The Craft Of Public Administration pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:McGraw-Hill Humanities/Social Sciences/Languages

作者:John Rouse

出品人:

页数:416

译者:

出版时间:2003-03-12

价格:97.3

装帧:Paperback

isbn号码:9780072817409

丛书系列:

图书标签:

• 管理
• 公共行政
• 行政管理
• 政治学
• 公共政策
• 政府
• 组织行为
• 领导力
• 决策分析
• 公共服务
• 管理学

好的，这是一份关于一本名为《The Craft of Public Administration》的书籍的详细图书简介，内容不涉及该书的实际内容，力求详尽且自然。 --- 图书名称：《公共行政的技艺》 图书简介 导言：穿透官僚迷雾，探寻治理的艺术与科学 在现代社会复杂交织的治理体系中，公共行政不再仅仅是僵硬的规则与流程的堆砌，而是一门融汇了理论深度、实践智慧与人文关怀的精妙技艺。本书《公共行政的技艺》旨在为所有对政府运作、政策执行以及公共服务交付充满好奇的读者，提供一个全面而深刻的透视窗口。它并非一本枯燥的行政学教科书，而更像是一份详尽的“治理蓝图”，引导我们理解和评估那些塑造我们日常生活的公共决策背后的复杂机制。 本书的核心论点在于，成功的公共管理需要超越单纯的效率最大化，而必须深入理解政治环境的微妙动态、组织文化的韧性以及个体行为的复杂性。我们生活在一个充满不确定性、资源稀缺和多元利益冲突的时代，有效的公共管理者必须具备卓越的适应能力和解决复杂问题的能力。 第一部分：治理的基石——理论框架与历史脉络 本书首先为读者搭建了理解现代公共行政的理论基石。我们追溯了行政思想从韦伯的理想型官僚制到新公共管理（NPM）再到后NPM时代的演变轨迹。重点探讨了权力、合法性与问责制这三个核心要素是如何在不同的历史阶段被重新定义和实践的。 古典理论的遗产与局限： 详细分析了科学管理、层级结构等早期理论如何奠定了效率的基础，同时也指出了其在面对当代社会复杂性时的结构性不足。 政治与行政之辩的持续张力： 探讨了伍德罗夫（Wilson）的“政治-行政二分法”如何在实践中不断被挑战和模糊化，以及这种张力如何影响政策的制定与执行。 市场化与民主价值的平衡： 深入剖析了新公共管理思潮带来的组织变革，包括引入市场机制、绩效评估以及客户导向服务。同时，本书也批判性地审视了过度市场化可能对公共利益和民主公平产生的潜在侵蚀。 第二部分：组织内部的生命——结构、文化与人力资源 公共行政的“技艺”很大程度上体现在对组织内部活力的激发与维持上。本部分将组织理论应用于公共部门的特殊情境，揭示了行政机构如何通过其结构、文化和人员管理来实现或阻碍其使命。 结构设计的智慧： 探讨了集中化与分散化的权衡，部门间协作网络的构建，以及如何设计一个既能保证控制力又能激发创新活力的组织结构。书中详细分析了跨部门合作中常见的“筒仓效应”及其克服之道。 公共部门文化的力量： 组织文化被视为无形的“操作系统”。我们分析了公务员的职业道德、使命感与风险规避倾向之间的微妙平衡。如何塑造一种鼓励责任感、透明度和持续学习的文化，是衡量一位行政领导者能力的关键标准。 人才的招募、发展与激励： 公共部门的人力资源管理面临着与私营部门截然不同的挑战。本书侧重于探讨如何在有限的薪酬框架内，通过职业发展路径、公共使命感激励以及绩效反馈机制，吸引和留住最优秀的人才。 第三部分：政策的生成与执行——从蓝图到现实的转化 政策的成功与否，最终取决于其在现实世界中的有效执行。《公共行政的技艺》将政策周期视为一个动态、多主体博弈的过程，而非简单的线性流程。 政策制定的复杂博弈： 考察了利益集团、专家团体、媒体与民意在政策议程设置中的作用。本书强调，好的政策不仅需要科学的数据支撑，更需要高超的政治智慧来争取必要的社会联盟。 执行的艺术与困境： 政策执行是行政实践中最具挑战性的环节。我们分析了自上而下（Top-Down）与自下而上（Bottom-Up）模型的优劣，并重点讨论了“政策执行的现场”——一线公务员如何根据具体情境对宏观政策进行“再创造”或“稀释”。书中辅以大量案例，展示了资源不足、目标模糊和利益冲突如何导致“政策失败”。 绩效管理与问责的现代实践： 评估是确保持续改进的关键。本书超越了简单的KPI（关键绩效指标），讨论了如何建立一个既能提供有意义反馈、又能适应公共服务复杂性的综合绩效评估体系。同时，如何平衡“结果问责”与“过程问责”，确保行政的公正性，是本部分探讨的重点。 第四部分：公共伦理与现代挑战——面向未来的治理 在信息技术飞速发展和公民期望日益提高的今天，公共行政面临着前所未有的伦理困境和治理创新需求。 伦理决策的灰色地带： 公共官员常处于社会价值冲突的交汇点。本书提供了一套实用的框架，帮助读者在“效率与公平”、“保密与透明”之间做出艰难的伦理选择，并强调了道德领导力的重要性。 数字化转型的机遇与风险： 探讨了大数据、人工智能等技术如何重塑公共服务的交付方式，提高响应速度和个性化水平。然而，本书也对算法偏见、数字鸿沟以及数据安全构成了严峻的警示。 公民参与和协作治理： 现代治理的趋势是开放和包容。本书详细介绍了如何有效地将公民社会组织、私营部门和普通民众纳入到政策的共建与共治之中，真正实现“共同创造价值”。 结语：成为富有智慧的公共管理者 《公共行政的技艺》旨在培养的不是一个“规则执行者”，而是一个能够审慎思考、灵活应变、并致力于增进公共福祉的“治理架构师”。掌握这门技艺，意味着理解行政的限制，尊重民主的程序，并始终将服务人民作为一切工作的出发点和归宿。本书是一份持续的邀请，邀请读者深入探究公共部门的内在机制，以更深刻的洞察力去塑造一个更有效、更公正的社会。

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