具体描述
在总结国内与国外相关经验的基础上,对PPP模式进行了理论分析与实践总结,对PPP模式的理论与实践中的核心问题,包括PSC(公共部门比较基准)的建立、VFM(物有所值)理论、PPP模式操作流程、风险识别与分担、PPP项目产品定价、绩效评估以及含权设计等关键内容进行了总结与梳理,并对相关案例进行了深入的剖析,从理论与实践两个层面对PPP模式进行了概括与解析,具有现实性、前瞻性与指导性。在新的时代背景下,PPP模式在我国的发展将是大势所趋,是我国解决地方政府债务、吸纳民间资本、推进体制改革的重要举措。PPP模式经过这一阶段在我国具体环境下的大力推广,必然会雨后春笋般地涌现出更多与我国国情相结合的实战案例及更具中国化的理论发展。
作者简介
中国PPP产业大讲堂,隶属于中国管理科学研究院PPP促进中心,大讲堂汇集国务院、财政部、发改委、银监会、证监会、产业基金、服务机构等各领域的专家,致力于推动政府和社会资本合作模式(PPP)在中国的发展,为政府、企业、服务机构等提供系统性PPP能力建设培训。
目录信息
1.1 PPP 模式的定义… …………………………………………………… 1
1.2 PPP 模式典型结构… ………………………………………………… 2
1.3 PPP 模式运作机理… ………………………………………………… 6
1.4 PPP 模式四大特征… ………………………………………………… 7
1.5 PPP 模式三大类型… ………………………………………………… 11
1.6 PPP 模式三大核心功能… …………………………………………… 13
1.7 PPP 模式三大核心环节… …………………………………………… 15
1.8 PPP 模式三种付费机制… …………………………………………… 18
1.9 PPP 模式适用领域和操作模式… …………………………………… 21
1.10 项目层面PPP 模式与资本层面PPP 模式… ……………………… 31
1.11 政府成功运作PPP 模式的五大要素………………………………… 44
1.12 企业成功运作PPP 模式的四大要素………………………………… 46
2. PPP 模式在国内外的应用…………………………………… 49
2.1 PPP 模式在国外的发展情况… ……………………………………… 49
2.2 PPP 模式在中国的发展… …………………………………………… 64
2.3 正确理解新形势下推广PPP 模式的意义… ………………………… 70
3. PPP 模式风险管理…………………………………………… 73
3.1 PPP 项目风险管理的主要内容… …………………………………… 73
3.2 PPP 项目风险的特点… ……………………………………………… 74
3.3 PPP 项目风险的识别方法… ………………………………………… 76
3.4 PPP 项目风险因素的分类及表现形式… …………………………… 78
3.5 PPP 模式的风险分配原则… ………………………………………… 82
3.6 PPP 项目风险应对策略… …………………………………………… 83
3.7 PPP 项目风险管理失败案例分析… ………………………………… 86
4. PPP 物有所值评价研究……………………………………… 96
4.1 物有所值概念… ……………………………………………………… 96
4.2 物有所值评价框架… ………………………………………………… 97
4.3 物有所值评价的局限性… ………………………………………… 100
4.4 物有所值定性评价方法… ………………………………………… 101
4.5 物有所值定量评价方法… ………………………………………… 107
5. 财政承受能力论证… ………………………………………… 143
5.1 财政承受能力论证概述… ………………………………………… 143
5.2 财政支出责任范围… ……………………………………………… 143
5.3 财政支出责任测算… ……………………………………………… 144
5.4 财政支出能力评估… ……………………………………………… 146
6. PPP 模式运作流程…………………………………………… 147
6.1 PPP 项目识别… …………………………………………………… 148
6.2 PPP 项目准备… …………………………………………………… 150
6.3 项目采购… ………………………………………………………… 180
6.4 项目执行… ………………………………………………………… 184
6.5 项目移交……………………………………………………………… 187
7. PPP 项目合同设计…………………………………………… 197
7.1 PPP 基本合同体系架构… ………………………………………… 198
7.2 PPP 项目合同的主要内容… ……………………………………… 202
7.3 引言、定义和解释… ……………………………………………… 205
7.4 项目的范围和期限… ……………………………………………… 206
7.5 前提条件… ………………………………………………………… 208
7.6 项目的融资… ……………………………………………………… 211
7.7 项目用地… ………………………………………………………… 212
7.8 项目的建设… ……………………………………………………… 215
7.9 项目的运营… ……………………………………………………… 219
7.10 项目的维护………………………………………………………… 224
7.11 股权变更限制……………………………………………………… 225
7.12 付费机制…………………………………………………………… 228
7.13 履约担保…………………………………………………………… 230
7.14 政府承诺…………………………………………………………… 233
7.15 保 险………………………………………………………………… 234
7.16 守法义务及法律变更……………………………………………… 237
7.17 不可抗力…………………………………………………………… 239
7.18 政府方的监督和介入……………………………………………… 241
7.19 违约、提前终止及终止后处理机制……………………………… 245
7.20 项目的移交………………………………………………………… 250
7.21 适用法律及争议解决……………………………………………… 253
7.22 合同附件…………………………………………………………… 256
8. PPP 政策体系汇编…………………………………………… 259
8.1 财政部PPP 政策法规汇编… ……………………………………… 259
8.2 发改委PPP 政策法规汇编… ……………………………………… 291
8.3 国务院PPP 政策法规汇编… ……………………………………… 313
参考文献………………………………………………………… 336
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读后感
用户评价
我是一位对经济学和管理学理论有浓厚兴趣的学生,PPP模式是近年来我非常关注的一个议题。我希望这本书能够从理论层面深入剖析PPP模式的精髓,例如其背后的经济学原理、博弈论分析以及委托-代理理论的应用。我希望书中能够清晰地界定PPP模式的核心要素,并分析这些要素之间的相互关系和作用机制。同时,我也非常期待书中能够提供详尽的操作指南,帮助我理解如何将理论知识转化为实际操作。这可能包括项目启动的流程、合作伙伴的选择标准、合同的谈判技巧以及风险管理策略。我希望书中能够引用最新的研究成果和实践案例,例如国内外成功的PPP项目案例,并通过案例分析来验证和深化理论知识。我还希望书中能够探讨PPP模式在不同国家和地区的差异性,以及其在全球化背景下的发展趋势。我期待这本书能够拓展我的学术视野,提升我分析和解决实际问题的能力,为我未来的学术研究或职业发展打下坚实的基础。
我是一名对基础设施建设领域非常感兴趣的学生,PPP模式是近年来该领域非常重要的发展方向。我希望这本书能够提供一个清晰的框架,让我能够理解PPP模式的核心要素,例如项目识别、风险分配、合同设计以及绩效评估等。同时,我也非常期待书中能够提供详尽的操作指南,指导我如何一步步地构建和管理一个PPP项目。这可能包括如何进行项目的前期论证,如何选择合适的合作伙伴,如何进行合同的谈判和签署,以及如何进行项目的风险管理和绩效监督。我希望书中能够包含一些实际的项目案例分析,通过这些案例,我能够更直观地了解PPP模式在不同基础设施领域的应用,例如交通、能源、水务等。我希望这本书能够帮助我建立起对PPP模式的全面认知,为我未来从事相关领域的工作打下坚实的基础,让我能够更自信地参与到国家的基础设施建设中。
作为一名公共部门的决策者,我一直在寻找能够提升公共服务效率和质量的有效途径。PPP模式的出现,为我提供了一个新的视角。我希望这本书能够系统地梳理PPP模式的理论基础和实践经验,帮助我理解PPP模式的核心要素,例如项目风险的识别与分配、合同结构的优化设计、以及绩效评估体系的建立。更令我期待的是“操作指南”部分,我希望它能够提供一套清晰、可操作的流程,指导我们如何从项目识别、可行性研究、合作伙伴选择、合同谈判到项目管理和绩效监督等各个环节,有效地推动PPP项目的落地。我特别关注书中关于如何平衡政府的公共利益和社会资本的商业利益的论点,以及如何建立一个公平、透明、高效的合作机制。我希望这本书能够为我提供一个决策的参考框架,帮助我更好地理解和运用PPP模式,以更有效的方式提供优质的公共服务,并促进区域经济的发展。
我一直对城市发展和基础设施建设非常关注,PPP模式在其中扮演着越来越重要的角色。这本书的书名就直击了我的兴趣点——PPP模式的核心要素和操作指南。我非常好奇,在PPP模式中,到底有哪些核心的要素是决定项目成败的关键?我期待书中能够详细阐述这些要素,例如项目选择的标准、风险分配的原则、合同的结构设计、绩效评估的机制等等。更重要的是,我希望这本书能够提供一套清晰、实用的操作指南,让我能够理解一个PPP项目是如何从构思到实施,再到运营和最终移交的全过程。这可能包括如何进行项目的可行性研究,如何选择合适的合作伙伴,如何进行合同的谈判和签订,以及如何进行项目的风险管理和绩效评估。我希望这本书能够用简洁明了的语言,将复杂的概念和流程解释清楚,让即使是对PPP模式不太熟悉的读者也能轻松理解。我希望通过阅读这本书,能够对PPP模式有一个更全面、更深入的认识,并能够了解它在推动城市发展中的实际作用。
我是一位长期关注公共事业发展和城市建设的普通市民,对于PPP模式的理解一直停留在比较表面的层面。这本书的出现,让我看到了一个深入了解这一复杂模式的绝佳机会。我非常期待书中能够解释清楚PPP模式的核心在于“合作”二字,这种合作究竟是如何实现的?政府需要扮演什么样的角色,企业又有哪些责任和义务?社会资本的引入又会带来哪些优势和潜在的风险?我希望书中能够详细阐述PPP模式在不同领域的应用,比如交通、能源、水务、医疗、教育等等,分析在不同领域中,PPP模式的特点和操作方式会有哪些差异。特别是我对如何在保证公共利益的前提下,实现社会资本的合理回报这一问题非常感兴趣。我希望书中能够提供关于项目合同设计、风险分配和绩效评估方面的具体指导,帮助我理解如何才能建立一个既能吸引社会资本,又能有效监管项目,最终实现公共利益最大化的PPP模式。我希望这本书能够用通俗易懂的语言,将复杂的专业概念解释清楚,让我这样的普通读者也能轻松理解和掌握。
我是一位项目投资领域的从业者,对PPP模式的实践操作非常感兴趣。我希望这本书能够提供一套切实可行的PPP项目操作指南,详细说明项目从启动到收尾的各个环节。我期待书中能够深入讲解PPP项目的风险识别、评估和管理方法,特别是如何进行风险的合理分配,以及如何通过合同条款来规避和转移风险。我还希望书中能够提供关于PPP项目融资的多种选择和策略,包括如何吸引社会资本、如何进行项目融资的结构设计以及如何进行有效的融资谈判。对于项目合同的设计,我希望书中能够提供详细的指导,包括合同的关键条款、核心要素以及常见的合同风险。我尤其关注绩效评估体系的建立,希望书中能够提供关于如何设定科学的绩效指标、如何进行项目绩效的监测和评估以及如何将绩效结果与项目收益挂钩的详细说明。我希望这本书能够成为我在PPP项目实操中的一本“工具书”,为我提供解决实际问题的思路和方法。
我是一名对商业模式创新和企业管理充满好奇心的读者。PPP模式作为一种新兴的项目合作模式,深深吸引了我。我希望这本书能够深入浅出地解释PPP模式的核心要素,例如合作伙伴的选择、风险的分配、合同的结构以及绩效的评估等。我更期待它能够提供一套详尽的操作指南,让我能够了解一个PPP项目是如何从构思到实施,再到运营和最终完成的。我希望书中能够详细介绍项目前期的可行性研究、商业模式设计、融资方案制定、合同谈判等关键环节,并提供一些实用的工具和方法。我还希望书中能够分享一些成功的PPP项目案例,通过这些案例,我能够更直观地理解PPP模式的运作方式,学习其成功的经验和技巧。我希望通过阅读这本书,能够对PPP模式有一个更全面、更深入的理解,并能够将其应用到我未来的商业实践中,探索新的商业机会和发展路径。
在我翻开这本书之前,我脑海中充满了对PPP模式的各种疑问和不确定性。我一直觉得,这种模式听起来很美好,能够充分调动各方资源,提高公共服务的效率和质量,但同时也伴随着复杂的协调和管理问题。因此,我特别希望这本书能够系统地梳理PPP模式的起源和发展历程,让我明白它为什么会出现,以及在不同的经济和社会环境下,它是如何演变的。我希望书中能够对PPP模式的几种主要类型进行详细的介绍和对比,比如BOT、BOOT、ROT等,分析它们各自的特点、适用范围以及在实践中可能遇到的具体问题。更重要的是,我期待这本书能够提供清晰的操作框架,指导我如何一步一步地构建一个成功的PPP项目。这可能包括项目识别和选择的标准,如何进行可行性研究和风险评估,如何设计合理的股权结构和融资方案,以及如何构建有效的项目管理和监督体系。我希望书中能够提供一些真实的项目案例分析,通过这些案例,我能够更直观地了解PPP模式在实践中的应用,学习别人成功的经验,也吸取失败的教训。我希望这本书能够帮助我建立起对PPP模式的全面认知,为我参与相关项目提供理论和实践上的指导,让我能够更自信地应对各种挑战。
作为一名在政府部门工作的基层工作人员,我经常需要面对各种公共项目的落地问题。PPP模式作为一种创新的项目运作方式,我一直想深入学习和了解。我特别希望这本书能够提供关于PPP项目全生命周期的操作指南,从项目的前期准备、中期实施到后期的运营和移交,都能有详细的步骤和注意事项。我希望书中能够解释清楚PPP项目与其他项目模式(例如传统的政府投资模式、BT模式等)的根本区别,以及PPP模式在效率、创新和风险分担方面的优势。更重要的是,我希望这本书能够提供一些关于如何识别和评估PPP项目可行性的实用方法,包括如何进行财务模型分析、风险矩阵评估和合同条款设计。我希望书中能够包含一些在实际操作过程中可能遇到的典型问题和解决方案,例如如何处理社会资本的退出机制,如何平衡政府的监管权和社会资本的经营权,以及如何建立有效的沟通和协调机制。我期待这本书能够为我提供一套系统性的知识体系和操作工具,帮助我更好地理解和运用PPP模式,提高公共项目的管理水平和执行效率。
这本书的封面设计给我留下了深刻的第一印象,简洁而又不失专业感。书名“PPP模式核心要素及操作指南”本身就极具吸引力,尤其对于我这样一个对基础设施建设和公共服务模式感兴趣的读者来说,它触及到了我一直以来想要深入了解的核心领域。我期待着它能清晰地阐述PPP模式的内在逻辑,比如它究竟是如何在政府、企业和社会资本之间建立起一种有效的合作框架,以及这种框架的优势和潜在的挑战。我希望书中能详细解释“核心要素”具体包含哪些关键的组成部分,例如项目选择的标准、风险分配机制、合同结构的设计、绩效评估方法等等。更重要的是,“操作指南”这几个字让我充满了期待,我希望它不是那种只讲理论的书,而是能提供切实可行的操作步骤和实践案例,让我能够理解一个PPP项目是如何从概念走向落地的,中间会经历哪些环节,需要准备哪些文件,以及可能遇到的各种实际问题。我对书中关于项目融资、风险管理和合同谈判的内容尤为关注,毕竟这些是PPP项目成功的关键所在,也往往是实践中最具挑战性的部分。我希望这本书能够解答我在阅读过程中可能产生的各种疑问,为我提供一套系统化的知识体系,让我能够更全面、更深入地理解PPP模式的精髓,甚至为我未来的职业发展提供有力的支持。
比较框架得内容,实务方面很薄弱
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基本知识讲得很明白,入门可看。
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