具体描述
本书对“顶层设计”“改革梗阻”“政策执行”等相关概念进行了内涵界定，并在此基础上确定了研究思路和研究重点；分析了当前我国改革梗阻问题的主要表现形式，挖掘出当前我国改革梗阻问题产生的背景和原因；明确了当前破除改革梗阻、完善改革推进机制的总体思路，并提出了政策建议；提出了行政审批制度改革、国有企业改革、财税体制改革、户籍制度改革、医药卫生体制改革五个重点改革领域完善改革推进机制的政策措施。
作者简介
张林山，男，安徽郎溪人，国家发改委经济体制与管理研究所产业体制研究室负责人，副研究员。多年来一直从事经济体制综合改革研究工作，在综合改革、新型城镇化、国资国企改革、产业规制与发展等领域，笔耕不辍，累计出版学术著作20余部，发表各类文章80多篇。2007年以来，作为核心成员编写的《中国经济体制改革跟踪报告》已连续出版9年。多次参与国家发改委、国家工商总局等部门重要文件的起草和研究工作，研究成果曾获得国家发改委优秀研究成果二等奖、国家发改委中青年干部优秀论文奖。
孙凤仪，国家发展改革委经济体制与管理研究所副研究员，中央财经大学中国发展和改革研究院特邀研究员，经济学博士，国家开发银行项目顾问。主要研究方向为宏观经济、经济体制改革、地方政府投融资。主持和参加国家社科基金重大项目、国家发展改革委重大项目、国家发展改革委宏观经济研究院重点项目等课题40余项，参加国家“十三五”专项规划研究和编制，公开发表论文30余篇，出版学术著作多部，部分研究成果被上报并获领导批示。
目录信息
总报告 改革梗阻现象：表现、根源与治理／001
一 导言／002
（一）概念界定／002
（二）研究思路／003
二 当前改革梗阻的主要表现形式／005
（一）“你有政策，我有对策”的替换性执行／005
（二）搞“土政策”的附加性执行／005
（三）“断章取义，为我所用”的选择性执行／006
（四）“阳奉阴违”的象征性执行／006
（五）“变形、走样”的片面性执行／006
（六）“左顾右盼”的观望式执行／007
三 改革梗阻溯源：机制缺陷、利益固化与权力集中／007
（一）改革决策设计主体和程序错乱，“最先一公里”成为“梗阻源”／007
（二）改革执行协调效率和激励不足，延缓改革推进节奏／010
（三）改革监督考评指标和机制缺乏，影响改革推进效率／012
四 破除改革梗阻、完善改革推进机制的总体思路／013
（一）围绕一个总体目标／013
（二）破解两大核心问题／014
（三）推进三大关键举措／015
五 破除梗阻问题、完善改革推进机制的主要内容／017
（一）明确主体、规范程序、完善方式，夯实改革决策体系／017
（二）下放权力、疏通渠道、提升能力，完善改革协调机制／018
（三）强化职能、健全机制、创新方式，加强改革督察考评／019
六 完善重点领域改革推进机制／021
（一）行政审批制度改革／021
（二）国有企业改革／023
（三）财税体制改革／025
（四）户籍制度改革／027
（五）医药卫生体制改革／029
（六）小结／032
专题报告之一 “改革顶层设计与实际落地之间的梗阻问题”基础理论研究／036
一 相关概念界定／036
二 博弈论视角下的改革决策和执行／037
三 改革推进机制：内涵、特征与研究思路／043
专题报告之二 改革的决策设计机制研究／055
一 改革的决策设计机制现状／056
二 改革决策设计存在的主要问题／059
三 完善改革决策设计机制的政策建议／064
专题报告之三 破除改革关键梗阻的执行协调机制研究／069
一 改革执行协调机制的三个核心约束条件——一个基本分析框架／070
二 当前我国改革执行协调中的关键梗阻／072
三 当前我国改革执行协调中存在关键梗阻的成因／077
四 完善重要体制机制，有效破除关键梗阻，推进全面深化改革落地生根／079
专题报告之四 改革的监督考评机制研究／086
一 当前我国改革工作的监督考评机制现状／087
二 改革监督考评机制存在的主要问题／089
三 完善我国改革监督考评机制的总体思路与总体框架设计／091
四 完善改革监督考评机制的主要政策建议／093
专题报告之五 重点领域改革落地实施关键梗阻问题与建议／101
一 行政审批制度改革／102
二 国有企业改革／108
三 财税体制改革／112
四 户籍制度改革／117
五 医药卫生体制改革／123
六 小结／127
综述报告 改革顶层设计与实际落地之间的梗阻研究综述／131
一 概述／131
二 相关概念阐述／134
三 改革政策执行梗阻的表现形式／142
四 改革政策执行梗阻的原因／145
五 关于解决梗阻问题的方法／153
六 关于改革推进方式与机制／154
调研报告之一 改革成效与关键梗阻问题调查报告
——基于广东、四川等六省问卷的剖析／159
一 基本情况／159
二 问卷调查结果及分析／160
三 下一步改革推进工作的建议／177
附 调查问卷／180
调研报告之二 湖北省、深圳市完善改革推进机制有关情况调研报告／185
一 基本情况／185
二 问卷调查情况和结果分析／188
三 存在的主要问题／204
四 做好改革推进工作的对策建议／209
附 调查问卷／213
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读后感
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用户评价
从阅读体验上来说，这本书的结构设计非常精巧，它如同一个多层嵌套的迷宫，每一章都提供了一个观察“阻碍”的独特切面。我最欣赏的是它在探讨“激励结构扭曲”时的那种冷静且近乎冷酷的剖析。作者没有停留于道德批判，而是将焦点放在了激励机制的设计缺陷如何系统性地鼓励了低效率和敷衍了事。书中对于“数字指标异化”的描述，让我感同身受：当衡量成功的标准本身成为目标时，实际的进步便被系统性地架空了。这种对现代官僚体系中“表演性治理”的深入揭露，极为有力且尖锐。全书行文逻辑清晰，虽然涉及的概念复杂，但作者总能通过极富画面感的比喻，将抽象的制度困境具象化。它不是一本读完就束之高阁的书，更像是一份可以随时翻阅的“诊断手册”，每次重读，都能在不同的人生阶段，对那些无形的阻力产生新的、更深刻的理解。
评分这是一本需要反复咀嚼才能领会其中妙处的著作。它的语言风格极其凝练，甚至有些晦涩，但这恰恰是其思想厚重感的体现。我尤其欣赏作者对于“历史的幽灵”如何盘桓在当代决策结构中的论述。他没有陷入历史决定论的泥潭，而是着重探讨了过去遗留下的制度性“疤痕”是如何通过特定的制度路径依赖，持续性地影响着当下的资源配置和风险偏好。书中对于“风险规避文化”的分析尤为精彩，它揭示了为何在面对不确定性时，组织倾向于选择那些看似安全实则无效的路径，而非拥抱可能带来巨大收益的创新。这种对深层文化和心理机制的挖掘，使得全书的论证拥有了超越纯粹政策分析的哲学高度。读完后，我感觉自己看待任何社会现象都多了一层“时间的维度”，明白了许多看似突发的“梗阻”，其实是历史积淀的必然回响，也因此，对解决问题的耐心和复杂性认识也大大增强了。
评分这本书的视角非常独特，它绕开了传统上对改革的“政治正确”话语，而是采用了近乎人类学田野调查的深度来审视“变革的抵制”。我发现，作者对“地方性知识”在阻碍自上而下改革中的作用进行了极其精辟的梳理。很多时候，自上而下的改革指令在抵达基层时，都会被当地数十年形成的运作逻辑和非正式网络所“消解”或“扭曲”。书中举的那个关于资源分配的小案例，简直是神来之笔——它清晰地展示了如何通过对某个关键指标的“微调”，就能在不公开反抗的前提下，使整体改革目标完全偏离初衷。这种对“被动抵抗”艺术的揭示，让我对理解复杂社会治理有了全新的认识。它提醒我们，真正的变革，从来不是简单的政策颁布与执行，而是一场关于意义、权力和习惯的全面战争。这本书的深度远超我的预期，它逼迫读者去思考，我们习惯性地认为理所当然的“高效”和“透明”，在特定情境下，可能恰恰是维持某种既得利益的最有效工具。
评分这本关于社会经济转型的著作，着实让人眼前一亮。作者以一种近乎手术刀般精准的笔触，剖析了那些在宏大叙事下常常被忽略的微观阻力。我尤其欣赏它对“惯性”这一概念的深度挖掘，不同于传统经济学模型中那种机械的反应，这里的分析充满了对人类行为复杂性的洞察。比如，书中对既得利益集团在信息不对称环境下如何巧妙地设置“软性壁垒”的描述，简直是教科书级别的案例分析。它没有简单地将问题归咎于恶意或短视，而是深入探讨了制度设计缺陷如何无意中强化了那些阻碍进步的既有路径依赖。阅读过程中，我时常感到一种强烈的代入感，仿佛置身于决策层的会议室，目睹那些看似合理的妥协背后，究竟隐藏着怎样难以撼动的结构性困境。这本书的价值不仅在于指出了问题，更在于它提供了一套观察世界的全新视角，让人不再满足于对“为什么改革如此艰难”这种泛泛而谈的喟叹，而是开始探究“阻力是如何被系统性地构建和维持”的。这种层层剥茧的叙事方式，使得原本枯燥的理论分析也变得引人入胜，对于任何身处复杂组织或政策制定领域的人来说，都是一份不可多得的案头宝典。
评分我得说，这本书的叙事节奏把握得相当高明，它不像那种纯理论的学术专著，而是充满了对现实世界冲突的生动描摹。作者似乎深谙戏剧冲突的张力，将那些看似零碎的政策拉锯战，组织成了一幕幕扣人心弦的“权力博弈”。最让我印象深刻的是关于“知识与权力脱钩”这一论断的论证。它没有停留在批判精英阶层如何脱离群众，而是细腻地描绘了知识分子群体内部对于“改革幅度”的不同光谱认知，以及这种认知差异如何在具体执行层面被不同利益主体利用和放大，最终导致了政策意图的层层失真。我感觉作者在写作时，不仅查阅了海量的文献资料，更像是对大量鲜活的田野调查进行了高度浓缩。行文风格时而冷静克制，充满严谨的逻辑推演，时而又猛烈激昂，带着一种对僵化体制的强烈批判精神，这种文风的交错使用，极大地提升了阅读的体验，让读者能够跟随着作者的思路，穿梭于宏观的制度分析和微观的个体决策之间，体会改革深水区的真正凶险。
评分估计此书经nyt报道，会下架。
评分当雪崩时，没有一片雪花是无辜的
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评分第一次读官方智库的研究报告，太水了，还卖这么贵。
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