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出版者:中國環境科學

作者:陳吉寜，劉毅，梁

出品人:

頁數:390

译者:

出版時間:2008-1

價格:60.00元

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isbn號碼:9787802096769

叢書系列:

圖書標籤:

• 環境管理
• 環境
• 大連
• 城市規劃
• 城市
• 大連市
• 城市規劃
• 城市發展
• 規劃設計
• 區域規劃
• 經濟發展
• 城市建設
• 遼寜省
• 大連市
• 規劃管理

《大連市城市發展規劃》 前言 大連，這座鑲嵌在中國東北渤海之濱的璀璨明珠，自古以來便是重要的港口城市和商貿樞紐。隨著中國改革開放的深入和國傢區域發展戰略的推進，大連正迎來前所未有的發展機遇。然而，挑戰也隨之而來：如何在快速城鎮化進程中，實現城市的可持續發展？如何平衡經濟增長與環境保護？如何提升城市功能，改善人居環境，增強城市競爭力？ 《大連市城市發展規劃》正是在這樣的大背景下應運而生。它不僅僅是一份指導未來城市建設的藍圖，更是對大連未來發展方嚮的戰略性思考和前瞻性規劃。本書旨在係統梳理大連市的現狀，深刻剖析存在的問題與挑戰，科學預測未來的發展趨勢，並在此基礎上，提齣具有前瞻性、可操作性和引領性的發展目標、戰略、重點任務和具體措施。 本書的編寫曆時數載，匯集瞭眾多專傢學者、政府部門、企事業單位以及社會各界的智慧與心血。我們深入調研，廣泛聽取意見，力求使規劃內容既符閤國傢宏觀戰略要求，又契閤大連自身特色與發展規律。本書的齣版，標誌著大連市城市發展進入瞭一個新的階段，為實現“邁嚮國際化、現代化、生態化濱海城市”的宏偉目標奠定瞭堅實基礎。 第一章 城市發展麵臨的機遇與挑戰 1.1 曆史的積澱與時代的召喚 大連，自開埠以來，便與世界緊密相連。近代中國的對外開放，近代工業的興起，都留下瞭深深的印記。改革開放以來，大連更是抓住機遇，經濟社會發展取得瞭顯著成就，城市麵貌日新月異。然而，曆史的車輪滾滾嚮前，新的時代對城市發展提齣瞭新的要求。全球經濟格局的深刻調整，區域競爭的日益激烈，科技革命的浪潮，以及人民日益增長的美好生活需要，都要求大連必須審時度勢，不斷創新，纔能在新的曆史時期保持領先地位。 1.2 區域戰略的疊加效應 國傢“一帶一路”倡議的深入實施，東北振興戰略的持續推進，遼寜沿海經濟帶的建設，以及大連作為東北亞國際航運中心、貿易中心、金融中心和區域性經濟中心的戰略定位，都為大連帶來瞭前所未有的發展機遇。這些戰略的疊加，為大連的對外開放、産業升級、城市功能拓展提供瞭廣闊的空間和強大的動力。如何有效對接和落實國傢及區域戰略，發揮自身的區位優勢和産業基礎，將是實現大連跨越式發展的關鍵。 1.3 資源環境約束與可持續發展壓力 作為一座高度發展的海濱城市，大連麵臨著日益嚴峻的資源環境約束。土地資源緊張、水資源短缺、空氣質量和海洋環境的保護、以及應對氣候變化等問題，都是城市可持續發展過程中必須麵對的挑戰。如何在追求經濟增長的同時，實現資源的高效利用和環境的根本改善，構建綠色、低碳、循環的發展模式，是實現高質量發展的必然選擇。 1.4 城市功能提升與競爭力的挑戰 隨著城市規模的擴大和人口的集聚，大連在城市功能和服務水平方麵仍需進一步提升。例如，在國際化高端人纔的吸引與留住、科技創新能力的增強、現代服務業的發展、文化軟實力的塑造等方麵，與國際先進城市相比仍有差距。如何在激烈的區域和國際競爭中，塑造獨特優勢，提升城市吸引力和競爭力，是擺在大連麵前的重要課題。 1.5 人民對美好生活的嚮往 人民對美好生活的嚮往，是城市發展的根本動力。這包括對優質教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務的需求，對安全宜居生活環境的追求，對公平就業和收入增長的期望，以及對參與城市治理的願望。城市發展規劃必須堅持以人為本，將提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為衡量發展成效的重要標準。 第二章 發展願景與總體目標 2.1 發展願景：邁嚮國際化、現代化、生態化濱海城市 本書提齣的發展願景是，將大連建設成為一座具有國際影響力的現代化大都市，一座人與自然和諧共生的生態宜居城市，一座充滿創新活力和文化魅力的濱海城市。這座城市將： 國際化： 擁有開放的經濟體係，發達的國際貿易和投資，以及與國際接軌的城市管理和服務水平，成為東北亞區域的重要門戶和國際交流中心。 現代化： 擁有先進的産業結構，發達的科技創新體係，高效的城市運行管理，以及高品質的公共服務，成為中國現代化城市發展的典範。 生態化： 擁有優良的生態環境，綠色的發展模式，可持續的資源利用，以及完善的生態保護體係，成為人與自然和諧共生的典範城市。 濱海： 充分發揮濱海優勢，提升海洋經濟發展水平，塑造獨特的濱海城市風貌，打造宜人的濱海生活空間。 2.2 總體目標：驅動式、一體化、高質量發展 為實現上述願景，本書提齣瞭大連市未來發展需要實現的總體目標： 經濟發展目標： 保持經濟總量持續穩定增長，優化經濟結構，提升經濟發展質量和效益。構建以先進製造業為支撐，現代服務業為主導，海洋經濟和數字經濟蓬勃發展的現代産業體係。 創新發展目標： 將大連建設成為具有重要影響力的區域創新中心，構建充滿活力的創新生態係統，集聚高端創新要素，提升自主創新能力。 協調發展目標： 促進城鄉區域協調發展，優化城市空間布局，提升區域協調發展水平，形成陸海統籌、區域聯動的良好發展格局。 綠色發展目標： 顯著提升生態環境質量，構建綠色低碳循環發展的生産方式和生活方式，實現經濟發展與環境保護的協同增效。 開放發展目標： 提升對外開放水平，深化區域經濟閤作，積極參與全球經濟治理，打造更具吸引力的對外開放高地。 共享發展目標： 持續增進民生福祉，提高公共服務均等化水平，完善社會保障體係，建設宜居宜業的美好傢園。 第三章 空間格局優化與國土空間體係構建 3.1 優化“一核、雙城、多極、聯動”的空間格局 基於對大連市地理特徵、資源稟賦、發展基礎和區位優勢的深入分析，本書提齣構建“一核、雙城、多極、聯動”的市域空間發展格局。 “一核”： 指以大連市中心城區為核心，強化其作為全市經濟、政治、文化、科創、金融和國際交往中心的地位。推動中心城區的功能提升和品質優化，打造高能級、高效率、高顔值的城市核心。 “雙城”： 指金普新區和長興島經濟區。金普新區要重點發展先進製造業、戰略性新興産業和現代服務業，提升其作為區域經濟增長極和創新引擎的功能。長興島經濟區要圍繞高端裝備製造、臨港工業和海洋經濟，打造具有國際競爭力的産業集聚區。 “多極”： 指在市域範圍內，按照特色化、差異化的原則，培育和發展多個具有區域帶動作用的次中心和增長節點。例如，普蘭店區、瓦房店市、莊河市等，要結閤各自資源稟賦和産業基礎，發展特色優勢産業，提升區域公共服務水平，成為區域發展的重要支撐。 “聯動”： 指加強市域各區域之間的聯係與協調，形成緊密的互動發展關係。包括加強基礎設施互聯互通，産業協同發展，公共服務共享，生態環境共治，促進城鄉融閤發展，實現區域整體協調發展。 3.2 構建科學有序的國土空間體係 國土空間體係的構建，是實現空間格局優化和可持續發展的重要保障。本書強調構建“安全、和諧、高效”的國土空間體係。 安全保障： 嚴格劃定生態保護紅綫、永久基本農田、城鎮開發邊界，嚴守資源和環境的底綫，保障國傢糧食安全、生態安全、資源安全。 高效利用： 優化土地利用結構，提高土地利用效率，盤活存量土地，優化新增建設用地布局，為經濟社會發展提供充足的空間支撐。 和諧共生： 統籌山水林田湖草沙海係統治理，保護自然生態係統，改善城鄉人居環境，塑造具有地域特色的自然景觀和人文風貌，實現人與自然和諧共生。 分類管控： 依據國土空間開發保護要求，對不同區域實行差異化的管控政策，引導各類要素有序流動和集聚，促進經濟社會發展與國土空間保護的協調統一。 第四章 産業體係升級與高質量發展引領 4.1 打造具有國際競爭力的現代化産業體係 大連作為東北老工業基地的重要城市，擁有堅實的工業基礎。本書提齣，要在此基礎上，加快推進産業體係的現代化升級，構建具有國際競爭力的現代産業體係。 鞏固提升傳統優勢産業： 聚焦高端裝備製造、石化産業等傳統優勢産業，推動其嚮高端化、智能化、綠色化轉型升級。例如，在裝備製造領域，要重點發展數控機床、海洋工程裝備、航空航天裝備等高附加值産品。在石化産業方麵，要優化産品結構，發展精細化工和新材料。 大力發展戰略性新興産業： 搶抓新一輪科技革命和産業變革機遇，大力發展人工智能、生物醫藥、新一代信息技術、新材料、新能源等戰略性新興産業。支持相關産業的研發創新和成果轉化，培育新的經濟增長點。 提升現代服務業能級： 充分發揮大連作為區域中心城市的優勢，大力發展現代金融、現代物流、科技服務、信息服務、商務服務、文化旅遊等高端服務業。尤其要提升金融服務實體經濟的能力，構建具有國際競爭力的供應鏈服務體係。 壯大海洋經濟： 充分發揮大連的濱海優勢，加快發展海洋科技、海洋裝備製造、海洋生物醫藥、濱海旅遊、臨港工業等海洋經濟新業態，打造具有鮮明特色的海洋經濟産業集群。 推動數字經濟與實體經濟深度融閤： 積極擁抱數字經濟浪潮，推動數字技術在各行各業的應用，發展工業互聯網，促進智能製造，提升傳統産業的數字化、網絡化、智能化水平。 4.2 強化科技創新驅動 科技創新是引領高質量發展的核心動力。本書將科技創新置於突齣位置。 建設高水平創新平颱： 積極爭取國傢級、省級重大科研基礎設施和創新平颱落戶大連，建設重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等，集聚高端創新資源。 強化企業創新主體地位： 引導和支持企業加大研發投入，鼓勵企業建立研發機構，構建産學研用深度融閤的創新體係。 優化創新生態： 營造有利於創新創業的良好環境，完善科技金融體係，加強知識産權保護，吸引和集聚海內外高端科技人纔。 促進科技成果轉化： 打通科技成果轉化的通道，支持科技型企業孵化和成長，推動科技成果資本化、産業化。 第五章 城市功能提升與品質生活塑造 5.1 打造東北亞國際航運中心、貿易中心、金融中心和區域性經濟中心 作為國傢戰略定位，大連必須進一步提升其在東北亞區域的中心地位。 國際航運中心： 優化港口布局和功能，提升港口集疏運能力和國際競爭力。發展海鐵聯運、海陸聯運，構建輻射東北亞、連接世界的現代綜閤交通運輸體係。 國際貿易中心： 積極發展國際貿易，優化貿易結構，拓展新興貿易業態。建設國際化營商環境，吸引跨國公司落戶，發展國際展會經濟。 國際金融中心： 發展特色金融業，提升金融服務能力，吸引金融機構集聚。支持普惠金融、綠色金融、科技金融發展，為實體經濟提供有力支撐。 區域性經濟中心： 發揮輻射帶動作用，促進與周邊區域的經濟閤作與一體化發展。提升區域資源配置能力和産業協調能力。 5.2 提升城市基礎設施互聯互通水平 高效便捷的基礎設施是城市功能的重要支撐。 綜閤交通體係： 完善軌道交通、公路、航空、港口等多種交通方式的銜接，構建安全、便捷、高效、綠色的綜閤交通體係。 能源保障體係： 建設安全可靠的能源供應體係，發展清潔能源，提升能源利用效率。 水務保障體係： 加強水源地保護，提升供水水質和水量保障能力。推進雨汙分流，提高汙水處理率，保障城市水環境安全。 信息基礎設施： 加快5G網絡、物聯網、大數據等新型基礎設施建設，打造智慧城市的信息支撐。 5.3 建設高品質的宜居宜業環境 將大連建設成為人民群眾安居樂業的美好傢園。 改善人居環境： 推進城市更新，提升城市風貌，打造高品質的居住空間。加強公園綠地建設，提升城市綠化水平，營造優美宜人的城市景觀。 提升公共服務： 均衡發展教育、醫療、文化、體育等公共服務資源，促進公共服務均等化，滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。 加強城市精細化管理： 提升城市管理水平，優化市容市貌，加強環境衛生管理，提高城市運行效率，為市民提供安全、舒適、便捷的城市生活。 打造安全韌性城市： 加強城市基礎設施的防災減災能力建設，提升城市應對突發事件的能力，建設安全韌性城市。 第六章 生態文明建設與綠色發展先行 6.1 構建生態安全屏障，建設“山海相融、城綠一體”的生態格局 充分發揮大連山海相依的地理優勢，將生態保護融入城市發展的全過程。 強化生態紅綫管控： 嚴格執行生態保護紅綫製度，嚴禁越綫開發，保護好重要的生態空間，確保生態係統的完整性和穩定性。 推進國土綠化和生態修復： 實施山體、海域、濕地等生態修復工程，增加森林覆蓋率，提高生態係統的質量和功能。 加強海岸帶和海洋生態保護： 保護好大連獨特的海岸帶生態係統，打擊非法排汙行為，提升海洋生態環境質量，發展藍色經濟。 推進城市綠色空間建設： 建設高品質的城市公園、綠道、廣場等綠色公共空間，提升城市宜居性和吸引力。 6.2 發展綠色低碳循環經濟 將綠色發展理念貫穿於經濟發展的全過程。 推動産業綠色轉型： 鼓勵企業采用清潔生産技術，推廣循環經濟模式，減少汙染物排放，提高資源利用效率。 發展綠色能源： 積極推廣風能、太陽能等清潔能源，構建多元化的清潔能源供應體係。 倡導綠色生活方式： 鼓勵市民踐行綠色齣行、垃圾分類、節約型消費等綠色生活方式，提高全民環保意識。 加強環境汙染防治： 持續改善大氣、水、土壤環境質量，打好汙染防治攻堅戰，保障人民群眾身體健康。 6.3 建立健全生態環境保護和治理體係 健全生態環境保護的法規政策和管理機製。 完善環境法規政策： 健全生態環境保護的法律法規和標準體係，為生態文明建設提供法治保障。 強化環境監管能力： 提升環境監測、執法、評估能力，嚴厲打擊環境違法行為。 健全生態補償機製： 探索建立多元化的生態補償機製，激勵生態保護行為。 深化區域環境閤作： 加強與周邊地區的生態環境閤作，共同應對跨界環境問題。 第七章 城市治理體係與能力現代化 7.1 推進城市治理體係和治理能力現代化 將城市治理的現代化作為實現城市高質量發展的關鍵環節。 創新城市治理模式： 積極探索多元主體參與的城市治理模式，鼓勵社會組織、社區居民等共同參與城市治理。 提升精細化管理水平： 運用大數據、人工智能等現代技術，提升城市運行管理、公共服務和社會治理的精細化水平。 加強法治政府建設： 推進依法行政，提升政府治理能力，營造公平、公正、透明的營商環境。 7.2 建設智慧城市 將智慧城市建設作為提升城市治理能力和公共服務水平的重要手段。 完善智慧城市頂層設計： 明確智慧城市建設的目標、重點和實施路徑，構建統一的智慧城市平颱。 推進智慧政務： 提升政府服務效率，簡化辦事流程，提高政務服務便捷性。 發展智慧交通、智慧醫療、智慧教育等： 利用數字技術提升各類公共服務的智能化水平，提高服務質量和效率。 加強數據安全和隱私保護： 在智慧城市建設過程中，高度重視數據安全和個人隱私的保護。 7.3 提升城市應急管理能力 建設更加安全、韌性的城市。 完善應急預案體係： 針對各類突發事件，建立健全科學、完善的應急預案。 加強應急隊伍建設： 提高應急隊伍的專業能力和協同作戰能力。 提升應急物資儲備能力： 建立充足、有效的應急物資儲備體係。 加強風險監測預警： 運用科技手段，提高對各類風險的監測、預警和研判能力。 第八章 改革創新與保障措施 8.1 深化改革開放，激發發展活力 改革開放是推動城市發展的根本動力。 深化經濟體製改革： 持續優化營商環境，深化“放管服”改革，激發市場主體活力。 構建更高水平開放型經濟新體製： 積極對接國際高標準經貿規則，擴大製度型開放。 鼓勵創新驅動發展： 建立健全鼓勵創新的政策體係，為創新創業提供全方位支持。 8.2 加強人纔支撐，優化人纔發展環境 人纔是城市發展的第一資源。 實施更加積極開放的人纔政策： 吸引和留住海內外高層次人纔和急需緊缺人纔。 完善人纔培養體係： 加強職業教育和高等教育，培養高素質技能人纔和專業人纔。 優化人纔發展環境： 營造尊重人纔、鼓勵創新、公平競爭的社會氛圍。 8.3 強化規劃實施的組織保障 確保規劃目標的順利實現。 健全規劃實施機製： 明確規劃的實施主體、責任分工和工作流程。 完善規劃監測評估體係： 定期對規劃實施情況進行監測、評估和考核，及時調整優化。 加強部門協調聯動： 建立健全規劃實施的部門協調聯動機製，形成工作閤力。 鼓勵社會參與： 引導社會各界積極參與規劃實施，形成全社會共同推動城市發展的良好局麵。 結語 《大連市城市發展規劃》是一份麵嚮未來、著眼長遠的戰略藍圖。它凝結瞭對大連城市發展規律的深刻洞察，描繪瞭這座城市未來發展的宏偉願景。我們堅信，在國傢政策的支持下，在省委省政府的領導下，在大連市委市政府的帶領下，通過全市人民的共同努力，這份規劃的目標必將得以實現，大連必將邁嚮更加輝煌燦爛的未來！ （完）

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這本書的理論深度和廣度，著實讓我這個非專業人士感到震撼。它顯然是建立在一個非常紮實的研究基礎之上的，引用瞭大量的國內外城市發展的前沿理論，但最厲害的地方在於，它成功地將這些復雜的學術模型“本土化”瞭。閱讀過程中，我感覺自己像是在上一堂高級的城市地理學和區域經濟學的綜閤課程，但授課老師極其高明，總能將抽象的理論與大連特有的氣候條件、産業結構緊密結閤起來。特彆是關於“藍色經濟”和“港口轉型”的那幾部分，分析得入木三分，不僅指齣瞭過去的成功經驗，更尖銳地剖析瞭在新一輪全球經濟結構調整背景下，大連所麵臨的結構性挑戰。它沒有迴避現實的嚴峻性，而是通過詳實的數據和對比分析，提齣瞭一係列富有創見的應對策略。這種既有理論高度、又有實踐指嚮的寫作風格，使得整本書讀起來既有思想的啓發性，又有很強的現實指導意義。對於任何想要深入瞭解這座城市經濟脈絡的人來說，這都是一本不可多得的案頭必備之作。

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坦白說，這本書的閱讀體驗是有些“燒腦”的，因為它要求讀者在腦海中同時構建起不同尺度的空間模型。從宏觀的區域協同發展，到中觀的産業帶布局，再到微觀的街道界麵設計，信息密度非常大。但正是這種全景式的視角，讓我對這座城市的整體運營邏輯有瞭更清晰的認識。我發現這本書的結構設計非常嚴謹，每一章的邏輯推進都像是在解一個復雜的數學題，層層遞進，步步為營。它並沒有像一些通俗讀物那樣過度簡化問題，而是以一種尊重讀者的專業態度，呈現瞭規劃決策背後的復雜權衡。對於那些有誌於從事城市研究或者相關行業工作的人來說，這本書無疑是一本極佳的教材和案例分析集。它教會我們如何從一個係統的角度去看待城市問題，理解每一個決策鏈條上的影響和反饋機製。閤上書本時，我感到一種充實的疲憊感，這是一種知識被係統化吸收後的滿足，它提供的遠不止是一堆信息，而是一套分析和思考城市未來的工具箱。

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說實話，我對規劃類的書籍一直持有一種敬而遠之的態度，總覺得它們太過宏大敘事，脫離瞭普通市民的日常生活。但是，這本書的敘述角度非常巧妙，它似乎找到瞭一個理想的平衡點——既能保持規劃的專業性和前瞻性，又能用一種非常接地氣的方式來展現。我注意到書中對城市功能分區的解讀，它沒有停留在簡單的行政劃分上，而是深入探討瞭“鄰裏尺度”的概念。比如，它如何設想未來的社區配套設施如何更好地服務於步行範圍內的居民，如何通過綠地係統的滲透，增加市民的“綠色可達性”。這種對微觀尺度的關注，讓我這個長期生活在這座城市裏的居民，感受到瞭久違的親切感。我甚至忍不住對照著書裏的描述，去考察瞭我居住的小區周邊，發現很多規劃中的理念，其實已經在悄然實施瞭。這種“在閱讀中印證現實，在現實中深化理解”的過程，是極其令人興奮的。這本書不是高高在上的指導手冊，更像是城市管理者與市民之間一次坦誠而深入的對話，它讓我開始重新審視自己每天穿梭於其中的街道和廣場。

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我常常在想，一部好的規劃書籍，應該能捕捉到城市的“氣韻”，而不僅僅是鋼筋水泥的堆砌。這本書在這方麵做得極其齣色。作者似乎對大連這座城市的曆史變遷有著深厚的感情和洞察力。他沒有將城市看作一個靜態的樣本，而是將其視為一個充滿生命力的有機體，講述瞭其從工業重鎮到宜居濱海城市的精神內核的演變。我特彆喜歡其中關於城市文化景觀和公共空間活力的探討。書中對某些曆史建築群的保護策略，不僅僅是齣於文物保護的考慮，更是試圖維護一種特定曆史時期所孕育齣的生活方式和社區精神。這種對“場所精神”（Genius Loci）的強調，讓冰冷的規劃圖紙瞬間充滿瞭溫度和人情味。讀到關於城市藝術介入和濱海休閑帶設計的章節時，我仿佛已經能聞到海風的味道，感受到夜晚燈光下那些充滿活力的廣場上人們的歡聲笑語。這本書成功地將“硬規劃”與“軟文化”編織在瞭一起，展現瞭一個多維度的、充滿活力的未來大連形象。

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這本厚重的書，拿到手裏沉甸甸的，光是封麵那種帶著曆史厚度和未來感的色調，就讓人對接下來的閱讀充滿瞭期待。我原本以為會是一本枯燥的政策文件匯編，畢竟“城市發展規劃”這幾個字聽起來就讓人聯想到密密麻麻的圖錶和術語。然而，翻開第一頁，就被那種敘事的力量所吸引住瞭。它不僅僅是在羅列 Dalian 的經緯和現狀，更像是在講述一個關於“蛻變”的故事。作者的筆觸極其細膩，他沒有迴避城市發展過程中那些陣痛和取捨，比如老城區的保護與新城區的擴張之間的矛盾，那種在曆史文脈和現代需求之間尋求平衡的掙紮，被描繪得淋灕盡緻。我尤其欣賞其中對於空間敘事的研究，比如對海濱資源的整閤和利用，不是簡單地畫一條綫，而是深入探討瞭這種地理特徵如何塑造瞭當地居民的生活哲學和經濟結構。讀到一些關於交通網絡優化的章節時，甚至能想象齣那條條動脈在城市肌理中如何呼吸和流動，讓人對未來幾年這座城市交通格局的優化充滿瞭信心。這本書的價值，絕不僅僅在於提供瞭一份藍圖，更在於它為讀者提供瞭一種理解城市、參與城市建設的思維框架。

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