具体描述
《21世纪中国劳动就业与社会保障制度研究》系国家教育部人文社会科学重点研究基地的重大招标课题成果。该课题研究涉及以下几个方面的问题：体制转轨背景下中国的就业与失业、资源枯竭型失业与反失业、农民工的就业与社会保障、我国失地农民就业与社会保障问题研究、失地农民的机会成本与补偿、农垦企业员工的就业与再就业、高校毕业生就业与相关体制配套改革、高校毕业生就业诚信度研究、女性阶段性就业、转轨时期职业卫生工作机制、转轨时期的失业与失业保险制度改革、公共就业服务支出绩效评估。
21世纪中国社会变迁、劳动力市场与保障体系重塑：基于结构性挑战与政策演进的深度分析 导言：时代背景与研究脉络 进入21世纪，中国社会经历了人类历史上罕见的、由市场化改革、全球化融入以及技术革命共同驱动的深刻转型。这一转型过程的核心议题之一，便是劳动力市场的剧烈变动，以及与之伴生的社会保障体系的结构性调整与重塑。随着人口红利的逐步消退、产业结构的持续升级、新型就业形态的爆发式增长，以及城乡二元结构的深刻影响，中国数亿劳动者的就业状态、收入分配格局与社会安全网的覆盖范围和有效性，均面临着前所未有的挑战与机遇。 本书旨在跳出对单一时间点或局部政策的碎片化考察，致力于提供一个宏观、结构化且具有历史纵深感的分析框架，用以理解21世纪以来中国劳动就业形态的演变逻辑及其对社会保障制度提出的全新要求。我们认为，理解当下的就业与保障困境，必须将其置于中国过去四十余年经济发展模式的长期后果之中，并审视其在全球化背景下的独特表现。 第一部分：21世纪中国劳动力市场的结构性重塑 本部分将深入剖析驱动中国劳动力市场发生根本性变化的四大核心力量： 第一章：经济结构转型与劳动力需求侧的“去中心化” 重点考察2000年以来，中国经济从要素驱动向创新驱动转型的过程对劳动力需求产生的连锁反应。我们将细致分析制造业的向内升级（自动化与智能化）与向外转移（全球供应链重构）如何同步影响了对中低技能劳动力的吸纳能力。特别关注服务业的爆炸性增长（如现代金融、信息技术服务业）如何创造了高技能、知识密集型的新增岗位，并探讨这种“虹吸效应”如何加剧了劳动力市场的两极分化。我们将利用区域经济数据，对比沿海核心城市群与中西部内陆省份在产业结构升级中的劳动力供给与需求错配现象。 第二章：人口结构变迁与供给侧的“新常态” 本章聚焦于中国在21世纪初进入的“人口结构新常态”。我们将分析刘易斯拐点之后，传统农村剩余劳动力的枯竭对工资水平和企业用工成本产生的刚性影响。更重要的是，我们将深入研究“独生子女一代”进入劳动力市场后，其职业期望、代际流动性观念与传统劳动伦理的冲突与融合。重点分析了技能错配问题（Skill Mismatch）的恶化趋势，即高等教育普及速度与产业对高素质人才需求的匹配滞后性。 第三章：全球化冲击与劳动标准的不均衡发展 本章将检验全球化进程对国内就业带来的双重影响。一方面，中国深度参与全球价值链（GVCs）为大量劳动者提供了进入国际分工体系的机会；另一方面，跨国竞争压力和技术外溢效应，迫使国内企业在保持成本竞争力的同时，不得不调整劳动关系。我们将比较分析自贸区、特殊经济区域与传统工业区在劳动标准（包括工时、劳动合同规范性）上的差异化表现，并探讨农民工市民化进程中，其劳动权利保障的“半城市化”困境。 第四章：新型就业形态的兴起与劳动关系碎片化 本章专注于互联网平台经济、零工经济（Gig Economy）的崛起，这是21世纪中国劳动市场最显著的特征之一。我们将分类研究外卖骑手、网约车司机、自由职业者等新型劳动者的规模、收入稳定性、组织化程度及其在法律意义上的“雇佣”地位模糊性。探讨平台算法如何成为新的“隐形管理者”，对劳动过程进行精细化控制，并分析这种碎片化就业对劳动者社会融入和长期职业规划的影响。 第二部分：社会保障制度的应对、演进与结构性张力 面对劳动力市场的深刻变革，中国的社会保障体系——包括养老、医疗、失业和工伤保险——经历了前所未有的改革尝试。本部分将系统梳理这些改革的逻辑起点、实施效果及其内在的结构性矛盾。 第五章：养老保险制度的代际公平与可持续性挑战 重点剖析城镇职工基本养老保险的统账结合制度在21世纪所面临的区域间、代际间支付平衡压力。我们将分析2010年后中央调剂制度的推行、渐进式延迟退休政策的讨论背景与预期影响。同时，对日益壮大的非正规就业群体（如灵活就业人员）和农村老年人口的养老保障机制（如新农保的制度演进）进行比较分析，探讨构建统一、多层次养老保障体系的现实障碍。 第六章：医疗保障体系的广覆盖与支付能力之辩 本章考察新型农村合作医疗（新农合）向城乡居民基本医疗保险（整合）的过渡，及其在实现全民医保目标中的作用。核心议题集中于医疗费用的快速增长与医保基金的结构性失衡。我们将分析药品集中采购（带量采购）等宏观控费政策对医疗服务供给侧（医院、医生）行为的重塑，以及参保人员在异地就医结算、大病保障水平提升方面的实际体验和政策缺口。 第七章：失业保险与工伤保险：适应“非常态”就业的困境 失业保险制度面临的挑战在于，如何有效覆盖那些劳动关系不稳定或缺乏固定雇主的新型就业者。我们将研究近年来对失业保险的支付范围扩大（如向灵活就业者开放的试点）的效果，以及在经济下行周期中，该保险对稳定劳动者收入预期的支撑作用。对于工伤保险，本部分将重点分析平台工作者在“认定难”和“举证难”背景下，如何获得有效的工伤认定与职业病防护。 第八章：社会保障的区域差异与社会治理的整合 本章将从地理政治学的角度审视社会保障的区域差异。分析户籍制度的松动与社保关系的“可携带性”之间的张力。探讨跨区域转移接续政策（如养老金和医保）的实际操作壁垒，以及这种壁垒如何反过来固化了劳动力的区域流动性，并阻碍了劳动力要素的自由配置。最后，讨论社会保障信息化的推进（如电子社保卡）在提升管理效率的同时，如何应对数据安全与数字鸿沟带来的新的不平等问题。 结论：迈向包容性增长的制度重构路径 本书的结论部分将超越对现状的描述，重点探讨在当前中国经济进入高质量发展阶段的背景下，劳动就业与社会保障制度未来改革的方向性选择。强调制度设计必须从“效率优先”向“效率与公平兼顾”转型，并提出在应对技术性失业、平台经济治理以及人口老龄化加速的复杂局面下，构建更具韧性、更强调个人权利保障的社会安全网的若干制度性建议。研究表明，未来的关键在于如何平衡政府、市场与劳动者三方的责任边界，确保经济增长的红利能够更公平、更可持续地惠及全体劳动者。
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