Bureaucratic Elites in Western European States pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Oxford University Press

作者:Page, Edward C. (EDT)/ Wright, Vincent (EDT)

出品人:

页数:304

译者:

出版时间:2000-3-9

价格:USD 93.00

装帧:Paperback

isbn号码:9780198294467

丛书系列:

图书标签:

政治学
官僚主义
精英理论
西方欧洲
公共管理
政治制度
社会阶层
权力结构
国家行政
比较政治

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具体描述

Bureaucratic Elites in West European States provides valuable information about the structures and composition of the higher civil service and its position in the political structure through a comparative analysis of Britain, France, Germany, Italy, Spain, Belgium, the Netherlands, Austria, Greece, Denmark, and Sweden. The book explores how higher civil service has developed in the light of the massive changes in European societies in the past thirty years. Changes include the size of the top level of the civil service, the growing social diversity of its ranks and well as the tendency to recruit from outside the civil service. The book also examines how wider social changes, such as the democratisation of education, the growth of interest groups, and the increasing importance of the European Union impact on the higher levels of bureaucracy producing similar patterns of change throughout Europe.

好的，这是一份关于一本名为《Bureaucratic Elites in Western European States》的虚构图书的详细简介。 --- 《官僚精英与现代国家构建：西欧国家官僚体系的社会结构与权力动态》作者：[虚构作者姓名，例如：阿尔伯特·范德格里夫特] 出版社：[虚构出版社名称，例如：普罗米修斯学术出版社] 出版年份：[虚构年份，例如：2024年] ISBN：[虚构ISBN] 全书页数：约650页 --- 内容简介《官僚精英与现代国家构建：西欧国家官僚体系的社会结构与权力动态》是一部深度剖析西欧现代国家核心治理机构——高级文官体系——的权威性学术专著。本书超越了传统上将官僚制视为中立技术官僚群体的简单描述，通过对过去一个世纪以来法国、德国、英国、意大利以及北欧三国（瑞典、丹麦、挪威）的比较研究，揭示了这些精英群体在塑造国家政策、维护政治稳定以及推动社会经济变革中所扮演的复杂且经常是矛盾的角色。本书的核心论点在于，西欧国家的“文官精英”（Civil Service Elites）并非简单地执行政党制定的政策，而是在长期的历史演进中，形成了一套独特的社会文化资本、专业主义规范和政治影响力网络。他们是现代福利国家、市场监管机制和国际地位维护的实际掌控者，其专业知识与制度记忆构成了国家治理能力的基础。第一部分：历史根源与制度演变本书的第一部分追溯了西欧官僚制度的起源，重点分析了普鲁士（德国）、拿破仑时期的法国以及英国的文官制度改革如何奠定了当代精英选拔的基础。作者详细考察了“文官的职业化”（Professionalization）过程，即从贵族侍从到基于择优录取（Meritocracy）的现代公务员体系的转变。一、精英的再生产与社会同质性：本章深入探讨了精英教育体系（如法国的ENA、英国的Oxbridge传统）如何作为关键的“社会筛选器”。通过对历年来高级文官的社会阶层背景、教育路径和社会关系网络的量化分析，本书揭示了尽管形式上推行了平等原则，但高级官僚职位在很大程度上仍然被特定社会经济阶层所垄断的现象。这不仅关乎社会公平问题，更直接影响了官僚机构的思维定式和政策取向。二、法制国家与专业主义的兴起：探讨了在两次世界大战期间及战后重建时期，官僚机构如何通过掌握复杂的技术性知识（如经济规划、社会保险管理）来巩固其地位。专业主义（Professionalism）不仅是技能的体现，也是一种权力语言，使得政治家在面对“不可避免的技术难题”时不得不依赖于文官的建议和解释。第二部分：权力结构与政策渗透本书的第二部分是本书的核心，专注于分析官僚精英如何在实际的治理活动中行使权力，以及他们如何与政治权力和经济利益集团进行互动。三、行政权力的“隐形扩展”：作者区分了“形式权力”（Formally delegated power）和“实质权力”（Substantive power）。在许多西欧国家，随着社会问题的复杂化和政策时效性的要求，立法机构越来越倾向于将具体的执行细则和解释权“下放”给行政机构。本书通过对能源监管、财政审计和劳工关系等领域案例的分析，展示了高级文官如何通过设定议程、解释法律和控制信息流，有效地重塑了政治辩论的方向。四、官僚与政党政治的共生关系：传统的观点认为文官体系是政治中立的，本书挑战了这一观点。通过对德国和意大利政治变迁的研究，揭示了文官机构内部的派系斗争往往映射了更广泛的政治联盟或意识形态分歧。同时，政党在执政后对高级职位的“政治化任命”（Politicization of appointments）趋势，也削弱了文官的独立性，促使他们发展出更精妙的、非正式的权力运作方式。五、利益集团的“旋转门”效应：本章重点研究了官僚精英与私营部门之间的“旋转门”（Revolving Door）现象。西欧国家的高级官员在退休后进入咨询公司、大型跨国企业或行业协会任职，这种流动不仅带来了潜在的利益冲突，更重要的是，它意味着官僚在职期间就可能为了未来的职业发展而提前迎合特定行业的需求。通过对法国和英国特定部门的深入案例追踪，本书量化了这种流动对监管政策制定的影响。第三部分：比较视角与当代挑战本书的最后一部分将焦点投向了当前西欧官僚体系面临的挑战，并提供了跨国比较的洞察。六、福利国家的瘦身与文官的适应： 20世纪80年代以来，新自由主义思潮推动了国家角色的重塑，要求政府提高效率、减少干预。本书考察了英国的“新公共管理”（NPM）改革和法国的“国家治理现代化”运动对文官体系的影响。文官精英被迫从“管理者”（Manager）转变为“促进者”（Facilitator），这种角色转变引发了内部的职业认同危机和效率提升的真实程度的争议。七、跨国治理与主权让渡：随着欧盟的深化和全球化进程的加速，国家官僚体系的权力边界受到前所未有的挑战。本书分析了国家文官如何与布鲁塞尔的欧盟官僚机构进行博弈与合作。他们既是国家利益在欧洲层面上的捍卫者，也是欧盟指令在国内转化的执行者。这种“双重忠诚”的处境，深刻地改变了他们的决策模式和精英身份认同。八、面向未来的治理困境：结语部分讨论了当前数字技术对官僚体系的冲击，例如数据驱动治理（Data-driven governance）的兴起，以及公众对“深层国家”（Deep State）不透明性的日益担忧。作者预测，未来西欧官僚精英的权力将不再仅仅依赖于制度性的控制，而更多地依赖于他们能否有效管理信息、重建公众信任，并驾驭日益碎片化的政治环境。学术价值与读者对象《官僚精英与现代国家构建》以其扎实的实证基础、严谨的比较方法和深刻的理论洞察力，为政治学、公共行政学、社会学和欧洲研究领域的学者、政策分析师以及对现代国家运作机制感兴趣的专业人士提供了一部不可或缺的参考书。它不仅填补了西欧官僚精英研究中缺乏综合性比较分析的空白，更揭示了精英群体如何在民主制度的框架下，持续性地重塑着我们生活的社会现实。 ---