学部教授, 専門は行政学, 地方自治論. 著書:『現代日本の公務員人事――政治・行政改革は人事システムをどう変えたか』(第一法規, 共編著, 2019年), 『ダイバーシティ時代の行政学――多様化社会における政策・制度研究』(早稲田大学出版部, 共著, 2016年), 『大震災に学ぶ社会科学 第2巻 震災後の自治体ガバナンス』(東洋経済新報社, 共著, 2015年)など.
目录信息
序章 問題意識と分析視角：なぜ東京事務所が必要なのか
1 問題意識と分析視角
(1) 問題意識
(2) 分析の視角
2 東京事務所研究の意義と先行研究
(1) 東京事務所研究の意義
(2) 東京事務所に関する先行研究の概観
3 問いと仮説
(1) 東京事務所の役割に関する主な見解
(2) 本書における問い
(3) 問いに対する仮説
(4) 分析手法
4 本書の構成
第1章 東京事務所の現況と設置の経緯
1 東京事務所の設置状況
(1) 東京事務所の設置状況
(2) 東京事務所の所掌事務
(3) 東京事務所の組織・人員体制
(4) 東京事務所の設置根拠, 権限等
(5) 東京事務所の所長と所員
(6) 都道府県東京事務所の特色：市町村東京事務所との比較から
2 東京事務所設置の経緯と背景
(1) 現行東京事務所の設置時期
(2) 戦前・戦中期における東京事務所の誕生と廃止・統合
(3) 戦後期における東京事務所の設置の経緯とその背景
小括
第2章 東京事務所の活動実態とその変化
1 東京事務所の主な行動とその変化
2 東京事務所草創期：宿泊施設と連絡調整の時代（1947年頃～1950年代）
(1) 宿泊施設の管理運営業務
(2) 中央省庁との連絡調整業務
3 補助金全盛期：陳情・要望活動と官官接待の時代（1960年代～1990年代）
(1) 陳情・要望活動
(2) 官官接待
(3) 陳情・要望活動の変化
4 地方分権改革以降：情報活動の時代（2000年代～）
(1) 地方分権改革による中央地方関係の変化
(2) 中央省庁からの指示・伝達事項の伝達（指示等伝達活動）
(3) 中央省庁の情報の入手（情報収集活動）
(4) 現場情報の伝達（現場情報伝達活動）
(5) 東京事務所の活動の対象となる意思・情報
5 政治との関係
(1) 地元選出国会議員との関係
(2) 政権与党との関係
(3) 東京事務所の政治的役割
小括
第3章 省庁県人会と東京事務所
1 中央省庁における県人会の設立状況
(1) 省庁県人会とは
(2) 設立状況
(3) 会員構成
(4) 会員数, 設立年, 会合の開催頻度
2 省庁県人会の運営に対する東京事務所の関与
(1) 省庁県人会の運営に対する東京事務所の関与
(2) 関与のベネフィット
3 中央官僚による省庁県人会の活用
(1) 中央官僚のキャリアパスと都道府県
(2) 省庁県人会参加の動機
小括
第4章 東京事務所間の連携組織
1 連携組織の設立状況
2 連携組織の概要
(1) 所長・次長レベルの組織
(2) 担当者レベルの組織
3 連携組織を活用した情報収集活動の実態
(1) 東京事務所による情報収集活動の概要
(2) 全国都道府県・政令指定都市国土交通省担当者連絡協議会（とんび会）の場合
(3) 全国総務省担当者連絡会（そうむたん）の場合
(4) その他の連携組織の場合
4 連携組織による水平的な連携
(1) 連携組織による水平的な連携
(2) 連携組織の存在意義
5 国による連携組織の活用
(1) 都道府県への情報伝達回路としての連携組織
(2) カウンターパートとしての連携組織
小括
第5章 すべての都道府県が東京事務所を置く理由
1 合理性による説明可能性の検討
(1) 距離, 所要時間及び運営コストの視点からの検討
(2) 全国知事会との関係の視点からの検討
(3) 他都道府県の東京事務所との関係の視点からの検討
(4) その他の視点からの検討
2 中央省庁との関係から見た同型化
(1) 不確実性の低減
(2) 不確実性の低減を目的とする同型化
3 全国知事会や他の東京事務所との関係から見た同型化
小括
終章 結論と含意
1 結論
(1) 検討の経過
(2) 東京事務所の役割
2 含意：中央地方関係論からみた東京事務所
(1) 戦前の国・府県関係
(2) 戦後の国・都道府県関係：東京事務所を通じた相互依存
(3) 中央地方関係における東京事務所の役割の変化
総括
あとがき
参考文献
事項索引
人名索引
このページのトップへ
関連書籍
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
这本书最让我印象深刻的，是其对待“透明度”这一现代政治理想的态度。作者并未盲目推崇西方的公开治理模式，而是深入探讨了在日本特定的文化土壤中，这种对“不透明”的需求是如何被合理化，甚至被视为维护系统稳定的必要手段。他用近乎诗意的笔触，描绘了政治决策过程中的那种“意会”与“心领”，强调了在特定情境下，沉默和含糊其辞本身就是一种强有力的政治语言。这种对文化相对主义的审慎处理，体现了作者极高的学术成熟度。他没有急于将日本的实践套入普世的框架，而是耐心梳理了其内部逻辑的自洽性。对于那些热衷于寻找“一刀切”政治解决方案的人来说，这本书无疑是一剂清醒剂，它提醒我们，理解政治，首先要学会尊重其存在的语境，并以一种谦卑的心态去倾听那些未被明确说出的声音。
坦白说，一开始我对阅读一本专注于特定国家政治机构的书籍有些抗拒，担心会过于专业化而流于沉闷。然而，这本作品的开篇就以一种近乎大胆的姿态，直接抛出了一个关于“软性权威”的核心论点，立刻抓住了我的注意力。作者的文风极其活泼，充满了对社会现象的批判性反思，但这种批判并非空洞的指责，而是基于大量细致入微的田野调查和案例分析。书中描绘的权力流动路径，往往绕过了官方的组织架构图，而是沿着非正式的人际网络在运转，这让我想起了古代宫廷的运作法则，只是披上了现代企业的皮囊。特别是关于精英群体内部的自我维护机制的剖析，简直是教科书级别的社会学洞察。我仿佛透过作者的文字，直接参与到那些私下的咖啡会面和午餐会谈中，真切地感受到了信息是如何被筛选、解读并最终转化为行动的。
这本关于东京政坛的著作，从一个全然不同的角度切入了我们熟悉的政治图景。作者似乎有着一种近乎人类学的细致入微，他没有过多纠缠于宏大的政策辩论，而是把镜头聚焦在了那些看似微不足道的日常互动、办公室里的权力游戏，以及那些不成文的“规矩”是如何塑造了日本的决策过程。读这本书，就像是拿到了一份内部人士的备忘录，里面充满了对权力结构中那些灰色地带的精妙洞察。特别是关于派系斗争那一部分，作者用了一种近乎电影剧本的笔法，将那些表面上风平浪静的会议室瞬间描绘成充满暗流涌动的角斗场。我特别欣赏他对“面子文化”在政治决策中的具体体现的剖析，这绝非教科书上那种干瘪的描述，而是充满了鲜活的细节，让你不得不重新审视自己对日本政治的刻板印象。整体而言，它提供了一种高分辨率的观察视角，让你能看清大厦内部的榫卯结构，而不仅仅是外观的宏伟。
这本书的结构布局非常巧妙，它没有采用线性叙事，而是像一个多维度的全景图，从不同的切面来解读东京的政治生态。我特别喜欢作者在穿插历史背景和当下实例时的那种游刃有余。他深知，要理解今天的某个政治操作，必须回溯到几十年前的某个关键节点。但最难能可贵的是，作者并未将历史作为生硬的注释，而是将其有机地编织进了现代的政治肌理之中。那种对“传统如何塑造当下权力运作逻辑”的阐释，充满了学者的深度和观察者的犀利。更令人耳目一新的是，作者对语言本身在政治中的作用的讨论。他细致分析了某些特定词汇和表达方式如何被用来巩固或挑战权威，这种对“修辞政治学”的挖掘，为我们理解日本的公共话语提供了一个全新的工具箱。总的来说，这是一部需要慢读、细品的著作，每一页都蕴含着需要反复咀嚼的智识养分。
读罢此书，我最大的感受是，它彻底颠覆了我对传统政治学研究方法的认知。这不是那种堆砌着枯燥数据和复杂模型的学术论文，而更像是一部精心打磨的纪实文学，只不过它的主角是看不见的权力网络。作者似乎拥有某种“X光”视力，能够穿透官僚体制的层层迷雾，直达核心的利益交换点。尤其是在描述地方精英与中央权力中心之间的微妙张力时，其笔法之老练，令人叹为观止。他没有急于给出结论，而是像一个经验丰富的侦探，逐步拼凑出线索，让读者在阅读的过程中，自己去体会那种“原来如此”的顿悟感。书中对某些特定事件的侧写，更是精妙绝伦，通过对几个关键人物的对话和行为模式的捕捉，成功地再现了当时决策环境的复杂性和人性的挣扎。这种叙事风格的转换，使得原本可能晦涩难懂的政治学议题，变得引人入胜，让人爱不释手，即便是政治门外汉也能从中找到阅读的乐趣。
