中国公用事业改革中的亲贫规制研究

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出版者:
作者:许峰
出品人:
页数:194
译者:
出版时间:2008-9
价格:22.00元
装帧:
isbn号码:9787208080911
丛书系列:
图书标签:
  • 公用事业
  • 改革
  • 亲贫规制
  • 扶贫
  • 公共政策
  • 中国
  • 经济学
  • 法学
  • 社会保障
  • 区域发展
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具体描述

《中国公用事业改革中的亲贫规制研究》是一部以中国公用事业改革为主题的经济理论专著。针对中国公用事业改革所面临的公平和效益兼顾的难题,在回顾国内外有关实践和研究文献的基础上,对民间资本进入中国公用事业领域和政府所采用的亲贫规制的现状进行了介绍分析,对中国构建亲贫规制体系所面临的问题和挑战提出了自己的看法,并以上海城市公共交通为例做了案例解析。

《市场失灵与国家干预:公用事业改革的经济学视角》 本书深入剖析了公用事业领域普遍存在的市场失灵现象,并从经济学理论出发,系统阐述了政府在公用事业改革中所扮演的关键角色及其干预的必要性与合理性。全书围绕“市场失灵”与“国家干预”两大核心议题展开,力求为读者呈现一个清晰、严谨且富有洞察力的学术视角。 第一部分:公用事业的市场失灵分析 本部分首先界定了公用事业的内涵及其在国民经济中的特殊地位。公用事业,如电力、水务、燃气、电信、交通等,通常具有显著的自然垄断、公共物品属性、外部性以及信息不对称等特征。这些特征导致传统市场机制在配置资源、保证供给、维护消费者权益等方面存在天然的缺陷,即“市场失灵”。 自然垄断与规模经济: 详细阐述了自然垄断的形成机制,即在某个产出水平上,单一厂商的生产成本低于两个或多个厂商的生产成本之和。这种高昂的固定成本和较低的边际成本使得多头竞争效率低下,甚至导致资源浪费。在此基础上,本书深入分析了规模经济在自然垄断中的作用,解释了为何单一厂商的垄断可能是一种更有效率的供给模式。 公共物品属性与外部性: 探讨了公用事业产品和服务在非排他性和非竞争性方面的公共物品特征。例如,部分基础设施建设(如交通网络)的受益范围广泛,难以对使用者进行有效排斥;而某些服务(如环境保护相关的公用事业)可能产生积极或消极的外部性,即其成本或收益未被市场价格完全反映。本书将运用经济学模型,说明这些属性如何导致私人部门提供的数量不足或过度。 信息不对称与代理成本: 分析了公用事业领域信息不对称的普遍存在,包括消费者对服务质量、价格构成的信息不了解,以及监管机构对企业运营成本、效率的掌握程度不足。由此产生的代理成本(如监管成本、监督成本)是影响公用事业效率的重要因素。 第二部分:公用事业改革中的国家干预理论 在充分揭示了公用事业市场失灵的根源后,本书第二部分转向理论层面,探讨国家干预在公用事业改革中的必要性、目标和基本原则。 干预的经济学依据: 结合福利经济学和新制度经济学理论,本书论证了国家干预的经济学基础。政府作为社会福利的代表,有责任通过政策和制度设计来纠正市场失灵,提升社会整体福利水平。这包括确保服务的可及性、可负担性,促进效率提升,以及保护消费者权益。 改革的目标与路径: 详细梳理了公用事业改革的多元化目标,如提高效率、降低成本、促进创新、保障公平、保护环境等。并在此基础上,探讨了实现这些目标的几种主要改革路径,包括国有化、私有化、管制、特许经营、竞争性引入等,分析了不同路径的优劣势及其适用条件。 规制的经济学分析: 本部分重点聚焦于“规制”这一核心的干预手段。规制是指政府为实现特定经济或社会目标而对市场主体行为施加的法律、规则和约束。本书将深入解析不同类型的规制理论,如价格管制(成本加成、价格上限、绩效定价)、质量管制、准入管制、竞争规制等。 第三部分:规制工具与效果评估 本部分将具体探讨各类规制工具的运作机制、实际应用及其效果评估。 价格规制的实践与挑战: 深入分析了成本加成规制(Cost-plus regulation)和价格上限规制(Price-cap regulation)的理论模型和实际应用。前者允许企业按成本的一定比例获得利润,但可能诱发企业过度投资和成本上升(“哈维尔效应”);后者则通过设定价格增长率来激励企业降低成本,但需要精确预测通货膨胀和生产率增长,且可能导致服务质量下降。本书将通过案例分析,探讨这些规制工具在不同情境下的表现。 引入竞争的模式与挑战: 探讨了在存在自然垄断特性的领域引入竞争的可能性与方法。例如,在电力领域,可以实现发电环节的竞争,而输配电环节保留自然垄断。本书将分析垂直分离、基础设施接入等制度设计,以及如何通过市场设计来促进有效竞争。 规制失灵的可能性: 任何干预都伴随着“规制失灵”(Regulatory failure)的风险。本书将审视可能出现的规制失灵现象,如寻租行为、信息不对称造成的规制者无能、规制者的目标偏离、以及政治压力对规制决策的影响等。认识规制失灵有助于设计更 robust(稳健)的规制框架。 效果评估的方法论: 探讨了评估公用事业改革和规制效果的定量和定性方法。例如,通过成本分析、生产率分析、服务质量指标、消费者满意度调查等,来衡量改革是否达到了预期目标,并为未来的政策调整提供依据。 结论与政策启示 本书最后部分将总结公用事业改革与规制的经验教训,并提出政策建议。强调在进行公用事业改革时,需要根据具体行业特点、市场环境和发展阶段,灵活运用不同的政策工具和规制模式,并建立有效的评估和反馈机制。同时,也需要警惕和防范规制失灵,不断完善治理体系,以实现公用事业的效率、公平和可持续发展。 本书适合政策制定者、经济学家、行业研究者、企业管理者以及对公用事业改革和规制经济学感兴趣的读者。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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我必须要承认,在读这本书之前,我对于“规制”在经济改革中的作用,尤其是对弱势群体的意义,并没有一个系统而深入的认识。这本书以“亲贫规制”为核心,精准地捕捉到了中国公用事业改革中一个极其重要但又容易被忽视的面向。作者在书中对于“亲贫规制”的界定,非常清晰,它指的是那些旨在改善贫困人口福利、减少不平等、或提供基本公共服务保障的规制性安排。而中国公用事业改革,作为一项涉及国计民生的重大变革,其在“亲贫”方面的表现,正是衡量改革是否真正成功的关键指标之一。我尤其被书中关于“规制”与“市场化”之间辩证关系的讨论所吸引。在很多人的认知中,市场化改革往往意味着减少政府干预,而“规制”似乎与此相悖。然而,作者通过大量的案例分析,证明了在公用事业领域,恰恰是有效的、有针对性的“亲贫规制”,才能在市场化改革的同时,有效保护贫困群体的利益,避免改革可能带来的负面冲击。这种对复杂关系的细致梳理,让我对中国公用事业改革有了更深层次的理解,也对“亲贫规制”在社会公平实现中的重要作用有了更清晰的认识。

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不得不说,这本书让我对中国公用事业改革有了全新的认识。长期以来,我们可能更关注改革的宏观经济效益,关注市场效率的提升,但这本书将目光投向了一个更微观、也更具人情味的角度——“亲贫规制”。作者巧妙地引入了这个概念,并深入探讨了在中国公用事业改革的浪潮中,如何体现对贫困群体的关怀。书中对“规制”的理解,并非是僵化的政策条文,而是包含了一种价值取向,一种政策设计和社会运作的潜在导向。它揭示了在市场化改革的进程中,政府和相关机构是如何通过各种规制手段,来保障贫困人口的基本生活需求,并试图减少改革可能带来的负面影响。我尤其被书中对不同类型公用事业的案例分析所吸引,例如在水务和电力领域,贫困家庭的收费减免政策、用电用水保障机制等等,这些都体现了“亲贫规制”的实际应用。作者并没有简单地肯定或否定这些规制,而是对其有效性、公平性以及可持续性进行了深入的分析和评价。这本书的价值在于,它提供了一种反思改革的全新视角,促使我们思考,改革的最终目的,是否能够真正惠及社会的最底层群体。

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这本书的价值,在于它提供了一种独特的视角来审视中国公用事业改革的实践。作者围绕“亲贫规制”这一核心概念,展开了深入的理论探讨和实证分析,为读者打开了一个全新的理解中国改革的窗口。我一直认为,任何一项改革,如果不能惠及最需要帮助的人群,那么其进步的意义将大打折扣。而这本书正是聚焦于此,它关注的是在市场化改革的进程中,如何通过各种规制性的安排,来保障贫困人口的基本生活需求,以及如何缓解改革可能带来的社会不公。书中对“规制”的定义非常宽泛,它不仅包括了政府的强制性规定,也涵盖了行业标准、市场规则的设定,甚至是在政策制定过程中所体现的价值取向。我尤其对书中对“隐性亲贫规制”的分析印象深刻,那些并非明确写在纸面上,却实实在在地影响着贫困人口生活的政策细节,往往更能反映出改革的温度。作者通过大量翔实的案例,展现了在水、电、气、通信等多个公用事业领域,如何体现“亲贫”的特点。这本书不仅是学术研究的典范,更是每一个关心中国社会发展和公平正义的人,都应该认真阅读的启示录。

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这是一部极其引人入胜的学术著作,它以一种我从未想过的角度,深入剖析了中国公用事业改革的核心议题。在阅读之前,我习惯性地从效率和市场化的角度去理解改革,但这本书彻底颠覆了我的固有思维模式。作者提出的“亲贫规制”概念,如同一束探照灯,照亮了改革中最容易被阴影笼罩的角落——那些最需要帮助的社会群体。书中对于“规制”的界定非常具有包容性,它不仅包括了政府层面的政策制定,也延伸到市场规则的设计以及行业内部的运作方式。在中国公用事业改革的大背景下,这些规制如何影响贫困人口的日常生活,是如何在市场竞争和公共利益之间寻找平衡点的,都是本书重点探讨的内容。我特别赞赏书中对不同公用事业部门的细致分析,例如在交通运输领域,是否存在针对低收入人群的公共交通补贴,或者在通信领域,是否有针对贫困家庭的优惠套餐。这些具体、生动的案例,让我更加直观地理解了“亲贫规制”的实际操作和效果。作者的分析严谨而富有洞察力,他并没有简单地将“亲贫规制”等同于福利政策,而是将其置于一个更广阔的改革和发展框架中进行考察,揭示了其复杂性和重要性。

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阅读这本书的过程,对我来说是一次认知上的“洗礼”。我从未想过,在看似纯粹的市场化改革背后,竟然隐藏着如此复杂且微妙的“亲贫”逻辑。作者对于“规制”的定义和分类,展现了其深厚的学术功底。他不仅梳理了中国公用事业改革的历史脉络,更重要的是,他通过对不同阶段、不同行业的具体规制政策进行深入的分析,揭示了“亲贫规制”是如何在政策设计中被嵌入,又如何在实践中发挥作用,甚至是变形。我尤其对书中对“隐性亲贫规制”的讨论印象深刻。很多时候,这种“亲贫”并非是明文规定,而是体现在收费标准的差异化、服务保障的倾斜,甚至是政策制定的潜在考虑之中。这些“隐性”的关怀,往往更能触及最真实的社会现实。书中对不同公用事业部门的案例分析,也各有侧重,比如在水务领域,可能更多地体现在用水量的阶梯定价和对基本用水需求的保障;而在供暖领域,则可能与北方地区冬季供暖的必要性和对贫困家庭的补贴紧密相关。这些细节的呈现,让我更加具体地理解了“亲贫规制”的实际内涵。这本书并非是简单的政策介绍,它更像是一部关于中国社会经济发展中,如何处理效率与公平之间复杂关系的深度报告。

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对于中国公用事业改革的探讨,市面上不乏相关著作,但这本书以其独特的“亲贫规制”视角,在众多研究中脱颖而出。我此前对改革的理解,更多地停留在宏观经济效益和市场化程度的层面,但这本书让我意识到,改革的真正意义,在于它能否让社会最广泛的群体受益,尤其是那些处于弱势地位的贫困人口。作者对“规制”的理解,并非仅仅是政府的指令性行为,更是一种政策导向和价值取向的体现。在中国公用事业改革的复杂语境下,这种“亲贫”的规制,是如何在市场化进程中发挥作用,又面临着哪些挑战,都是本书着力分析的重点。我尤其欣赏书中对案例的深度挖掘,比如在供暖和交通等领域,如何通过价格补贴、服务倾斜等方式,来保障贫困人口的基本生活。这些具体的分析,让我对“亲贫规制”有了更直观、更深刻的理解。这本书不仅仅是对中国公用事业改革的学术研究,更是一种对改革过程中社会公平和包容性的深刻反思,它提醒我们,任何改革都不能以牺牲弱势群体的利益为代价。

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读完这本书,我感觉自己的认知被彻底重塑了。长期以来,我对中国公用事业改革的理解,多集中在其市场化、效率化以及引入竞争机制等方面。然而,这本书以“亲贫规制”这样一个鲜明的主题,为我打开了一个全新的视野,让我看到了改革背后更为深层、也更具人文关怀的一面。作者对“规制”的界定,既有理论上的严谨,也有实践中的广度,他不仅仅局限于政府的直接干预,还将目光投向了市场规则的制定、行业标准的设立,以及政策设计中潜在的价值取向。在中国公用事业改革的背景下,这些规制是如何被设计、如何被执行、又如何影响着贫困人口的生活,是本书的核心关注点。我尤其对书中关于“亲贫规制”与市场化改革之间关系的辩证讨论印象深刻。作者并没有将两者对立起来,而是强调了在公用事业领域,有效的“亲贫规制”恰恰是保证市场化改革健康发展,并实现社会公平的重要支撑。书中对电力、水务、通信等不同领域的案例分析,为“亲贫规制”的具体实践提供了生动的例证,让我更加清晰地理解了改革的复杂性与多面性。

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我必须说,这本书的分析角度实在是太独特了,它像一把锋利的解剖刀,剖析了中国公用事业改革肌理中那些不为人知的脉络。长期以来,我们关注改革的宏观层面,关注效率的提升和市场的发育,但往往忽略了改革对社会底层的影响。作者提出的“亲贫规制”概念,就像是在一片嘈杂的改革论述中,突然响起的一声来自弱势群体的低语,它提醒我们,真正的改革,不应该是遗忘任何人,尤其不应该是牺牲那些最脆弱的群体。我特别欣赏书中对“规制”一词的拓展性理解,它不仅仅是政府的强制性命令,更包含了一种导向、一种价值取向。在中国公用事业改革的背景下,这种“亲贫”的规制,是如何在市场化改革的大潮中,被小心翼翼地保留、强化,甚至是在某些时刻被重新发现和发扬的?书中列举的那些具体案例,让我看到了政策制定者和研究者在平衡效率与公平之间所做的努力,也让我看到了这些努力在现实中可能遇到的阻碍。比如,在某些地区,尽管存在针对低收入家庭的优惠政策,但由于信息不对称、申请流程繁琐,实际受益的群体却非常有限。这种“看得见的”政策和“摸不着的”实际效果之间的差距,正是作者想要揭示的核心问题之一。这本书提供了一种反思改革的全新工具,它不仅仅是学术研究的范本,更是所有关注中国社会发展和公平正义的读者,都应该仔细品读的启示录。

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坦白说,这本书的视角非常新颖,也非常具有现实意义。它不像很多宏大叙事的经济学著作那样,只关注市场效率和经济增长,而是将目光投向了改革中最容易被忽视的群体——贫困人口。作者提出的“亲贫规制”概念,为我们理解中国公用事业改革提供了一个全新的维度。以往我们可能更多地关注市场化改革能否带来更低的价格、更高的服务质量,但这本书让我们思考的是,这些改革成果是否能够惠及那些最需要帮助的人。书中对“规制”的界定,也相当的严谨,它不仅包括了政府的直接干预,也涵盖了市场规则的设定以及行业内的自律机制。在公用事业领域,这些规制往往直接关系到居民的基本生活。作者通过大量的实证研究,分析了在不同类型的公用事业中,如何体现“亲贫”的特点。例如,在通信领域,是否存在针对低收入人群的特殊资费套餐?在医疗保障领域,又有哪些规制在保障贫困人口的基本医疗需求?这些具体的分析,让“亲贫规制”这一抽象概念变得具体而生动。这本书不仅是对中国公用事业改革的深入研究,更是对中国社会经济发展中,如何平衡效率与公平这一核心议题的深刻反思。

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这本书给我留下了极其深刻的印象,它以一种全新的视角,深入剖析了中国公用事业改革这样一个宏大而复杂的主题。在阅读之前,我曾对中国的公用事业改革有过一些笼统的认识,认为这主要是政府主导的,以提升效率、引入竞争为主要目标的市场化进程。然而,这本书颠覆了我原有的认知框架,让我开始思考一个更为根本的问题:在这一轮轮改革的浪潮中,普通民众,尤其是那些收入较低、处于弱势地位的群体,他们的切身利益是如何得到保障的?作者通过对“亲贫规制”这一概念的引入和细致梳理,为我打开了一扇通往更深层次理解的门。书中对于“亲贫规制”的定义,不仅仅停留在理论层面,而是紧密结合中国公用事业改革的实践,通过大量的案例分析,展示了规制政策在事实上是如何体现对贫困群体的关怀,以及这种关怀是否真正有效。我尤其被书中关于电力、水务、供暖等基础公用事业领域中,针对低收入家庭的收费减免政策、补贴机制、以及服务可及性等方面的详细阐述所吸引。这些内容不仅仅是冰冷的政策条文,而是被置于一个动态的社会经济背景下进行考察,揭示了政策制定背后的逻辑,以及在执行过程中可能遇到的挑战和悖论。这本书迫使我重新审视那些看似“理所当然”的公共服务,思考其背后的社会公平维度,以及改革的最终目的是否能够惠及最需要帮助的人群。作者严谨的学术态度和扎实的实证研究,使得这本书既有理论的深度,又不乏现实的关怀,是一部真正能引发思考、促进对话的力作。

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