全球数字经济的增值税研究/税收经典译丛 pdf epub mobi txt 电子书下载 2024

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(奥)迈克·兰

经济科学出版社

国家税务总局税收科学研究所

9787514182927

图书标签: 税务数字经济增值税

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发表于2024-05-11

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图书描述

《全球数字经济的增值税研究》介绍了在数字经济不断发展的背景下，增值税（货物和劳务税）给全球税收征管带来的挑战，各国税务当局和企业在实践中吸取的经验教训，以及探索如何改进和完善当前增值税（货物和劳务税）制度，提高其在数字经济环境下的征收效率。

《全球数字经济的增值税研究》：

目前，似乎并不需要全球增值税模型范本，①且有充分理由远离这条道路。回想起来，关于所得和资产的OECD税收协定范本主要是（即使不完全是）防止双重征税而不是双重不征税。它形成了国家之间在双边基础上缔结税收协定网络的基础。根据条约，缔约国给予其居民要求获得条约利益的能力，以便不对居民同一所得征税两次。虽然还有其他功能（最显著的是，为了当前目的加强各国税务部门之间的合作），但缔约国居民的个人利益是公约的核心。当然，这种利益的基础是缔约国之间关于如何划分税收实质管辖权的决定，尤其是“根据居住地主张税收管辖权的方式”代替“根据来源地主张税收管辖权的方式”达成的一致意见。

相比之下，普遍认为消费的实质性税收管辖权的基础应该是消费地（销售目的地），而这应该依靠消费地参数来确定，所以就没有必要再签订协议，就目的地原则在什么时候应该为其他原则让步取得一致意见。的确，应用替代选择（原产地原则）就必须贯穿于整个生产和分配链（否则，就不是真正的原产地原则）。因此，如何在双边基础上艺术地达成这种协议是很难想象的。

此外，增值税作为一种多环节税种且最终税负由消费地的消费者承担，很难对个别增值税纳税人给予税收优惠。个别优惠是给予销售方（收取税款的一方），还是企业客户（能抵扣或扣除税款的一方），还是消费者（承担税款的一方），还是交易中的各方？给予优惠的依据是居住标准（谁的？），实际位置（何时？），消费地或所有这些吗？消费者（根据协定作出的决定可能被征税）是否在销售方申请税收协定优惠待遇过程中有话语权？是否会侵犯销售方的隐私？假如A国可退还增值税，那么做出A国销售方和B国消费者之间的B2B交易在A国适用增值税条件的关键点是什么？如果销售方成功地宣称在特定管辖区不应缴纳增值税，那么该决定如何影响企业客户以前抵扣的进项税？不当得利规则适用吗？如何适应各国对不当得利概念的不同做法？修改申报表的时间限制如何？如果客户是消费者，答案会不同吗？所有这些都会关系到各国采取截然不同的方法——不总是严格地受欧洲法院为欧盟成员国制定的税收中性的各种概念的支配。鉴于对目的地原则的普遍共识，尚不清楚的是，对所有这些问题考虑和达成一致所花费的时间、精力和成本——毫无疑问更多——相对于税务局得到的回报（如果有）或纳税人得到的收益而言，是不是值得的。

另一个反对建立增值税双边税收协定网络的观点是，协定的变化可能会在国际范围内对目的地原则的有效适用产生不利影响。不同的区域协定（各国同意在协定中改变目的地原则或征税机制）将有被误认为是国际税收规则的危险，而不是认为是它们所处区域的协定。然而，增值税跨境问题中最重要的问题是没有将中性原则应用于B2B交易（对出口免税销售已征的进项税，不支付退税或不允许抵扣）和不征税。税收中性问题的解决办法是遵循OECD的中性指南。而在不征税的情况中，很难看到按照所得税范本得出的增值税税收范本的有用性。事实上，对双重征税的关注（它构成OECD所得和资产税收协定范本的基础）是导致BEPS计划不断推进的重要原因之一。至少，如果企业试图利用税收规则套利，增值税协定网络实际上可能导致不征税问题的增加。

税收协定网络也可能是僵化的。一旦国家被税收协定网络束缚，若想变化，其过程会更为复杂和耗时。BEPS行动计划本身就证明，当全球经济内在变化快于适应它的国际税务规则时就会出现问题。总而言之，在全球经济下（包括数字的和其他方面的），增值税改革最有效且最有希望的机制，是继续制定非约束性的指南以及维持国际讨论的论坛。前者包括但不限于OECD《国际增值税（货物劳务税）指南》，后者包括但不限于OECD全球增值税论坛。

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