緒論
第一章 中國古代行政效率概述
第一節 明代以前王朝行政效率概述
第二節 影響明朝行政效率的因素
一有關促成行政效率提高的因素
二明朝不利於行政效率的因素
第三節 綜閤性評價
第二章 乾綱獨攬與皇帝的行政效率
第一節 乾綱獨攬的實現
一君臣的認識——強調乾綱獨攬
二為達到乾綱獨攬所采取的措施
第二節 乾綱獨攬的錶現與行政效率
一勤政
二有擔當
三崇實政
第三節 本章小結
第三章 “能”、“守”與行政效率
第一節 清前期獲得行政效率的用人思想
一康熙之重“守”輕“能”
二雍正之重“能”輕“守”
三乾隆之“執兩用中”
第二節 獲得行政高效率的用人措施
一廣開任用之途
二打擊朋黨
三區分地方官缺
四加強對官員的監察
五注重年齡
六強調官員久任
第三節 “行走”與培訓
一行走
二培訓
第四節 本章小結
第四章 清前期的行政機構與行政效率
第一節 清前期行政機構的職掌概述
一行政中樞的職掌及其彼此關係
二精細的分工一一中央行政機構的職掌
三地方行政機構的設置
第二節 行政機構的運行與職能交錯
一行政機構的運行與提高效率的努力
二行政機構職能的交錯
第三節 本章小結
第五章 清前期的行政法與行政效率
第一節 清前期對行政法的認識
一古代行政法的特點
二清前期君臣對行政法的態度
第二節 有利於效率的行政法內容
一辦公時間的規定
二辦公速度的規定
三本章體製
四提高會議效率
五嚴厲處分推諉官員
第三節 清前期的吏治與行政效率
一吏的種類與評價
二行政法對吏的規定
第四節 本章小結
第六章 製度對行政效率的損害
第一節 畫一製度
一用人
二本章
三朝儀
四俸祿
五官員交往
六考試
七官製
八其他
第二節 目標位移
一法祖
二行政機構的權益擴張
三行政人員個人追求的變化
第三節 官員的兼銜
第四節 低俸與養廉
一低俸不能滿足官員正常的生活和工作需要
二養廉銀引發瞭京官與地方官的利益衝突
三陋規導緻“官體”蕩然無存
第五節 本章小結
第七章 行政效率與康雍乾盛世
第一節 現代學者的評價
一肯定的評價
二否定的評價
第二節 清代人的認識與努力
一皇帝的認識
二臣民的認識
第三節 行政效率與“康乾盛世”
一“盛世”觀念的差異
二盛世的另一基點——愛民
第四節 本章小結
結束語
參考文獻
後記
· · · · · · (收起)