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出版者:Univ of Michigan Pr

作者:Loewenberg, Gerhard (EDT)/ Kiewiet, D. Roderick (EDT)/ Squire, Peverill (EDT)

出品人:

页数:424

译者:

出版时间:2002-7

价格:$ 36.73

装帧:Pap

isbn号码:9780472067909

丛书系列:

图书标签:

• 政治学
• 立法机构
• 政府
• 政治制度
• 公共政策
• 比较政治
• 政治研究
• 权力分立
• 议会
• 法律

好的，这是一份名为《权力制衡：现代民主的基石》的图书简介，旨在提供一个详尽的视角，探讨现代政治体系中权力分配与制约的关键机制，重点关注非立法机构的作用与影响。 --- 图书名称：《权力制衡：现代民主的基石》 作者： [此处留空，或填写虚构作者名] 出版年份： [此处留空，或填写虚构年份] 图书简介 《权力制衡：现代民主的基石》深入剖析了当代政治结构中，权力如何在不同分支间流动、分配与相互制约的核心机制。本书超越了对单一政府部门的传统关注，着眼于一个更宏大、更复杂的系统工程：如何在多元化、高密度社会中，确保政府的有效运作同时不至于滑向专断。 全书分为五大部分，层层递进，构建了一个关于现代民主实践的全面图景。 第一部分：行政权力的边界与扩张 本书的第一部分聚焦于行政部门——政府的执行机构。在现代国家治理中，行政部门的角色已从简单的政策执行者转变为政策制定、资源调配和危机应对的核心枢纽。 1. 官僚体系的崛起与专业化： 详细探讨了现代行政机构（如内阁、部委、独立机构）的组织结构和运作逻辑。不同于历史上的君主制顾问团，现代官僚系统依赖于专业知识和流程化管理。本书分析了这种专业化带来的效率提升，同时也深入剖析了“官僚主义陷阱”——流程僵化、责任分散以及对政治问责的逃避。我们考察了不同国家如何通过“新公共管理”（NPM）等改革尝试来重塑行政的效能与透明度。 2. 总统制与内阁制的行政差异： 比较研究了总统制国家（如美国）和议会制国家（如英国、德国）中行政首脑的权力基础与操作空间。重点分析了在危机时期（如经济萧条或突发公共卫生事件），行政部门权力“紧急扩张”的合法性与潜在风险。书中特别关注了行政部门如何通过颁布行政命令和监管规则，绕过或实质性地重塑法律精神，这在很大程度上构成了对既有权力平衡的微妙挑战。 3. 行政能动性与外部监督： 探讨了行政部门在外交政策、国家安全和宏观经济调控中的决定性作用。尽管受到司法审查和公共舆论的监督，但其行动的隐秘性和速度往往使其成为权力分布中最具动态性的部分。本书评估了诸如“影子内阁”和高级顾问团等非正式权力中心对正式行政决策的影响。 第二部分：司法机构的司法能动性与独立性 本书的第二部分将聚光灯投向了司法系统——法院和宪法法庭。司法机构被视为民主的最终“守门人”，其功能远超审理民事和刑事案件本身。 1. 司法审查的深度与广度： 详细阐述了宪法法院和最高法院在“司法能动性”（Judicial Activism）方面的演变。在许多司法管辖区，法院已不再仅仅解释既有法律，而是积极地介入社会政策的制定与修正。本书考察了这一转变背后的社会压力、人权思潮以及法院在填补立法真空方面的必要性。 2. 法官的任命与政治化： 深入分析了法官任命过程的政治敏感性。法官作为终身或长期任职的公职人员，其意识形态倾向对法律解释的长期影响是巨大的。书中对比了通过政治提名或直接选举产生的法官在履行职责时所面临的忠诚度困境。我们分析了如何构建一个既能保证司法独立，又能对司法行为进行有效问责的机制。 3. 国际司法与国内法： 探讨了跨国司法合作、国际人权法庭对国家主权和国内法律体系的渗透与挑战。在日益全球化的背景下，国内法院如何处理与国际条约和判例的冲突，是衡量现代国家法治成熟度的重要指标。 第三部分：社会力量的非正式权力网络 权力制衡并非仅仅发生在政府的三个分支之间。本书的第三部分将研究重心转向了“第四权力”及其他社会行动者，他们通过影响舆论、塑造公共议程来间接控制和制约正式权力机构。 1. 媒体生态与信息主导权： 传统意义上的“第四权力”——新闻媒体——在数字时代经历了颠覆性的重构。本书分析了传统新闻业的衰落、社交媒体平台的崛起及其对信息传播的垄断与碎片化。重点讨论了“后真相时代”中，信息过滤、算法偏见以及虚假信息运动如何成为一种强大的非正式权力工具，用于动摇甚至瘫痪政府的决策能力。 2. 利益集团与游说活动： 详尽梳理了现代利益集团（Lobbying Groups）的结构、资金来源和运作模式。这些组织通过直接接触行政官员、提供“专家意见”和影响立法人员，构成了对政策制定最直接的外部干预。本书区分了良性的公共倡导与腐败性的利益输送，并评估了各国在规范游说活动方面的努力与不足。 3. 民间社会组织（CSOs）的制衡作用： 分析了非政府组织（NGOs）、智库和学术机构在提供政策替代方案、监督政府不当行为以及动员民众方面的关键作用。它们通过提供独立的研究和批判性视角，为行政和司法部门提供了重要的校准力量。 第四部分：金融市场与技术巨头的隐形统治 随着资本的全球化和数字技术的爆炸式发展，新的、跨越国界的权力实体正在形成，它们对国家主权构成了前所未有的挑战。 1. 金融市场作为“超主权者”： 考察了国际金融机构（如评级机构、跨国银行和对冲基金）如何通过资本的快速流动来“惩罚”或“奖励”政府的经济政策。一个国家的财政健康状况可能在几小时内被市场反应所定义，这种非民选的权力对主权政府的自主性构成了深刻的制约。 2. 科技寡头的治理难题： 深入剖析了大型科技公司（如数据平台、人工智能开发商）所拥有的社会控制力。它们不仅控制了信息流，还通过算法塑造了个体的认知和行为模式。本书探讨了如何在不扼杀创新和言论自由的前提下，对这些具有准主权特征的实体进行有效监管和问责。 第五部分：动态平衡的维护与未来挑战 本书最后一部分总结了权力制衡的动态本质，并展望了未来民主体系面临的系统性风险。 1. 周期性失衡与恢复机制： 权力制衡并非静态的平衡，而是不断调整的张力。本章分析了当某一权力分支（如行政部门）在特定历史时期显著扩张时，其他制衡力量（如司法复核或社会运动）如何被激活以恢复平衡。 2. 面对极端情境下的韧性： 评估了现代民主制度在面对全球疫情、气候变化、大规模网络攻击等“黑天鹅”事件时，其权力制衡机制的韧性与失效点。当危机要求速度和统一指挥时，制衡机制往往成为效率的障碍，如何在这两者间取舍，是当代政治哲学的核心难题。 3. 结构性改革的必要性： 基于前文的分析，本书提出了一系列关于增强权力制衡机制的结构性改革建议，例如加强公共财政的透明度、重塑公共媒体的独立性以及建立跨部门的、具有强制执行力的道德审查机构。 --- 《权力制衡：现代民主的基石》是一部面向政策制定者、政治学者以及所有关心民主未来的人士的权威著作。它提供了一个全面、务实且具有批判性的框架，用以理解权力如何分散、集中，以及我们如何能更好地维护一个有效运作且公正的政治秩序。本书旨在激发读者对权力运作的深刻反思，认识到制衡的价值不在于瘫痪政府，而在于确保政府服务于其被赋予的合法目标。

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