具体描述
本书是从社会政策的视角来研究社会治理及其创新的学术专著，初步建构起了一个社会治理创新的社会政策学路径。本书认为，社会治理与社会政策有着内在的本质联系，社会治理必须坚持以人民为中心的创新导向，通过发展社会政策满足人民对美好生活的向往，增进民生福祉，才能从根本上实现对社会的有效治理，推进国家治理体系和治理能力现代化。全书共分四部分，第一部分主要是从理论上讨论社会政策在社会治理中的作用；第二部分主要从社会政策学的视角对我国社会治理中的一些重大现实问题进行了学术思考；第三部分主要是对近年来我国特别是率先改革开放的广东地区的社会治理创新实践经验进行分析和评论；第四部分主要针对我国社会治理创新在机制层面所做的努力进行总结和反思。本书理论联系实际，既有学术前沿的理论思考，又有对社会治理创新先行地区经验的总结评析，值得相关理论研究者和政策实务工作者参阅。
作者简介
岳经纶，湖南邵阳人，中山大学政治与公共事务管理学院副院长，教育部人文社会科学重点研究基地中山大学中国公共管理研究中心副主任，博士生导师，广东省普通高校珠江学者特聘教授，教育部新世纪优秀人才计划入选者，国家社会科学基金重大课题首席专家，中山大学社会保障与社会政策研究所所长，广州市人文社会科学重点研究基地中山大学广州社会保障研究中心主任，中国社会保障学会常务理事、教学委员会副主任、社会救助分会副会长，广东省社会政策研究会会长，广东省社会保险学会常务理事，东亚社会政策研究网络（EASP）主席（2014-2016），《中国公共政策评论》（CSSCI来源集刊）创刊主编，Journal of Social Policy 国际顾问。主要研究领域和学术专长：社会政策与社会保障、公共管理与社会服务、劳动政策与劳动关系、医疗保险与卫生政策。近著包括：《社会政策与“社会中国”》（2014）, China's Social Policy: Transformation and Challenges (2016)，《公平与效率：广州新医改的实证研究》（2016）。
邓智平，湖南邵阳人，广东省社会科学院哲学与宗教研究所副所长、研究员、博士，兼任广东省和广州市重大行政决策论证专家。 主要研究领域为社会政策、社会建设与社会治理、人口流动与城市化。出版专著3部，在《武汉大学学报》《中国社会科学内部文章》《学术研究》等核心学术期刊发表论文四十余篇，参与国家社科基金重大项目、世界银行、省部级以及地方党委政府委托研究课题百余项，入选广东特支持人才计划“青年文化英才”。
目录信息
前言1
第一篇理论篇
第一章社会政策是国家治理现代化的本质要求3
一、市场经济条件下的国家治理离不开社会政策4
二、中国市场转型中的社会政策8
三、以提高对公众需要的回应能力为核心促进国家治理现代化11
第二章社会治理创新路径述评15
一、社会控制（维稳）路径的社会治理创新15
二、社会政策路径的社会治理创新18
三、公共服务路径的社会治理创新21
四、社会组织路径的社会治理创新24
五、国家建设路径的社会治理创新26
六、结语29
第三章社会治理创新的行动框架31
一、社会政策与社会治理32
二、社会治理创新的行动框架33
三、结语38
第四章社会政策与政府职能转变40
一、和谐社会呼唤社会政策40
二、社会政策及其作用42
三、中国的市场转型与社会政策的弱化44
四、从社会政策视角思考政府职能转变46
五、结语50
第二篇思考篇
第五章福利态度还是福利程度：福利国家再认识53
一、福利国家概念53
二、福利国家实践的发展历程58
三、福利国家模式比较62四、关于中国福利国家建设的争议67
五、结语68
第六章社会政策扩张与中国福利国家建设的论争69
一、争论的背景：新世纪的社会政策扩张69
二、关于中国福利国家发展的争论73
三、对争论的评述：福利国家发展的国家意图、政策能力与社会压力79
四、结语84
第七章中华传统文化与社会治理现代化初探88
一、本土化是我国谋求社会治理创新的根本立足点89
二、推进治理现代化需要积极借鉴西方经验，但并不等于西方化92
三、传统文化在我国当今社会治理创新中的重要作用96
第八章政社分开还是政社合作：社会组织发展的战略思考99
一、国家与社会组织的关系100
二、中国社会组织发展的政策实践102
三、独立之后再嵌入：迈向社会法团主义109
第九章团结与承认：中国式慈善困局的社会政策分析113
一、中国式“慈善困局”：助人被讹与见义不为114
二、社会政策的理念与制度117
三、中国式慈善困局的社会政策分析：基于小悦悦事件的讨论119
四、结语：消除身份差异，构建“社会中国”124
第十章在维权与维稳之间：中国劳动关系的困境与出路128
一、不稳定的劳动关系129
二、中国劳动关系：“重叠演化”与压制型劳工体制130
三、中国劳动关系中的三大悖论133
四、工人维权与政府维稳之间的张力136
五、走出维权与维稳的困境：若干政策建议137
第三篇探索篇
第十一章社会政策学视野下的“幸福广东”建设145
一、从GDP到人民福祉：社会变迁视阈中的“幸福广东”145
二、“幸福广东”是广东人的幸福148
三、如何衡量民众福祉：幸福评价指标体系150
四、幸福广东指标体系的反思153
五、结语156
第十二章基层社会治理创新的广东经验158
一、基层治理研究概述158
二、广东基层社会治理创新的地方经验161
三、重构基层社会治理体制的战略构想166
第十三章文化育和谐：传统文化在基层社会治理中的作用172
一、治理现代化不能忽视中华传统文化的作用172
二、广东利用传统文化进行社会治理创新的实践探索176
三、实施优秀传统文化治理工程，助推广东基层治理现代化181
第十四章社会政策与地域社会公民身份的建构——基于东莞市的案例研究186
一、城市化进程中的农民和农民工：东莞个案188
二、社会政策改革：从差异到融合190
三、地域社会公民身份的形成194
四、结论197
第十五章政府购买服务监管评估机制研究199
一、监管和评估是政府购买公共服务不可或缺的环节200
二、政府购买公共服务的监管和评估机制困境和问题重重201
三、完善政府购买公共服务监管和评估机制的若干对策建议206
第四篇体制篇
第十六章基于综治委名称变化的维稳体制转型研究215
一、政治稳定的国家诉求216
二、聚焦社会治安的旧综治委（1991—2011）217
三、聚焦社会管理创新的新综治委（2011—2012）224
四、综治委再次改名回归社会治安231
五、结语与反思232
第十七章社会建设的领导体制研究：以广东社工委为例234
一、广东社工委成立的背景与过程235
二、广东社工委的领导体制与组织架构239
三、社工委面临的身份危机244
四、结语246
后记248
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
这本《社会政策与社会治理》的阅读体验，真是一场对当代社会脉络的深度探索。我原本以为这会是一本偏向理论和宏大叙事的教科书，但读下来才发现，它实际上提供了一个非常扎实、且充满现实关怀的分析框架。作者没有停留在对既有政策的简单罗列上，而是巧妙地将历史演变、意识形态冲突以及不同社会群体的实际需求编织在一起，形成了一个多维度的观察视角。例如，在探讨社会保障体系的演变时，书中对不同国家在面对老龄化、失业率上升等挑战时所采取的策略进行了精妙的对比，这种横向比较不仅拓展了读者的视野，更重要的是，它迫使我们去思考“何为公平”这一根本性的价值取向。书中对“治理”的界定也颇为新颖，它超越了政府主导的传统范畴，深入剖析了社会组织、市场力量乃至公民个体的参与如何共同塑造政策的实施效果。尤其让我印象深刻的是，作者在分析具体案例时，总是能穿透表面的数据迷雾，直抵制度设计背后的深层逻辑。这种细致入微的剖析，使得原本枯燥的政策文本变得鲜活起来，充满了思辨的张力。它不是一本告诉你“应该做什么”的书，而是一本教你“如何去理解和批判”现有体系的优秀指南。
说实话，读完这本书，我感觉自己仿佛完成了一次高强度的智力拉力赛。这本书的阅读门槛并不低，它要求读者不仅要有基本的社会科学素养，还需要对复杂的制度互动保持足够的耐心。然而，一旦你适应了作者的节奏，那种豁然开朗的体验是无与伦比的。作者在论述“社会信任”与“政策有效性”之间的关系时，提供了一个极为深刻的见解：有效的社会治理不仅仅是资源的有效分配，更是社会成员间相互认同和愿意遵守规则的意愿。这个观点，为我理解当前一些政策推行受阻的现象提供了全新的视角。书中对“碎片化”治理模式的批判尤为犀利，它揭示了在多部门、多层级协作的复杂系统中，责任真空和目标冲突是如何悄然侵蚀公共利益的。阅读过程中，我常常需要停下来，反复思考作者提出的那些反直觉的结论。这本著作的价值，恰恰在于它拒绝提供简单的答案，而是引导我们去拥抱复杂性，去接受社会治理本身就是一场永无止境的、充满张力的协商过程。
这本书在我的书架上占据了一个非常重要的位置，因为它提供了一个极佳的“问题意识”工具箱。我发现，每当我接触到一个新的社会新闻或政策变动时，我都会不自觉地回想起书中提到的某个分析框架或模型。这正是一本好书的价值所在——它不仅仅是信息的载体，更是一种思维方式的重塑。作者对“社会风险”的界定非常具有前瞻性，不仅仅局限于传统的失业、疾病，更深入地探讨了全球化、技术变革带来的新型脆弱性。比如，对于“零工经济”下劳动者权益保障的探讨，就体现了作者敏锐的时代洞察力。与其他一些侧重宏观政治哲学的著作不同，这本书的笔触始终扎根于具体的制度实践，它告诉我们，再宏伟的理想，最终都要落实到具体的政策执行细节中去检验其成效。行文之中，引用了大量的国际比较数据和实证研究，但这些数据并非堆砌，而是作为支撑论点的坚实基石。这种严谨的实证精神，让人读起来十分踏实，也让人对作者的专业能力充满了信心。它像一个精密的钟表，将社会运行的各个齿轮清晰地展示给我们看。
坦率地说，初次翻开这本书时，我对其结构和行文的严谨性感到有些敬畏，但随着阅读的深入，我发现自己很快被作者那种近乎“冷静的激情”所吸引。这种激情并非外露的呼喊，而是内敛于每一个论证的逻辑链条中。书中对社会政策的历史脉络梳理得极其清晰，它并没有将社会政策视为某一时期特定领导人的发明，而是将其视为社会矛盾不断累积、冲突和妥协的产物。这种“历史的厚度”使得我们看待当前的任何社会问题时，都能找到其历史的根源。我特别欣赏作者在描述不同社会治理模式时的那种克制与平衡。例如，在探讨市场化改革对社会福利的影响时，作者没有采取简单的非黑即白的态度，而是细致地分析了效率提升与公平受损之间的微妙平衡点。这种成熟的论述风格，对于我们这些希望在复杂现实中寻找务实解决方案的读者来说，无疑是极大的鼓舞。这本书成功地将学术的深度与实践的关怀结合起来，读完后，我感觉自己对“公共选择”和“集体行动”的理解上升到了一个新的层次，它不再是书本上的概念，而是我们身边真实上演的权力博弈。
我个人认为，这本书的价值不仅在于其学术贡献，更在于它对公共讨论的积极推动作用。它以一种非常“可操作性”的方式，解构了“社会治理”这个听起来高大上实则与每个人息息相关的议题。作者没有使用过多华丽的辞藻来粉饰太平，而是直面了社会政策领域长期存在的结构性矛盾和利益固化问题。例如，在分析社会福利的“溢出效应”和“挤出效应”时，书中对不同社会群体之间的“受惠差异”进行了极其细致的量化和讨论，这种对“谁得到了什么，谁又失去了什么”的坦诚揭示，极大地增强了本书的批判力量。它不是一本旨在取悦读者的“温和”读物，而是鼓励我们进行更深层次的追问：我们所构建的社会契约，在多大程度上依然能够保障所有人的尊严和发展？这本书的结构清晰，逻辑严密，像是一张精密绘制的社会地图，虽然地图本身不会改变地理，但它能让你看清前行的路径、潜在的陷阱以及可以合作的方向。对于任何希望深入理解现代社会运行机制的人来说，这绝对是案头必备的参考书。
D601/Y577/1我所关注的领域已经研究透了，怎么办
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