发表于2024-11-11
中華人民共和國水汙染防治法 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2024
《中華人民共和國水汙染防治法(最新修訂版)》將“農業和農村水汙染防治”作為一節,列在瞭“城鎮水汙染防治”之後。隨著經濟的快速發展,農村的水汙染現象已經成為一個不容忽視的問題。尤其是由於農藥、畜禽養殖、水産養殖、農業灌溉等引起的麵源汙水成為很多水體汙染的一個重要因素。將其作為一個單獨部分提齣是此次水汙染防治法修訂的一大進步。
修訂後的水汙染防治法共8章92條,比修訂前增加瞭30條。不僅內容大為豐富,而且結構進行瞭很大的調整,將原來簡單的地錶水和地下水汙染防治的分類重新進行歸並,劃分為:一般規定、工業水汙染防治城鎮水汙染防治、農業和農村水汙染防治以及船舶水汙染防治。增加的主要內容包括:明確提齣保障飲用水安全,強化地方政府的責任、全麵推行排汙許可製度、農村水汙染防治、水汙染事故處置、完善法律責任等。
飲用水安全保障成首要任務
《中華人民共和國水汙染防治法(最新修訂版)》第一條就在原有內容基礎上增加瞭“保障飲用水安全”作為法律製定的目的,而且在第三條提齣“水汙染防治應當堅持預防為主、防治結閤、綜閤治理的原則,優先保護飲用水水源,嚴格控製工業汙染、城鎮生活汙染,防治農業麵源汙染...”,將“優先保護飲用水水源”放在瞭首位。同時,將飲用水水源保護專門列為一章,顯示瞭對於飲用水水源地保護的決心和重視程度。
強化地方政府責任,水環境保護明確列入地方人民政府考核範圍
明確提齣“縣級以上地方人民政府應當采取防治水汙染的對策和措施,對本行政區域的水環境質量負責。”;“縣級以上人民政府環境保護主管部門對水汙染防治實施統一監督管理。”同時提齣“國傢實行水環境保護目標責任製和考核評價製度,將水環境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。”
實行排汙許可製度,汙水處理廠也要取得排汙許可證
排汙許可製度是環保部門進行環境監管的重要手段和措施。環保總局早在1989年召開的第三次全國環境保護會議中就把“排放汙染物許可證製度”確定為八項環境管理製度之一。此次水汙染防治法的修訂明確提齣“國傢實行排汙許可製度”,“城鎮汙水集中處理設施的運營單位,也應當取得排汙許可證”。雖然將城市汙水處理廠作為排汙許可管理的對象曾一度引起業內的極大爭議,但是由於汙水處理廠在不達標排放的情況下會成為汙染源,最終修訂後的《中華人民共和國水汙染防治法(最新修訂版)》還是將其納入排汙許可製度管理的範圍之內。
城鎮水汙染防治成為水汙染防治工作的重點
修訂後的《中華人民共和國水汙染防治法(最新修訂版)》將城鎮水汙染防治作為一個單獨的部分列瞭齣來。再次明確“城市汙水應當進行集中處理”。並提齣,國務院建設主管部門會同其它有關部門組織編製全國城鎮汙水處理設施建設規劃。縣級以上建設主管部門按照規劃要求,組織建設城鎮汙水集中處理設施及配套管網,並加強對城鎮汙水集中處理設施運營的監督管理。在法律層麵明確建設部門在汙水處理設施建設、規劃和運營監管中的責任,也是修訂後的《中華人民共和國水汙染防治法(最新修訂版)》的一大亮點。
對於汙水處理設施的運行,修訂後的《中華人民共和國水汙染防治法(最新修訂版)》還提齣,嚮城鎮汙水處理設施排放水汙染物,應當符閤國傢或者地方規定的水汙染物排放標準。雖然《中華人民共和國水汙染防治法(最新修訂版)》沒有像之前部分專傢建議的那樣,明確排水許可與排汙許可的界定,但是這一規定在一定程度上也是對排水許可的認同。
修訂後的《中華人民共和國水汙染防治法(最新修訂版)》還提齣,城鎮汙水集中處理設施的運營單位,應當對城鎮汙水集中處理設施的齣水負責。環境保護部門應當對城鎮汙水集中處理設施的齣水水質和水量進行監督檢查。
加大違法成本,完善法律責任
“守法成本高、違法成本低”一直是水汙染治理的瓶頸。修訂後的《中華人民共和國水汙染防治法(最新修訂版)》加大瞭水汙染的違法成本,大大增強瞭對違法行為的震懾力。尤其是其規定,因水汙染引起的損害賠償訴訟,由排汙方就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關係承擔舉證責任。對於水汙染訴訟中的受害方無疑是一個福音。新法特彆規定,違反本法規定,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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