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出版者:CQ Press

作者:Cigler, Allan J. (EDT)/ Loomis, Burdett A. (EDT)

出品人:

页数:484

译者:

出版时间:2006-12-15

价格:USD 53.95

装帧:Paperback

isbn号码:9781933116761

丛书系列:

图书标签:

• 政治
• USA
• 政治学
• 利益集团
• 公共政策
• 政治行为
• 美国政治
• 游说
• 选举
• 政治参与
• 政策制定
• 社会运动

深入探索现代社会中的群体动力学与政治影响 《利益集团政治》 旨在提供一个全面而深刻的视角，剖析当代政治格局中非国家行为者——即各种利益集团——的形成、运作、策略及其对公共政策制定的深远影响。本书拒绝将利益集团视为单一、静态的实体，而是将其置于复杂的社会、经济和法律框架内进行审视，揭示其多维度的作用机制和不断演变的策略。 第一部分：利益集团的基础与理论框架 本书的开篇建立了一个坚实的理论基础，用以理解利益集团在民主理论和现实政治中的地位。 1.1 利益集团的界定与分类：超越传统范式 传统政治学将利益集团（Interest Groups）主要界定为寻求影响政府决策以维护其特定利益的组织。然而，本书超越了这种简化的二元对立，强调利益集团的功能异质性。我们详细考察了从传统职业工会、商业游说团体到新兴的社会运动组织、智库、非政府组织（NGOs）等多元形态。重点在于区分“倡导型”（Advocacy） 组织与“会员型”（Membership） 组织，并分析身份政治、环境主义和消费者权利组织在现代政治生态中的独特作用。 1.2 理论基石：多元主义、精英主义与新制度主义的对话 我们首先回顾了美国政治学中的核心争论：大卫·杜鲁门（David Truman）的多元主义理论如何将利益集团视为民主平衡的天然产物；随后，C.赖特·米尔斯（C. Wright Mills）等人的精英主义视角如何质疑这种平衡的实现性。在此基础上，本书引入新制度主义的分析工具，特别是历史性制度主义（Historical Institutionalism）和理性选择制度主义（Rational Choice Institutionalism），来解释特定历史时期和特定政治体制下，不同类型的利益集团如何能够成功嵌入或规避既有的政策制定路径。我们特别关注“锁定效应”（Lock-in Effects）如何使某些集团的优势得以长期固化。 1.3 资源、结构与组织效能 利益集团的影响力并非仅仅取决于其成员数量，更取决于其组织资本。本章深入分析了关键资源，包括：财政资源（捐款能力、竞选贡献）、人力资源（专业说客、法律顾问的质量）、信息资源（独家数据、专家分析）以及合法性资源（公众支持度、道德制高点）。组织结构上的集中化程度、决策的民主程度与外部环境的压力之间的复杂互动关系，被用来预测某一集团在特定议题上采取行动的倾向和成功率。 --- 第二部分：利益集团的策略与行动领域 本部分聚焦于利益集团如何运用其资源在政治体系的不同层面施加影响，并探讨了策略的演变。 2.1 院内游说：渗透立法与行政机构 传统上，游说（Lobbying）是利益集团的核心活动。我们详细描绘了现代游说的复杂景观，超越了简单的“金钱换选票”模式。 立法影响策略： 包括法案起草协助、修正案的推动与阻止、利用国会委员会听证会塑造议程，以及针对关键立法者的“选区动员”策略。我们考察了“旋转门”（Revolving Door）现象对政策连续性的影响，以及如何通过对国会工作人员的培训和信息供给来间接影响立法过程。 行政部门影响： 重点分析了利益集团在规则制定（Rulemaking）阶段的干预。在政府机构发布具体实施细则的过程中，集团通过提交评论、参与咨询委员会、甚至直接聘请外部专家来确保规则制定符合其利益。 2.2 院外动员：塑造公众舆论与选举环境 当院内游说受阻或需要建立谈判筹码时，院外动员（Grassroots Mobilization）成为关键。 媒体与公共关系： 探讨了利益集团如何运用精准广告投放、社交媒体运动、公关公司以及“智库联盟”来构建对自己有利的话语框架（Framing）。例如，如何将复杂的经济政策重新包装为简单的“就业”或“国家安全”问题。 选举政治的参与： 深入分析了政治行动委员会（PACs）和超级政治行动委员会（Super PACs）的作用。本书区分了“直接献金”（Direct Contribution）与“独立支出”（Independent Expenditure）在法律限制和实际政治效用上的差异，并分析了“选票驱动”（Get-Out-The-Vote, GOTV）活动对选举结果的微妙影响。 2.3 司法途径的战略利用 在法治社会中，诉讼已成为重要的政治工具。我们分析了利益集团如何通过“诉讼支持”（Amicus Curiae Briefs，法庭之友意见书）或直接提起诉讼，挑战或捍卫既有法律和行政裁决。这部分强调了法律专家网络的建立和对特定法律领域的专业知识积累在司法游说中的核心地位。 --- 第三部分：利益集团与政策领域的互动案例研究 本部分通过对具体政策领域的细致剖析，展示理论模型在复杂现实中的应用。 3.1 经济监管与产业集团的共生关系 本书选取了金融监管和能源政策作为典型案例。在金融领域，我们研究了大型银行如何利用其信息优势和组织资源，在2008年金融危机后，成功地在新的多德-弗兰克法案的实施细则中争取到了对自己最有利的解释空间。在能源方面，分析了化石燃料产业与新兴绿色能源倡导者之间的“政策战场”，展示了两者如何运用科学数据和经济预测来构建各自的论点。 3.2 社会议题的文化战争与身份政治 对于社会性议题（如医疗保健、移民和民权），利益集团的策略往往更侧重于动员选民基础和确立道德权威。我们探讨了跨国社会运动组织如何利用全球媒体网络，将地方性的社会冲突转化为具有国际影响力的议程设置。重点分析了在高度极化环境中，利益集团如何通过“极端化锚定”来巩固自身基础选民的忠诚度。 3.3 跨国影响与全球治理的挑战 在全球化背景下，许多政策问题超出了单一国家的管辖范围。本章探讨了跨国公司和国际性NGOs如何在世界贸易组织（WTO）、联合国框架下的各种条约谈判中，发挥塑造国际规范的作用。这要求利益集团具备多层次的游说能力，并能理解不同国际机构的独特治理逻辑。 --- 结论：面向未来的治理挑战 本书最后总结了利益集团政治对现代民主质量的挑战与贡献。我们认为，虽然利益集团是社会多元利益的必要反映，但其日益增长的资源集中和策略的隐蔽化，对政策过程的透明度和公平性构成了持续的压力。未来的研究方向将集中在如何利用技术手段（如大数据分析）来提高对游说活动的可追溯性，以及如何设计更具包容性的制度框架，确保弱势群体的声音能够在资源雄厚的集团竞争中被有效听见。本书致力于为政策制定者、社会活动家和关注政治动态的读者提供一套严谨的分析工具，以理解并应对这场永不停止的政治博弈。

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