Ambiguity and Choice in Public Policy pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Georgetown Univ Pr

作者:Zahariadis, Nikolaos

出品人:

页数:208

译者:

出版时间:2003-7

价格:$ 30.45

装帧:Pap

isbn号码:9780878401352

丛书系列:

图书标签:

公共政策
决策制定
不确定性
模糊性
政策分析
政治学
公共管理
选择理论
风险评估
政策过程

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具体描述

Zahariadis offers a theory that explains policymaking when "ambiguity" is present - a state in which there are many ways, often irreconcilable, of thinking about an issue. Expanding and extending John Kingdon's influential "multiple streams" model that explains agenda setting, Zahariadis argues that manipulation, the bending of ideas, process, and beliefs to get what you want out of the policy process, is the key to understanding the dynamics of policymaking in conditions of ambiguity. He takes one of the major theories of public policy to the next step in three different ways: he extends it to a different form of government (parliamentary democracies, where Kingdon looked only at what he called the United States' presidential "organized anarchy" form of government); he examines the entire policy formation process, not just agenda setting; and he applies it to foreign as well as domestic policy. This book combines theory with cases to illuminate policymaking in a variety of modern democracies. The cases cover economic policymaking in Britain, France, and Germany, foreign policymaking in Greece, all compared to the U.S. (where the model was first developed), and an innovative computer simulation of the policy process.

《模糊与选择：公共政策的深层考量》在现代社会纷繁复杂的治理图景中，公共政策扮演着塑造我们生活轨迹的关键角色。从经济发展的宏伟蓝图到社会公平的微观调节，再到环境保护的战略部署，每一项政策的出台都承载着无数的期望与潜在的挑战。然而，政策的制定与实施并非一条笔直的道路，它充斥着不确定性，交织着多重利益的博弈，最终往往导向一系列艰难的选择。本书《模糊与选择：公共政策的深层考量》便致力于深入剖析公共政策背后那些常常被忽视的、但又至关重要的“模糊”地带以及在此背景下，决策者与社会公众所面临的“选择”困境。本书并非简单罗列政策案例，而是试图构建一个理解公共政策生成、演变及影响的框架。我们相信，要真正理解政策的效力与局限，必须超越表面的条文与执行，深入探究其产生的土壤，即政策制定过程中不可避免的模糊性，以及由此催生的复杂选择。第一部分：政策的“模糊”之源为何说公共政策充满“模糊”？这并非指政策制定者的疏忽或能力不足，而是政策本身所处的环境与性质决定的。信息的不完全与不对称：任何政策的制定都建立在对现实情况的判断之上。然而，真实世界的复杂性使得信息永远无法做到绝对完整。我们可能不清楚问题的全部根源，无法精确预测各项干预措施的长期后果，也难以完全掌握不同群体之间的互动关系。例如，一项旨在解决气候变化的政策，需要依赖对未来气候模式的预测，而这些预测本身就带有不确定性。同时，信息在不同主体之间也可能存在不对称，掌握信息多的一方可能会对政策的制定方向产生不成比例的影响。价值的多元与冲突：公共政策的根本在于如何分配资源、规制行为，以实现特定的社会目标。然而，这些目标往往并非单一且普适的。社会由持有不同价值观、利益诉求和世界观的群体构成。例如，一项关于医疗资源分配的政策，需要在效率与公平之间权衡，而效率的衡量标准和公平的定义本身就可能存在争议。经济增长可能与环境保护产生冲突，个体自由可能需要被一定程度的集体利益所约束。这些价值之间的张力，使得政策目标本身就处于一种模糊状态，难以找到一个令所有人满意的“最优解”。因果关系的复杂性：政策的有效性很大程度上取决于其对现实世界产生预期效果的能力。然而，现实世界的因果关系往往是多线并行、相互交织、甚至是非线性的。一项政策可能同时引发一系列预料之外的连锁反应，这些反应可能放大、抵消，甚至逆转政策的初衷。例如，一项减税政策可能会刺激消费，但也可能导致财政赤字增加，进而影响未来的公共服务。确定政策的“真正”影响，需要复杂的研究方法和长期的观察，而政策制定者往往需要在信息有限的情况下做出决策。制度与认知的滞后：制度的建立与改革需要时间，而社会认知与文化习惯的转变更是缓慢而渐进。政策往往试图解决当前的问题，但它们的设计可能未能充分考虑到制度的刚性约束，或者与社会普遍接受的认知存在较大差异，从而导致政策的推行困难重重，效果大打折扣。例如，推广一项新的能源技术，可能需要改变人们的生活习惯和消费模式，这涉及到深厚的文化积淀和思维定势。偶然性与不可预测性：宏观经济波动、国际局势变化、突发公共卫生事件……这些外部的、不可控的因素，都可能在政策执行过程中扮演重要角色，搅乱原有的规划，使得政策的实际走向偏离预期。例如，一次突如其来的自然灾害，可能需要政府迅速调整资源配置，而原有的政策目标可能会被暂时搁置。第二部分：政策的“选择”之重正是在上述“模糊”的土壤上，公共政策的制定与实施过程，成为了一系列艰难“选择”的艺术。这些选择并非简单的二元对立，而是充满权衡、妥协与风险。目标的取舍与排序：由于价值的冲突和资源的有限性，政策制定者必须在多个潜在目标之间进行取舍与排序。究竟是优先保障经济增长，还是更侧重于环境保护？是在短期内追求效率，还是长期考虑公平？每一个选择都意味着对一部分利益的牺牲，以及对另一部分利益的偏好。这种排序本身就带有政策制定者的价值判断和政治考量，也往往是社会争论的焦点。工具的搭配与调整：政策的实现依赖于一系列具体的工具，如法律法规、财政补贴、信息传播、市场机制等。选择何种工具，如何组合使用，以及在实施过程中如何根据反馈进行调整，都构成了一项项关键的选择。例如，鼓励新能源汽车发展，可以采用税收优惠、充电桩建设补贴、或者制定燃油车禁售时间表等多种工具，而每种工具都有其优势、劣势和适用范围。利益的平衡与博弈：政策的制定不可避免地会影响不同社会群体的利益。决策者需要在这些相互竞争的利益之间进行权衡，并考虑如何处理由此产生的社会博弈。有时，这意味着要满足某个群体的诉求，以换取其对政策的支持；有时，则需要通过强制性手段来压制可能损害公共利益的个体行为。这种平衡的过程，往往是政治谈判与妥协的体现。风险的评估与管理：任何政策都伴随着一定程度的风险。这些风险可能是经济上的，也可能是社会或环境上的。决策者需要评估不同方案的潜在风险，并制定相应的风险管理策略。是选择风险较低但效果可能不显著的方案，还是冒险选择高回报高风险的方案？这个决策关乎政策的可持续性和社会的长远福祉。信息的披露与沟通：政策的成功离不开公众的理解与支持。如何向公众披露政策制定的过程、存在的模糊性以及做出选择的原因，如何与公众进行有效的沟通，从而建立信任和减少误解，也是一项重要的选择。透明度与参与性是政策合法性的重要来源。评估与修正的周期：政策并非一成不变的静态文本。在执行过程中，需要不断对其进行评估，并根据实际效果进行修正。选择何时进行评估，以何种标准进行评估，以及如何根据评估结果对政策进行调整，是政策生命周期中不可或缺的环节。这种动态调整的能力，决定了政策是否能适应不断变化的现实。本书的贡献《模糊与选择：公共政策的深层考量》旨在通过深入的理论探讨和翔实的案例分析，帮助读者：理解政策制定的复杂性：认识到政策并非简单的技术性问题，而是涉及政治、经济、社会、文化等多个维度的复杂过程。识别政策中的模糊地带：掌握识别信息不全、价值冲突、因果复杂等“模糊”要素的方法。洞察政策选择背后的逻辑：分析决策者在目标取舍、工具选择、利益平衡等方面所做的权衡与考量。提升批判性思维能力：能够更深入地审视政策，理解其潜在的局限与风险，而非仅仅停留在表面。促进更有效的政策参与：为公众提供一个理解政策制定过程的视角，从而能够更具建设性地参与到公共政策的讨论与监督中。本书的内容涵盖了政策科学、政治学、经济学、社会学等多个领域的视角，力图为理解公共政策提供一个更加全面和深刻的框架。我们希望通过对“模糊”的直面以及对“选择”的审视，能够为政策研究者、实践者以及所有关心公共事务的读者，提供一个更具启发性的思考路径。最终，我们共同的目标是推动更审慎、更有效、更负责任的公共政策实践，为建设一个更加公正、繁荣与可持续发展的社会贡献力量。