Taxes, Spending, and the U.S. Government's March Towards Bankruptcy pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Cambridge Univ Pr

作者:Shaviro, Daniel N.

出品人:

页数:262

译者:

出版时间:2006-12

价格:$ 45.19

装帧:Pap

isbn号码:9780521689588

丛书系列:

图书标签:

财政政策
政府债务
美国经济
税收
政府支出
预算赤字
国家债务
经济危机
政治经济学
公共财政

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具体描述

What's in a word? Plenty, when it's a word such as 'taxes', 'spending', or 'deficits' that pervades Washington political debate despite lacking coherent economic content. The United States is moving toward a possible catastrophic fiscal collapse. The country may not get there, but the risk is unmistakable and growing. The 'fiscal language' of taxes, spending, and deficits has played a huge and under appreciated role in the decisions that have pushed the nation in this dangerous direction. Part of the problem is that by focusing only on the current year, deficits permit politicians to ignore what is looming down the road. The bigger problem lies in the belief, shared by people on the left and the right alike, that 'tax cuts' and 'spending cuts' lead to smaller government, when in fact the characterization of any new policy as a change in 'taxes' or in 'spending' is purely a matter of labeling. This book proposes a better fiscal language for US budgetary policy, rooted in economic fundamentals such as wealth distribution and resource allocation in lieu of 'taxes' and 'spending' and in the use of multiple measures (such as the fiscal gap and generational accounting) to replace misguided reliance on annual budget deficits.

探寻财政之路：从历史脉络到未来走向本书并非详尽罗列美国政府财政收支的具体数字，也非追踪每一项税收政策的演变轨迹。相反，它是一次深入的、多维度的探究，旨在揭示美国财政运行的深层逻辑、历史动力以及可能面临的挑战。我们关注的不是“花了多少钱”或“收了多少税”，而是“为什么会这样花”、“为什么会这样收”以及“这种模式将把我们带向何方”。一、历史的遗产：财政制度的基因图谱要理解今天的财政状况，我们必须回溯到美国财政制度的起源。从建国伊始，美国就面临着一个根本性的张力：如何在一个推崇自由主义和限制政府权力的社会中，建立一个能够有效运作且可持续的财政体系？ 1. 独立战争的募资困境与联邦政府的诞生：革命战争的胜利并非一帆风顺，其背后是大陆会议捉襟见肘的财政状况。缺乏稳定的税收来源，过度依赖纸币发行，以及各州之间的财政不协调，都凸显了建立一个强有力中央政府财政能力的紧迫性。美国宪法的制定，尤其是在税收权方面的规定，为联邦政府的财政运作奠定了基石。这并非仅仅是权力分配的细节，而是关于国家生存与发展的战略选择。 2. 19世纪的财政探索：从低税收到内战的财政压力： 19世纪的大部分时间里，美国政府的财政规模相对较小，税收主要依赖关税。这种模式在一定程度上符合了早期美国经济以农业和贸易为主的特点。然而，随着工业化进程的加速和国家疆域的扩张，低税收模式的局限性逐渐显现。尤其是在内战期间，巨额的军费开支迫使联邦政府不得不大幅提高税收，并发行国债，这标志着联邦财政在规模和功能上的重要转变。内战不仅是一场政治和军事的较量，也是一场对国家财政能力的终极考验。 3. 20世纪的财政扩张：战争、罗斯福新政与福利国家： 20世纪是美国财政史上最为关键的变革时期。两次世界大战的爆发，要求政府以前所未有的规模动员国家资源，这必然导致政府支出和税收的急剧攀升。战后，虽然一度出现财政紧缩，但罗斯福新政的推行，开启了政府干预经济的新篇章。通过社会保障、失业救济等项目，福利国家逐渐成型，政府的财政职能不再局限于国防和基础设施建设，而是延伸到了保障公民基本生活和促进社会公平的领域。这一时期的财政扩张，虽然带来了显著的社会效益，但也为后来的财政挑战埋下了伏笔。 4. 战后至今的财政演变：从经济增长的红利到结构性挑战：战后数十年的经济高速增长，在一定程度上掩盖了财政扩张带来的潜在问题。然而，进入20世纪后期，经济增长放缓、人口结构变化（老龄化加剧）、以及持续的军事开支，使得财政收支平衡面临越来越大的压力。减税政策的推行，虽然旨在刺激经济，但也进一步压缩了财政收入。同时，不断增长的社会福利支出，尤其是医疗保健和养老金，成为了财政支出中越来越沉重的负担。二、驱动财政变局的深层力量理解美国财政的“走向”，需要剥离表面的数字，深入探究那些驱动其变动的深层力量。这些力量相互交织，共同塑造着财政政策的制定和执行。 1. 经济周期的波动与财政政策的响应：经济的繁荣与衰退是财政收支最直接的影响因素。经济萧条时期，税收收入自然下降，而政府在失业救济、经济刺激等方面的支出则会增加，导致财政赤字扩大。反之，经济繁荣时期，税收收入增加，赤字可能缩小。然而，财政政策并非总是被动响应，也可能主动干预。凯恩斯主义的财政政策，主张在经济衰退时通过增加政府支出或减税来刺激需求，在经济过热时则采取相反的措施。这种积极的财政政策，虽然能在一定程度上熨平经济波动，但也可能导致财政赤字的结构性增加，尤其是在缺乏有效约束的情况下。 2. 人口结构的变迁与社会福利支出的刚性：美国人口结构的变化，特别是老龄化趋势的加剧，对财政构成了长期而深刻的影响。社会保障和医疗保险等福利项目，其支出与受益人口数量和年龄密切相关。随着退休人口的增加和预期寿命的延长，这些项目的支出将持续攀升。与其他财政支出不同，这些福利项目具有高度的“刚性”，即一旦建立，其支出很难被大幅削减，这使得财政在应对人口结构变化时面临巨大的压力。 3. 科技进步与新兴领域的财政需求：科技的飞速发展，一方面可能通过提高生产效率间接增加财政收入，另一方面也催生了新的财政需求。例如，在新兴技术研发、基础设施升级（如5G网络、清洁能源）、以及应对网络安全挑战等方面，政府都需要投入大量的资金。同时，科技进步也可能改变传统的税收模式，例如对数字经济的税收征管，都需要财政政策不断调整和创新。 4. 利益集团的博弈与财政政策的非理性选择：在一个多元化的社会中，各种利益集团（如特定行业的企业、工会、老年人团体等）都会试图影响财政政策，以争取对其有利的税收优惠或支出项目。这种博弈过程，可能导致财政政策并非完全基于最优化的经济原理，而是受到政治妥协和特殊利益的影响。例如，一些税收漏洞的长期存在，或某些支出项目的固化，往往是利益集团博弈的结果。这种非理性选择，长期来看可能侵蚀财政的可持续性。 5. 全球化与国际竞争的财政影响：全球化进程使得各国之间的经济联系日益紧密，同时也加剧了国际竞争。为了保持国家竞争力，政府可能会采取减税政策吸引投资，或在国防、科技等领域加大投入。同时，国际贸易摩擦、地缘政治风险等因素，也可能导致临时的财政支出激增。全球化背景下的财政政策，需要在国内经济发展与国际竞争之间寻求平衡。三、财政的未来走向：挑战与可能的路径本书并非提供一本“如何解决所有财政问题”的秘籍，而是旨在引发对美国财政未来走向的深入思考。我们关注的是可能出现的图景，以及我们作为社会公民，可以采取的思考和行动。 1. 赤字与债务的螺旋式增长：如果财政赤字持续存在且无法有效控制，那么国家债务将不断攀升。高企的债务不仅会增加未来的利息负担，挤压其他重要的财政支出，还可能引发市场对国家财政稳定性的担忧，进而影响到国家的信用评级和借贷成本。这种“赤字-债务”螺旋式增长的风险，是所有关注财政问题者必须正视的。 2. 财政空间受限与政策选择的困境：持续的赤字和债务积累，将极大地限制未来财政政策的灵活性。当面临新的经济危机、突发事件或社会需求时，政府将缺乏足够的财政空间采取有效的应对措施。这种“财政空间受限”的状况，将迫使政策制定者在减税、增支、减支、加税等选项之间做出艰难的权衡，而每一次选择都可能带来政治上的争议和经济上的代价。 3. 代际之间的财政负担转移：今天的财政赤字和债务，很大程度上是通过向未来世代借贷来实现的。这意味着，未来的世代将不得不承担偿还这些债务的责任，同时可能还要面对由于当前财政决策不足而导致的公共服务削减。这种“代际之间的财政负担转移”，是财政问题中最具争议和道德困境的方面之一。 4. 寻找可持续的财政平衡之路：尽管挑战重重，但并非没有出路。本书旨在探讨可能的可行路径，而非提供确定性的答案。这些路径可能包括：审慎的支出管理：审视和优化政府支出结构，提高财政资金的使用效率，控制不必要的开支。这并非简单地“削减开支”，而是要进行更具战略性和系统性的改革。公平与效率兼顾的税收体系：改革税收制度，使其更加公平、高效，并能适应不断变化的经济环境。这可能涉及税基的扩大、税率的调整、以及打击逃税漏税等方面。提升经济增长潜力：通过投资于教育、创新、基础设施等领域，提升国家的长期经济增长潜力。经济的持续增长是解决财政问题的根本出路之一。加强财政透明度与问责制：提高财政信息的透明度，加强对财政收支的监督和审计，让公众更清晰地了解财政的运作，并对政策制定者形成有效的问责。跨党派的共识与长期规划：财政问题的解决，往往需要超越短期政治利益的考量，建立跨党派的共识，并进行长期的、可持续的财政规划。本书的最终目的，并非是要描绘一幅悲观的“破产”图景，而是希望通过对美国财政历史、驱动力量以及未来走向的深入剖析，激发读者对国家财政健康状况的关注与思考。我们相信，理解财政的复杂性，是理性决策和共同应对挑战的第一步。这趟财政之旅，关乎我们每个人的现在与未来。