Punctuated Equilibrium and the Dynamics of U.S. Environmental Policy pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Yale Univ Pr

作者:Repetto, Robert 编

出品人:

页数:304

译者:

出版时间:2006-5

价格:$ 30.51

装帧:Pap

isbn号码:9780300110760

丛书系列:

图书标签:

Environmental Policy
U
S
Politics
Policy Change
Punctuated Equilibrium
Political Science
Governance
Regulation
Environmental Law
Policy Dynamics
Advocacy

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具体描述

Although many environmental policy issues remain deadlocked for decades with little movement, sometimes breakthroughs occur abruptly. Why do deadlocks persist? Why do major policy shifts occur infrequently? Is it possible to judge when policies are ripe for change? This book presents new empirical evidence that the punctuated equilibrium theory of policy dynamics fits the facts of environmental policy change and can explain how stable policies can suddenly unravel in discontinuous change. The distinguished contributors to the volume apply the theory to a wide range of important environmental and resource issues and assess case histories in water, forestry, fisheries, public lands, energy and climate, some of which resulted in breakthroughs, others in stalemate. They offer insights into the political conditions and tactics that are likely to produce these disparate outcomes. Every professional, activist, and student concerned with promoting (or resisting) change in environmental and natural resources policies will find this up-to-date book an invaluable guide.

一个关于美国环境政策演变的深度解析：从理论框架到实践挑战本书深入探讨了美国环境政策在过去半个世纪中的复杂演变历程，旨在提供一个全面而细致的分析框架，用以理解政策的诞生、发展、停滞乃至倒退的深层驱动力。我们拒绝将环境政策视为一个线性的、渐进的改进过程，而是将其置于一个动态、非连续性的变迁模型中加以审视。第一部分：理论基石与历史背景的重塑 1. 政策演变的理论模型：超越线性叙事本书的核心论点在于，传统的政策分析常常倾向于线性和累积性的视角，即认为政策会随着科学知识的积累和社会压力的增加而稳步“进步”。我们挑战这一假设，转而引入一种更具适应性和间歇性的分析工具。环境政策的重大转变——无论是法规的创立（如《清洁空气法》的通过）还是重大的监管放松——往往不是平滑过渡的结果，而是特定历史时刻的“相变”事件。我们考察了权力结构、社会运动的强度以及经济范式的转变如何共同作用，在某些时期创造出政策的“稳定状态”（Stasis），而在另一些时期则触发了“爆发性重组”（Disruptive Reorganization）。这意味着，政策的“均衡点”是暂时的，随时可能被新的外部冲击或内部的政治资本积累所打破。 2. 制度惯性与路径依赖的制衡美国的环境治理体系（包括联邦机构、州级执行机构以及司法审查机制）已经形成了深厚的制度惯性。本部分详细分析了这些既有机构如何抵制或吸收颠覆性的政策建议。我们研究了“路径依赖”效应——过去的重大立法（如1970年代的环境法典）如何设定了未来政策讨论的边界和术语，即使环境科学或社会需求已经发生变化。然而，我们也展示了机构惯性并非不可穿透。通过对重大立法修正（如对《水污染控制法》的持续修订）的案例研究，我们揭示了政治联盟的重组如何暂时克服既有结构，实现实质性的政策转向。第二部分：关键转折点与政策的“间歇期” 3. 1970年代的“大跃进”：联盟的形成与制度的固化我们将1970年代的立法浪潮视为环境政策史上的第一个重大“爆发期”。这不仅是环保主义运动的胜利，更是特定政治经济环境下，跨党派联盟、新成立的联邦机构（如EPA）以及新兴科学共识相互作用的结果。这一时期确立的“末端治理”（End-of-Pipe Regulation）范式，虽然在短期内取得了显著的空气和水质改善，但也为后来的政策僵局埋下了伏笔。 4. 1980年代的“减速与重构”：意识形态的对抗在里根政府时期，环境政策进入了一个明显的“减速期”。本部分聚焦于“管制放松”（Deregulation）运动如何系统性地挑战了既有机构的权威和监管力度。我们分析了经济学界和保守智库如何成功地将环境问题重新框架为经济成本问题，从而削弱了以健康和生态为中心的论述。这一时期的特征是政策制定者试图在保持既有法律框架的同时，通过行政手段和成本效益分析来“软化”执行力度。 5. 气候变化与“长期停滞”：跨越科学鸿沟的挑战本书的重点章节之一探讨了气候变化政策在美国政治中的特殊地位。与传统的污染问题不同，气候变化要求的是根本性的能源系统转型，这触及了强大的既得利益集团。我们分析了为何尽管科学证据积累已久，美国在联邦层面仍未能建立起稳定、持久的、具有约束力的气候政策。这并非政策制定能力的缺失，而是一种“政治僵局”的体现——在没有外部巨大危机推动的情况下，内部利益冲突导致了持续的政策不稳定或无效的短期尝试。第三部分：治理的碎片化与未来路径 6. 法律工具箱的演变：从强制到激励随着传统“命令与控制”（Command-and-Control）模式的有效性受到质疑，政策制定者开始转向市场激励机制，如排放交易系统（Cap-and-Trade）、税收抵免以及公私伙伴关系（PPPs）。本部分评估了这些“创新”工具的实际效果，并指出它们往往在不同程度上受到路径依赖的影响，难以彻底突破旧有监管结构的限制。例如，排放交易系统在实践中往往需要额外的监管干预才能达到预期的环境目标。 7. 州际差异与“实验室效应” 鉴于联邦层面的政治僵局，各州在环境治理中扮演了越来越重要的角色，形成了“实验室”效应。我们详细比较了加利福尼亚州等进步州在可再生能源和零排放车辆标准方面的前瞻性立法，与那些依赖化石燃料、倾向于采用最低联邦标准的州之间的政策分歧。这种水平上的异质性，本身就是对中央集权式环境治理模式的一种反应，它在地方层面创造了政策的微观变迁，但却难以形成全国性的统一方向。 8. 司法审查的角色：政策的“意外修正者” 法院在环境政策的演变中扮演了比以往任何时候都更为关键的角色。本书探讨了司法机构如何通过对行政裁决的推翻或确认，在特定时刻强制政策向左或向右移动。这些司法干预往往是突发性的，它们可以迅速打破行政部门的僵局，但也可能因为缺乏立法基础而难以持续，成为政策进程中的“外部冲击点”。结论：在持续的紧张中寻求新的稳定本书总结认为，美国的环境政策是一个永恒的动态系统，它在既有的制度框架、科学认知的推进、强大的经济利益以及不断涌现的社会诉求之间，不断地寻找、短暂实现、然后又失去平衡。理解环境政策，必须接受其非线性的、充满间歇性的本质，并认识到每一次重大的政策突破或倒退，都标志着不同力量在特定历史窗口期内达成的一种不稳定的、暂时的“政治均衡”。未来的政策走向，将取决于下一轮“相变”事件的发生条件。