Contracting for Public Services

Contracting for Public Services pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:Routledge
作者:Carsten, Greve
出品人:
页数:224
译者:
出版时间:2006-12
价格:$ 66.61
装帧:Pap
isbn号码:9780415356558
丛书系列:
图书标签:
  • 公共服务
  • 合同
  • 采购
  • 政府
  • 外包
  • 公共管理
  • 政策
  • 法律
  • 经济学
  • 服务交付
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具体描述

Insightful and comprehensive and covering new subjects like globalization and IT, this text, international in approach, provides a thorough introduction to the key phases of the contracting process and the skills required by managers in its implementation. These include: policy for contracting; strategic purchasing; understanding markets; communicating the contracting decision; designing and drafting the contract; the role of the consumer; and the regulation of service provision. Illustrated throughout with practitioner case-studies from a range of OECD countries, the book presents an important new theoretical 'contract management model' and a mature contract model, and explores the mechanisms, formal rules and informal norms that influence the way governments contract for public services. This book is essential reading for all students of public management and all public service managers.

城市治理的未来图景:非营利组织在公共服务供给中的角色与挑战 作者:[此处留空,或填写一位具有公认权威的学者姓名] 出版社:[此处留空,或填写一家具有学术声誉的大学出版社] 第一部分:公共服务供给范式的演变与非营利部门的崛起 本书深入剖析了自二战后以来,全球范围内公共服务供给模式的深刻变革,重点聚焦于非营利组织(NPO/NGO)在这一转型中所扮演的核心角色及其面临的复杂挑战。不同于传统的由国家垄断或纯粹市场驱动的供给逻辑,本书认为,当代城市治理正处于一个“混合经济”与“多主体协作”的时代。 第一章:从“政府包办”到“多方协同”:公共服务理论的再审视 本章追溯了公共物品理论和新公共管理(NPM)运动的理论脉络,指出传统政府主导模式在效率、灵活性和响应性方面的局限性。我们强调,随着社会需求的日益复杂化和异质化,单一的官僚体系难以有效满足特定社区的细微需求。本书提出了一种“合作治理”的理论框架,认为NPO因其贴近社区、高社会资本和非盈利导向的特性,成为填补政府与市场失灵区域的关键力量。 第二章:非营利组织的生态位与功能定位 这一章节系统性地梳理了在教育、医疗、社会救助、文化遗产保护乃至环境治理等关键公共服务领域中,非营利组织所占据的独特生态位。我们采用社会资本理论和制度理论视角,分析了NPO如何通过建立信任、促进社会网络、动员志愿者资源以及倡导特定公共利益,实现其服务供给功能。特别关注了那些“微观”服务提供者,它们往往是政府体系难以触及或不愿介入的边缘群体服务专家。 第二章延伸:社会企业作为混合模式的探路者 我们探讨了新兴的社会企业(Social Enterprise)现象,它们在保持社会使命的同时,利用市场机制筹集资金。本书将其定位为介于传统NPO和纯粹营利企业之间的过渡形态,分析了社会企业在提升服务可持续性和创新性方面的潜力,以及它们在平衡社会目标与财务绩效时所遭遇的制度性障碍。 第二部分:合作治理的机制、绩效与问责 公共服务外包和伙伴关系(Partnership)的兴起,带来了对绩效评估和问责机制的新要求。本书将研究重点从“谁在提供服务”转向“如何确保服务质量和公平性”。 第三章:伙伴关系的构建与管理:从合同到共治 本章详细分析了政府与NPO之间形成服务伙伴关系的典型模式,包括采购(Purchasing)、资助(Grant-making)以及正式的战略联盟。我们运用交易成本经济学分析了不同合作模式下的风险分配与信息不对称问题。核心论点是,成功的伙伴关系需要超越简单的合同关系,建立基于互信和共同目标设定的“共治”基础。书中提供了一套评估伙伴关系健康度的指标体系。 第四章:非营利服务供给的绩效测量与社会价值评估 评估NPO提供的公共服务是一项复杂的任务,因为其产出往往是无形的、长期的(如社区凝聚力、个人赋权)。本书批判了过度依赖量化指标(如服务人次、成本效益比)的倾向,并倡导应用“社会投资回报率”(SROI)等更全面的价值评估方法。我们强调,对非营利部门的评估必须包含对“过程价值”——即社区参与度、倡导能力——的考量。 第四章延伸:问责制的多元化:向上问责与向下负责 NPO既要对政府(资金提供者)负责,也要对服务对象(受益者)负责。本章探讨了这种“双重问责制”的张力。我们分析了透明度工具、社区监督委员会、以及通过技术手段实现的公民反馈机制如何强化NPO的公共问责性,避免“问责漂移”现象。 第三部分:制度性挑战与可持续性障碍 尽管NPO在公共服务中发挥了重要作用,但它们并非没有内在的脆弱性。本部分集中探讨了制约这些组织有效供给和长期发展的外部环境与内部结构性问题。 第五章:资源依赖性与“项目化”陷阱 NPO的生存往往高度依赖于外部资金的波动性,尤其是政府的短期项目拨款。本章分析了这种“项目化”的资金模式如何损害组织进行长期战略规划和能力建设的能力。我们讨论了“资金附带条件”(earmarking)对组织使命漂移的潜在影响,并探讨了建立稳定、多样化收入来源(如慈善捐赠、社会企业收入)的重要性。 第六章:专业人才的获取与流失:人力资本的挑战 提供高质量的公共服务需要专业知识和高水平的敬业精神。然而,非营利部门常常面临薪酬低于公共部门和私营部门的困境,导致人才流失和专业化程度受限。本章深入探讨了NPO如何进行有效的领导力培养、员工激励和知识管理,以确保服务供给的连续性和质量。 第七章:治理的复杂性:监管环境与制度空间 本书的最后一部分关注宏观环境对NPO的影响。我们分析了不同国家和地区在监管结构上的差异,例如对非营利地位的界定、税收优惠的程度,以及政府在公共服务伙伴关系中的权力倾向。我们认为,一个清晰、稳定且鼓励创新的制度环境,是NPO有效参与公共服务供给的前提条件。同时,探讨了当NPO被过度“准政府化”时,其倡导和独立监督功能可能被削弱的风险。 结论:面向韧性与创新的公共服务未来 本书总结了在混合治理模式下实现高效、公平公共服务的关键要素:清晰的权责划分、相互依赖的信任关系、以及持续的能力投资。我们呼吁政策制定者和管理者超越简单的市场外包思维,转而投资于那些能够增强社会资本、促进跨部门学习和提供创新性解决方案的非营利伙伴。城市治理的未来,在于成功地将非营利部门的活力与政府的权威和资源整合起来,共同构建更具韧性的公共服务体系。

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读后感

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用户评价

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这本书简直是打开了我对公共服务采购世界的一扇窗户!我原本以为合同就是一份简单的协议,但这本书让我意识到,在公共服务领域,合同的复杂性和重要性远超我的想象。作者用一种非常清晰且引人入胜的方式,层层剥开了公共服务合同的设计、谈判和管理过程。从最初的需求定义、市场调研,到制定详细的招标书、评估投标方,再到合同的起草、签订和后续的履约管理,每一个环节都被详尽地剖析。我尤其欣赏书中关于风险管理和利益相关者沟通的部分,这确实是公共服务合同成功的关键。作者通过大量的真实案例,生动地展示了各种潜在的陷阱以及如何规避它们。阅读这本书,我不仅学到了理论知识,更重要的是获得了实践的指导。它让我理解了为什么一些公共服务项目能够顺利进行,而另一些则会陷入困境。这本书对于政策制定者、采购官员、以及任何在公共服务领域工作的人来说,都是一本不可或缺的宝典,它提供了实用的工具和深刻的见解,帮助做出更明智的决策。

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不得不说,这本书的内容非常扎实,虽然标题听起来有些学术化,但实际阅读起来却充满了启发性。我一直对公共部门如何有效地分配资源,特别是如何通过合同来实现这一目标很感兴趣,这本书恰好满足了我对这方面的求知欲。作者并没有停留于表面的介绍,而是深入探讨了合同的设计原则、法律框架以及伦理考量。我尤其对书中关于如何平衡成本效益与服务质量的部分印象深刻,这确实是公共服务合同中一个极其微妙且至关重要的议题。书中对各种合同条款的解释,以及对潜在的法律纠纷和补救措施的分析,都让我受益匪浅。它让我明白,一个精心设计的合同不仅能确保服务的提供,更能成为预防腐败、促进透明度和问责制的有力工具。这本书的语言虽然严谨,但并不晦涩,作者善于用简洁明了的语言阐述复杂的概念,并且通过丰富的实例来佐证其观点。总而言之,这本书为我提供了一个全新的视角来理解公共服务的运作,它不仅仅是一本工具书,更是一部关于如何构建更有效、更公平的公共服务体系的深刻反思。

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一本关于公共服务合同的详尽指南,我一直对政府机构如何运作以及它们如何与外部实体合作以提供关键服务感到好奇。这本书恰好满足了我的这种好奇心,它深入探讨了公共服务合同的各个方面,从最初的概念化到最终的执行和评估。我特别喜欢作者对不同合同模式的细致分析,比如全额外包、公私合营(PPP)以及内部化选项,并且详细阐述了每种模式的优缺点、适用场景以及潜在风险。书中引用了大量实际案例,这些案例来自不同国家和地区,涵盖了交通、医疗、教育、废物处理等多个领域,这使得抽象的合同概念变得生动而具体。作者并没有回避合同执行过程中可能出现的挑战,例如绩效衡量、利益冲突、以及应对突发情况的策略,并且提供了富有洞察力的解决方案。阅读过程中,我仿佛置身于一场关于公共治理的深度对话,每一次翻页都伴随着新的理解和思考。它不仅仅是一本关于合同的书,更是一部关于如何有效管理公共资源、确保公民福祉的百科全书,对于任何希望了解公共部门运作机制的人来说,这本书都绝对值得一读。

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我一直认为,公共服务的提供是一个复杂且多层面的过程,而合同在其中扮演着至关重要的角色。这本书恰恰填补了我在这方面的知识空白。作者以一种非常系统且全面的方式,阐述了公共服务合同的方方面面,从合同的类型、起草,到合同的谈判、执行,再到合同的监督、评估,每一个环节都被描绘得淋漓尽致。我尤其欣赏书中关于如何建立有效的问责机制和绩效评估体系的部分,这对于确保公共资金得到有效利用,以及服务质量得到切实保障至关重要。书中列举了许多现实世界中的案例,这些案例既有成功的典范,也有值得警惕的失败教训,通过这些案例,我能够更直观地理解合同在实际操作中可能遇到的各种挑战和机遇。这本书的逻辑结构清晰,语言流畅,即使对于非专业人士来说,也能轻松理解。它让我对公共服务的运作有了更深刻的认识,也让我明白,一个好的合同是公共服务成功运作的基石。

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这本书在我看来,是一份关于公共服务合同的“操作手册”,它将原本可能显得枯燥乏味的法律和管理知识,以一种极其易于理解的方式呈现出来。我一直对政府部门如何与外部机构打交道,以提供诸如交通、教育、医疗等关键服务感到好奇,这本书为我揭开了谜底。作者在书中详细剖析了不同类型的公共服务合同,从它们的设计初衷到实际的应用,都进行了深入的解读。我印象特别深刻的是关于合同风险评估和管理的部分,这部分内容详细地列举了各种潜在的问题,并提供了切实可行的解决方案。书中穿插了大量的真实案例,这些案例的丰富性和多样性,使得理论知识更加生动形象。我尤其喜欢作者在分析案例时,能够清晰地指出问题的症结所在,并提出建设性的改进意见。这本书不仅仅是理论的堆砌,它更像是一位经验丰富的智者,在向你传授如何在公共服务合同领域做到最好。对于任何对政府运作、公共管理以及合同法感兴趣的读者来说,这本书都是一个绝佳的选择。

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new public management

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