Social Security and Its Discontents pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Cato Institute

作者:Tanner, Michael D. (EDT)/ Tanner, Michael D./ Cato Institute (COR)

出品人:

页数:220

译者:

出版时间:2004-4-23

价格:USD 29.95

装帧:Hardcover

isbn号码:9781930865556

丛书系列:

图书标签:

• 社会保障
• 福利国家
• 政策分析
• 社会政策
• 公共政策
• 养老金
• 退休
• 贫困
• 不平等
• 美国社会

《社会保障与它的不满》：一部深度剖析现代福利国家的权力、承诺与危机之作 图书简介 在理解二十世纪后半叶和二十一世纪初的西方社会治理图景中，没有哪个制度能像“社会保障体系”那样，承载如此沉重的历史遗产、如此宏大的政治承诺，以及如此深刻的社会焦虑。本书《社会保障与它的不满》并非仅仅是对社会福利体系的流水账式介绍或对其政策细节的机械梳理，而是一部深入剖析这一制度背后复杂权力结构、意识形态驱动力及其在当代面临的结构性困境的重量级著作。 本书的叙事围绕一个核心悖论展开：社会保障制度，作为战后资本主义国家为实现社会稳定与政治合法性所构建的“安全网”，在实现其初衷——消除贫困、保障老年人尊严——的同时，也催生了一系列难以逆转的结构性张力与不满。作者以严谨的历史考察和尖锐的社会批判视角，带领读者穿透福利国家修辞的迷雾，直抵其运作的“灰色地带”。 第一部分：历史的奠基与意识形态的罗网 本书首先追溯了现代社会保障制度的起源，但其重点并非简单地复述俾斯麦或罗斯福新政的官方叙事。相反，作者聚焦于建构这些制度的政治意图与社会阶级博弈。社会保障的建立，不仅仅是出于纯粹的道德关怀，更是作为一种应对无产阶级革命威胁、整合工业社会风险，以及维护国家资本积累的必要“社会工程”。 作者深入分析了“社会安全”（Social Security）这一术语的意识形态权重。它如何将公民的生存权转化为一种由国家恩赐的、具有严格条件限制的“权利”，而非内在的、不可剥夺的人权。通过对早期社会保险法案的细致文本分析，本书揭示了制度在设计之初就 embedded（内嵌）的排他性机制——谁被纳入，谁被边缘化，以及这种划分如何服务于特定的种族、性别和阶级利益。例如，本书详细阐述了农业工人和家庭佣工在许多国家被排除在首批保障范围之外的历史性选择，以及这种选择如何塑造了后续的贫困地理学。 第二部分：风险的商品化与治理的官僚化 随着福利国家的成熟，本书转向对制度运行的内部机制进行外科手术般的解剖。作者认为，社会保障体系的运作，与其说是对“不幸”的集体应对，不如说是一种风险的官僚化管理与微妙的社会控制。 在退休金和失业救济领域，本书探讨了“资格认定”（Means-testing）的复杂性与惩罚性。在追求“财政可持续性”的旗帜下，福利体系日益倾向于将福利申请者从公民身份降格为需要被审查、被监督的“依赖者”。这种审查过程不仅耗费资源，更在心理层面固化了“有工作的公民”与“依赖救济的群体”之间的道德鸿沟。作者通过对福利部门档案的分析，描绘了一幅关于国家如何通过文书工作和专业术语，对个体的生活境遇进行分类、量化和最终裁决的图景。 对于医疗保障体系，本书则着重分析了其如何演变成一个由保险公司、医疗联合体和政府监管机构共同构建的“风险生产复合体”。系统性的通货膨胀、技术进步带来的成本攀升，以及利益集团对政策制定的渗透，使得保障体系越来越像一个自我膨胀的巨人，其提供的服务与公民支付的成本之间，产生了日益扩大的鸿沟。 第三部分：全球化冲击与“后福利”时代的裂痕 本书的第三部分将焦点置于全球化和新自由主义浪潮对社会保障体系的颠覆性影响。随着劳动力市场的碎片化、非标准就业的兴起以及国家税基的侵蚀，传统的基于全职、终身雇佣的社会保险模式开始系统性瓦解。 作者深入探讨了养老金私有化的政治经济学动因。本书指出，推动将公共养老金转向个人储蓄和资本市场投资的论述，往往忽略了市场本身的波动性，并系统性地忽视了缺乏初始资本的底层劳动者如何被进一步边缘化的风险。这不仅仅是一个技术性的金融决策，而是一场深刻的政治撤退，即国家放弃了对公民生命周期风险的集体承担。 此外，本书对代际矛盾的分析尤其尖锐。不断膨胀的养老金负担如何被构建为对年轻一代的“不公”？作者挑战了这种简化的叙事，指出代际紧张的根源并非人口结构本身，而是财富分配的极度不均以及不同代际在经济结构中的地位差异。当代社会保障体系，与其说是在维护代际契约，不如说是在加速代际间的相互猜忌与资源争夺。 第四部分：不满的汇流与未来的困境 在结论部分，本书将目光投向了当前社会保障体系中积累的“不满”如何转化为广泛的政治动员与文化冲突。 本书认为，当代社会保障体系面临的危机，是三个层面不满的汇流： 1. 受益者的不满（The Unsettled Beneficiaries）： 那些发现自己福利缩水、资格被收紧、或发现自己仍然生活在保障系统边缘的群体。他们的不满是具体的、日常的，指向效率低下和系统的不公。 2. 纳税者的不满（The Exhausted Contributors）： 那些认为自己负担过重，被要求为不断扩张的福利机器买单的劳动者。他们的不满常常被政治话语塑造成对“依赖者”的道德审判。 3. 被遗忘者的不满（The Excluded）： 那些因制度的结构性缺陷而从未真正被纳入体系的边缘群体——零工经济工作者、非正式部门劳动力、以及在福利评估中被判定为“不合格”的个体。 《社会保障与它的不满》最终提出了一个发人深省的观点：当前的危机并非是技术性的财政短缺，而是社会契约的内在失效。一个承诺保障公民基本生存权力的制度，如果其运作方式本身就制造了新的不安全感、深化了阶级鸿沟，并要求个体以极大的屈辱去换取最低限度的生存保障，那么它就失去了其政治合法性的基础。 本书是一部对“安全”这一概念的深刻反思，它迫使读者直面一个核心问题：在一个日益不平等和不确定的世界里，我们究竟应该如何重新想象和构建真正的集体安全网？它不仅是社会政策研究者的必备读物，也是每一位关心国家未来走向的公民，理解现代社会深层结构性矛盾的钥匙。

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