行政争议解决机制研究

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出版者:
作者:贺荣
出品人:
页数:373
译者:
出版时间:2008-10
价格:58.00元
装帧:
isbn号码:9787300097862
丛书系列:法学理念·实践·创新丛书
图书标签:
  • 行政法
  • 行政诉讼
  • 行政争议
  • 纠纷解决
  • 机制研究
  • 公共管理
  • 法学
  • 政府法务
  • 争议解决
  • 行政程序
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具体描述

《行政争议解决机制研究》一书详细分析和论证了行政争议解决机制与行政调解、行政申诉、行政信访、行政复议以及行政诉讼的关系,并针对我国近年来因城市化进程逐步加剧而出现的几类典型行政争议,即土地管理、城市规划、城镇房屋拆迁、劳动和社会保障领域中行政争议的相关成因和问题进行了理论提炼,并分别提出了切合实际的对策建议。

当前,我国已进入改革开放和全面建设小康社会的关键时期,随着经济社会的快速发展和人民群众法制意识的增强,行政争议解决机制既面临新的发展机遇,也面临着困难和问题。必须建立多元的行政争议解决机制,充分发挥行政调解、行政申诉、信访、行政复议、行政诉讼等,在依法保障当事人合法权益、监督和支持政府依法行政、及时有效化解行政争议、促进政府与人民群众和谐关系的建立、构建社会主义和谐社会方面的重要作用。

《风波平息:现代国家行政争议多元化解决路径探索》 本书并非《行政争议解决机制研究》的续篇或姊妹篇,而是独立地聚焦于当代行政争议解决领域中,那些超越传统诉讼框架、日益受到重视的多元化处理模式。我们将目光投向那些旨在提升效率、促进和谐、更具弹性的非诉讼性行政争议调适之道,旨在为构建更加完善、更贴近民众需求的现代行政争议解决体系提供理论参考与实践启示。 在快速变化的社会结构和日益复杂的政府治理背景下,传统的行政诉讼虽然是保障公民权利、监督行政权力的重要基石,但其固有的程序繁琐、周期漫长、成本高昂等弊端,往往难以有效应对海量且细碎的行政争议,也可能加剧行政相对人与行政机关之间的对立情绪。因此,探寻并优化替代性争议解决机制(ADR),成为了当前行政法治建设中的一个重要课题。 本书将深入剖析几种在国际国内具有代表性的行政争议多元化解决机制。首先,我们将详细阐释行政调解的理论基础、制度设计与实践运用。调解作为一种促进当事人主动沟通、自主协商的柔性机制,在化解基层行政纠纷、修复行政关系方面展现出独特优势。本书将梳理不同国家和地区行政调解的模式,分析其在行政许可、行政处罚、行政给付等具体行政行为领域的适用性,并探讨如何建立健全有效的调解程序、培养专业的调解人员,以提升调解的公信力和实效性。我们将深入研究调解员在中立性、专业性、程序公正性等方面的要求,以及调解协议的效力确认与执行问题。 其次,本书将聚焦于行政和解的制度构建与功能发挥。与调解强调双方自愿达成协议不同,行政和解往往是在一定的程序引导下,行政机关主动寻求与行政相对人达成妥协,以避免或终结行政争议。这种机制在某些特定类型的行政争议中,如因行政行为不当引发的赔偿案件、涉及公共利益的争议等,能够提供更为灵活和务实的解决方案。我们将分析行政和解的法律边界,探讨其与行政诉讼、国家赔偿等制度的关系,并研究如何规范和解的程序,防止滥用,确保行政和解的合法性与合理性。 此外,本书还将对行政申诉的现代转型进行深入探讨。虽然申诉本身并非全新的概念,但在当代背景下,如何使其在保留其便捷性的同时,进一步增强其实质审查能力、规范其处理流程、提升其终局性,使其真正成为行政争议解决的有益补充,是本书关注的重点。我们将分析申诉程序的优化空间,探讨如何引入第三方评估、专家咨询等机制,以提高申诉处理的公正性和科学性,并研究如何处理申诉裁决与行政诉讼之间的衔接问题。 在分析这些具体机制的同时,本书还将宏观地审视行政争议解决体系的构建。这意味着我们将从整体性视角出发,思考如何将上述多元化的解决途径有机地整合起来,形成一个相互协调、互为补充的整体。这包括如何建立有效的案件分流机制,引导不同类型的争议选择最适宜的解决方式;如何构建信息公开与共享平台,为多元化解决机制的运行提供支撑;如何加强对行政争议解决效果的评估与反馈,不断完善和改进相关制度。 本书的研究方法将是多维度的。我们将结合比较法学的研究方法,广泛借鉴英美法系、大陆法系及东亚一些国家在行政争议多元化解决方面的先进经验,分析其制度设计的精妙之处及其背后的法理逻辑。同时,我们将运用实证研究的方法,选取具有代表性的案例,剖析具体实践中的成功经验与面临的挑战,力求为理论研究提供坚实的经验基础。此外,本书也将深入运用法理学、社会学等相关理论,从更深层次理解行政争议的成因,以及多元化解决机制在社会治理中的角色与意义。 本书的潜在读者包括但不限于:在政府部门从事行政管理、法务工作的人员;从事行政法学研究的学者、研究生;关注公民权利保障和行政法治建设的社会各界人士。我们希望通过对这些非诉讼性行政争议解决机制的深入探索,能够为构建一个更加公正、高效、和谐的现代行政争议解决体系贡献微薄之力,最终促进国家治理能力的现代化,提升人民群众对行政机关的信任度和满意度。我们将努力呈现一份严谨、客观、富有洞察力的学术成果,为这一重要议题带来新的视角和深入的思考。

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读后感

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用户评价

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《行政争议解决机制研究》这本书给我带来的最直接感受是,它不仅仅是一本学术著作,更是一本“行动指南”。书中的理论分析深入浅出,既有高度,又有温度,同时还充满了“干货”。我特别关注书中对于“案例分析”的运用,作者通过大量翔实的案例,生动地展示了不同行政争议解决机制在实际操作中的应用效果,以及可能遇到的挑战。这些案例的选取,既有代表性,又有典型性,能够帮助读者更好地理解抽象的法律条文和理论。同时,书中也为政策制定者、行政机关工作人员、以及法律实务工作者提供了许多可供参考的改革思路和实践建议。我感觉,这本书的价值在于,它能够真正地推动行政争议解决机制的改进和完善,为建设更加公平正义的社会贡献力量。

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在阅读《行政争议解决机制研究》的过程中,我尤其欣赏作者在分析问题时所展现出的批判性思维。他并没有回避现有机制在实践中存在的各种问题,反而以一种审慎的态度,深入剖析了这些问题的根源。比如,在讨论行政诉讼的有效性时,书中并没有一味地肯定其纠错功能,而是指出了其在程序上的繁琐、时间成本的过高,以及在某些情况下可能加剧行政机关与公民之间的对立。作者用生动的语言描述了当事人可能面临的困境,以及一些案件久拖不决对社会公平正义造成的损害。这种直面现实的勇气,以及对问题症结的精准把握,让我对作者的专业素养和研究的严谨性留下了深刻的印象。同时,书中也提出了一些改革性的思考,例如如何简化行政诉讼程序,如何加强行政机关的自我纠错能力,甚至是如何引入第三方评估机制来提高诉讼的效率和公正性。

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作为一名长期关注社会治理和法治建设的普通读者,我最近有幸拜读了《行政争议解决机制研究》这本书,可以说,这本书为我打开了一个全新的视角,让我对我国行政争议的解决方式有了更为深刻和系统的认识。在阅读过程中,我最先被吸引的是书中对各种行政争议解决机制的梳理和比较。作者并非简单地罗列现有机制,而是深入剖析了每一个机制的运作原理、适用范围、优势与局限性。例如,在谈到行政复议时,书中详细阐述了其作为一种“内部监督”功能的历史演变,以及在实践中如何通过强化复议机关的独立性和专业性来提升其公信力。我印象特别深刻的是,书中用大量案例来佐证理论,比如某个地方在行政复议中如何成功化解了一起涉及征地拆迁的复杂案件,以及在此过程中,复议机关是如何平衡政府公权力和公民合法权益的。这种接地气的论述方式,让我这个非法律专业人士也能轻松理解复杂的法律概念。

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《行政争议解决机制研究》这本书最大的价值,在于它提供了一种“全景式”的观察视角。作者并没有将目光局限于单一的行政争议解决方式,而是将它们置于一个更加宏观的框架下进行审视。他详细探讨了行政争议解决机制与整个国家治理体系之间的内在联系,包括其与政府职能转变、法治政府建设、乃至公民权利保障等方面的关系。在我看来,这使得这本书的研究视野更加开阔,也更具战略意义。例如,书中关于如何通过优化行政争议解决机制来提升政府公信力,以及如何利用这些机制来促进政府决策的科学化和民主化,这些内容都给我留下了深刻的印象。它让我意识到,一个成熟的行政争议解决体系,并不仅仅是为了解决眼前的纠纷,更是国家治理能力现代化的一块重要试金石。

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这本书在探讨行政争议解决机制时,非常强调“预防胜于治疗”的理念。我注意到,作者在书中花了相当多的篇幅来分析如何通过源头治理来减少行政争议的发生。他不仅仅关注争议发生后的解决,更关注争议发生前是如何产生的,以及如何从制度设计上规避风险。比如,书中深入探讨了如何通过完善立法,明确行政机关的职责和权力,规范行政行为,来从根本上减少公民与行政机关之间的摩擦。此外,作者还提出了如何加强行政机关的内部沟通和协调,如何提高行政人员的执法水平和专业素养,以及如何建立有效的风险预警机制等。这些内容让我意识到,一个高效的行政争议解决体系,不仅是“灭火队”,更应该是“防火墙”。

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我非常赞赏《行政争议解决机制研究》一书中对于“公众参与”在行政争议解决中的作用的重视。作者认为,行政争议的解决不应该仅仅是行政机关和当事人之间的“一对一”博弈,而应该是一个更加开放、更加透明的过程。书中详细阐述了如何通过引入公众意见、听取社会声音,来丰富行政争议的解决思路,并提高解决的质量和公信力。我印象深刻的是,书中举例说明了在一些涉及公共利益的行政争议中,如何通过公开听证会、民意调查等方式,让更广泛的公众参与到决策过程中,从而使得最终的解决方案能够更好地反映社会整体的意愿。这种对公众参与的强调,不仅是对民主原则的践行,也为行政争议的解决带来了更广泛的社会认同。

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这本书在分析行政争议解决机制时,也对“国际经验”进行了借鉴。我注意到,作者在书中并没有局限于国内的实践,而是广泛地研究了英美法系、大陆法系等不同国家和地区的行政争议解决制度,并从中汲取了有益的经验。例如,书中对一些国家在行政复议机构的设置、行政诉讼的制度设计、以及多元化纠纷解决机制的应用等方面,都进行了详细的比较分析。这种国际视野,让我能够更全面地认识行政争议解决机制的演进规律,并为我国的改革提供更多的思路和借鉴。我特别欣赏作者在借鉴国际经验时所持有的批判性态度,他并不是简单地照搬,而是结合中国的国情,提出了具有中国特色的解决方案。

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我发现书中在探讨行政争议解决机制时,非常注重其“程序正义”的维度。作者反复强调,即使是结果的公正,也需要建立在公正的程序之上。在书中,我看到了对不同解决机制在程序设计上的细致分析,包括告知权、陈述申辩权、听证权等基本权利在不同环节如何得到保障。我特别欣赏书中对于“程序冗余”和“程序空转”问题的批判。作者认为,一些形式化的听证会、走过场的协商,不仅不能真正解决问题,反而会消磨当事人的信任,加剧不满。因此,书中提出了许多关于如何优化程序、提高程序效率、并且真正赋予当事人实质性参与权的建议。这些建议,比如如何建立有效的证据交换制度,如何加强对程序的监督,都让我看到了一个更加人性化、更加尊重公民权利的行政争议解决体系的可能性。

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这本书的另一大亮点在于,它不仅仅停留在对现有机制的描述,而是对未来行政争议解决机制的发展趋势进行了前瞻性的探讨。我注意到,作者在其中花了相当大的篇幅来讨论“多元化纠纷解决机制”(ADR)在行政领域的引入和应用。书中的观点非常有启发性,认为单纯依赖行政复议和行政诉讼,虽然是法治国家的基本框架,但在面对日益复杂的社会矛盾时,可能会显得效率不高,且容易激化矛盾。因此,作者积极倡导借鉴一些成熟的民间调解、协商等方式,并探讨了如何将这些“非诉”手段有效融入行政争议的解决流程。我个人非常认同这种思路,试想一下,如果一些行政争议在进入正式的法律程序之前,能够通过更温和、更灵活的方式得到妥善解决,不仅能节省司法资源,更能维护社会和谐稳定。书中对于如何建立健全这些非诉解决机制,例如如何保障调解员的公正性、如何规范协商程序等,都提出了不少具体且可操作的建议,这对于政策制定者和实践者来说,都具有极高的参考价值。

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我特别被书中对于“案外因素”在行政争议解决中所扮演角色的分析所打动。作者并没有将行政争议简单地视为纯粹的法律问题,而是深刻认识到,在现实的行政争议中,往往交织着复杂的社会关系、历史遗留问题、甚至地方性潜规则。书中大量引用了案例,生动地揭示了当一起行政争议爆发时,背后可能隐藏着怎样的利益博弈、人情往来,以及公众舆论的影响。作者的观点非常有见地,他认为,一个有效的行政争议解决机制,不能仅仅局限于法律条文的适用,更需要具备“运筹帷幄”的智慧,能够顾及到这些“案外因素”,并将其纳入考量,从而找到最符合实际情况、最能化解矛盾的解决方案。我感觉,这是一种超越了纯粹法理学研究的社会学和心理学式的洞察,让这本书读起来既有学术深度,又不失人文关怀。

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