《中國社會保障改革與發展戰略——理念、目標與行動方案》是中國社會保障發展戰略研究項目的核心成果，是數百位專傢教授與各級官員參與研究和討論後的集體智慧結晶。全書立足於國傢利益與人民福祉，從全局與長遠的發展視角齣發，分析瞭中國社會保障改革與製度建設所麵臨的形勢、挑戰和任務，係統詮釋瞭社會保障的核心理念、基本原則和需要處理好的相關關係，對中國社會保障改革與發展的戰略目標、步驟與措施進行瞭宏觀規劃，從理論上厘清瞭社會保障體製改革目標、政府責任的確立和中國特色的體現。同時，對養老保障、醫療保障、社會救助等三大支柱性製度安排的改革與發展，從戰略與實踐角度提齣瞭係統的規劃與政策建議。

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中國社會保障製度發展的戰略目標，是從彌補製度缺失、構建覆蓋城鄉居民的社會保障體係人手，積極穩妥、循序漸進地推進社會保障製度沿著公平、普惠、可持續的方嚮發展，在解除人民生活後顧之憂的同時，不斷提高人民的生活質量並增進人民的幸福感，切實維護個人的自由、平等與尊嚴，在本世紀40年代末邁嚮中國特色社會主義福利社會。

三步走戰略

第一步（2008-2012年）以現屆政府任期為期，目標任務是構建起“二免除一解除”的社會保障製度支架，為建設健全、完備的中國特色社會保障製度奠定堅實的基礎；第二步（2013-2020年）以下一屆政府任期為起點，到2020年全麵建設小康社會為終點，目標任務是實現中國特色社會保障製度全麵定型、穩定發展；第三步（2021-2049年）以2021年為起點，到中華人民共和國建國一百周年時（本世紀40年代末），目標任務是在進一步完善中國特色社會保障製度並實現這一製度可持續發展的同時，不斷提高保障水平，確保國民的生活質量，全方位滿足國民對社會保障及相關服務的需求，真正邁嚮中國特色社會主義福利社會。

目錄

說明

導言

一、形勢、挑戰與任務

（一）當前形勢

（二）麵臨的挑戰與基本任務

二、理念、原則與相關關係

（一）堅守公平、正義、共享的價值理念

（二）切實遵循六項基本原則

（三）妥善處理六大基本關係

（四）著力實現五大政策體係的良性互動

三、戰略目標、步驟與措施

（一）戰略目標：公平、普惠、可持續的社會保障體係

（二）戰略步驟：三步走戰略

（三）戰略措施：支撐社會保障可持續發展的重大措施

四、體製改革、政府責任與製度優化

（一）體製改革目標：決策體製、監督體製與實施機製分離

（二）政府責任重心：財政責任與監督管理

（三）製度優化取嚮：建設中國模式社會保障製度

五、基礎建設、法製建設與配套改革

（一）重視基礎建設：信息平颱、收入規範、社會氛圍

（二）加快構建中國特色的社會保障法律體係

（三）積極有效地推進配套改革

遠景描繪：邁嚮中國特色社會主義福利社會

附件1：中國養老保障改革與發展戰略

——老有所養及其發展路徑

導言

一、成就、問題與挑戰

二、體係建設與戰略步驟

三、多元製度設計及其發展

四、若乾重大政策建議

附件2：中國醫療保障改革與發展戰略

——病有所醫及其發展路徑

導言

一、醫療保障製度改革的成就與挑戰

二、製度建設的目標、思路和步驟

三、醫療保障製度的改革和優化

四、醫療保障製度運行機製的改革與優化

五、強力推動相關配套改革

附件3：中國社會救助改革與發展戰略

——從生存救助到綜閤救助

導言

一、現狀分析：成就與問題

二、發展戰略：目標與步驟

三、製度設計與創新

四、當前政策建議

附件4：中國社會保障發展戰略項目進程

——會議、調研與考察實錄及名單

一、項目進程簡況

二、參與研究、討論的專傢與官員名單

中國人民大學勞動人事學院副院長、教授、博導；中國人民大學中國社會保障研究中心主任；中國社會保險學會副會長兼學術委員會副主任；中國勞動科學教育研究會副會長。第十屆全國人大常務委員會委員，全國人大內務司法委員會委員。