Constitutional Deliberation in Congress pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Duke University Press

作者:J. Mitchell Pickerill

出品人:

页数:224

译者:

出版时间:2004-4-30

价格:GBP 15.99

装帧:Paperback

isbn号码:9780822332626

丛书系列:

图书标签:

Constitutional Law
American Politics
Congress
Legislative Process
Deliberation
Political Science
Constitutionalism
Separation of Powers
Checks and Balances
American Government

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具体描述

In "Constitutional Deliberation in Congress", J. Mitchell Pickerill analyses the impact of the Supreme Court's constitutional decisions on Congressional debates and statutory language. Based on a thorough examination of how Congress responds to key Court rulings and strategises in anticipation of them, Pickerill argues that judicial review - or the possibility of it - encourages Congressional attention to constitutional issues. Revealing critical aspects of how laws are made, revised, and refined within the separated system of government of the United States, he makes an important contribution to "constitutionalism outside the courts" debates.Pickerill combines legislative histories, extensive empirical findings, and interviews with current and former members of Congress, congressional staff, and others. He examines data related to all of the federal legislation struck down by the Supreme Court from the beginning of the Warren Court in 1953 through the 1996-97 term of the Rehnquist Court.By looking at the legislative histories of Congressional acts that invoked the Commerce Clause and presented Tenth Amendment conflicts - such as the Child Labor Act (1916), the Civil Rights Act (1965), the Gun-Free School Zones Act (1990), and the Brady Bill (1994) - Pickerill illuminates how Congressional deliberation over newly proposed legislation is shaped by the possibility of judicial review. The Court's invalidation of the Gun-Free School Zones Act in its 1995 ruling United States v. Lopez signaled an increased judicial activism regarding issues of federalism. Pickerill examines that case and compares congressional debate over constitutional issues in key pieces of legislation that preceded and followed it: the Violence Against Women Act of 1994 and the Hate Crimes Prevention Act of 1997. He shows that Congressional attention to federalism increased in the 1990s along with the Court's greater scrutiny.

权力、程序与政治：美国国会运作的深度剖析本书导读本书深入探讨了美国国会这一复杂机构的内在运作机制、历史演变及其在现代民主政治中的关键角色。我们不再将国会视为一个抽象的立法机关，而是将其置于权力博弈、程序约束与党派冲突的动态场域中进行考察。全书结构严谨，从制度根源出发，层层递进至实际的政治行为与政策产出，旨在为读者提供一个全面且批判性的理解视角。第一部分：制度基石与历史嬗变本部分聚焦于国会的起源和基本结构，分析《美国宪法》如何奠定其双院制的基础，并探讨这些制度设计如何塑造了立法过程的内在张力。第一章：双院制的起源与设计意图本章追溯了大陆会议时期对代表权分配的激烈辩论，特别是大妥协（Great Compromise）如何平衡大小州之间的利益冲突。我们详细分析了参议院（Senate）和众议院（House of Representatives）在代表基础、任期长度和管辖范围上的根本差异。这种差异并非偶然，而是精心设计的“摩擦机制”，旨在确保立法既能反映民意，又能提供审慎的制衡。重点讨论了“平权代表制”（Equal Representation）与“人口代表制”（Proportional Representation）在立法效率和政治合法性之间的永恒权衡。第二章：宪法赋予的权力边界与演进宪法文本赋予国会的权力是有限且明确的，然而，历史实践如何不断拓展或收缩这些权力？本章详细梳理了国会在财政权（“钱袋子”权力）、宣战权以及对外事务参与权（Treaty Ratification and Confirmation）方面的历史案例。特别关注“必要且恰当条款”（Necessary and Proper Clause）如何成为国会扩大其管辖范围的法律基础。此外，我们探讨了司法审查对国会立法权的限制作用，以及行政部门在实际操作中如何通过“行政先决”（Executive Prerogative）来规避或影响立法意图。第三章：国会内部的权力结构：委员会制度的崛起委员会制度是国会运作的“隐形引擎”。本章剖析了委员会的结构、职权划分以及资深议员（Seniority System）在其中的角色。我们区分了常设委员会（Standing Committees）、专门委员会（Select Committees）和联席委员会（Joint Committees）的功能差异。重点研究了“排他性规则”（Gatekeeping Power）如何使少数关键委员会——如众议院规则委员会（Rules Committee）——对立法议程拥有不成比例的控制力。我们还探讨了“分权化”（Devolution）的趋势，即权力从全院转移到专业化委员会的内在逻辑及其对跨党派合作的影响。第二部分：立法过程的复杂性与阻碍立法过程远非一个简单的“提案—投票—通过”的线性模型。本部分将细致拆解影响立法成败的每一个关键节点，强调程序技术和政治策略的决定性作用。第四章：立法提案的起草与过滤机制一篇法案从构思到提交，需要经过复杂的起草和预先筛选。本章考察了议员办公室、国会研究服务局（CRS）以及各利益集团在法案起草中的幕后作用。我们深入分析了法案在委员会阶段的“僵局”（Gridlock）现象，以及“议程设置权”（Agenda Setting Power）如何决定哪些议题能够进入公众视野。特别关注“日历管理”（Calendar Management）和“联合提案”（Co-sponsorship）在构建初步政治联盟中的重要性。第五章：院会辩论、程序工具与阻挠战术进入全院审议阶段，程序规则成为决定性的武器。本章详细阐述了众议院的“辩论时间限制”与参议院的“无限辩论”制度之间的核心差异。我们重点分析了参议院的“阻挠议事”（Filibuster）及其应对策略——“中止辩论程序”（Cloture）。此外，还研究了众议院的规则设定，如“封闭规则”（Closed Rule）和“修正案限制”（Amendment Restrictions），如何被多数党用来锁定立法结果，避免不受欢迎的修正案进入表决环节。第六章：调和差异：两院协调与调解委员会由于两院在结构和关注点上的差异，法案在众议院和参议院通过的版本往往大相径庭。本章详细考察了如何解决版本差异的机制，特别是“调解委员会”（Conference Committee）的运作模式。调解委员会的组成、谈判策略及其对最终文本的影响，常常是政治妥协的缩影。我们探讨了调解版本“不容置疑”（Non-amendable）地提交全院表决的政治效率与民主合理性问题。第三部分：政治生态与选举后果国会立法行为并非真空中的决策，而是深深植根于其成员的选举需求、政党意识形态和选民压力之中。第七章：政党政治与意识形态极化本书强调，现代国会越来越受到政党领导层和意识形态一致性的驱动。本章分析了党鞭系统（Whip System）如何强化党内纪律，以及政党“一致投票”（Party Unity Voting）的频率如何增加。我们使用量化分析方法，考察了自上世纪中叶以来，两党在关键立法议题上意识形态差距的拉大（Polarization），以及这种极化对跨党派合作和“中间温和派”生存空间的挤压效应。第八章：利益集团、游说与“旋转门”现象国会是外部压力与内部决策交汇的枢纽。本章评估了不同类型的利益集团（如行业协会、消费者权益组织、工会）如何通过游说活动影响法案的起草和投票。我们详细考察了“旋转门”（Revolving Door）现象——即前议员或幕僚进入私营部门担任游说顾问——对立法诚信和信息流动的复杂影响。本章区分了合法倡导与不当影响之间的微妙界限。第九章：国会的问责制与公众认知国会议员在推动立法成功的同时，必须应对选民的问责压力。本章探讨了国会议员如何利用选区服务（Casework）、公开听证会以及媒体曝光来巩固其政治资本。我们分析了“国会批准度”（Congressional Approval Ratings）的波动，并讨论了选区重划（Gerrymandering）和政治献金如何扭曲了问责的渠道，使部分议员对主流民意变得不那么敏感。结语：国会作为民主的必要摩擦本书的结论重申，尽管国会时常表现出低效、僵局和冲突，但这种“摩擦”正是其宪法设计者所期望的。国会的复杂程序、强悍的委员会权力以及两院的分歧，共同构成了对行政权力的重要制约。它迫使立法过程慢下来，进行更深入的审议和更广泛的妥协。理解国会的运作，就是理解民主制度如何在一个多元且充满竞争的政治环境中艰难地前行。本书旨在提供一个深入理解这一核心机构的蓝图，超越表面的新闻报道，直抵其制度核心。