具体描述
'Joined- up government' is a key theme of modern government. The Labour government, first elected in 1997, decided that intractable problems such as social exclusion, drug addiction and crime could not be resolved by any single department of government. Instead, such problems had to be made the object of a concerted attack using all the arms of government - central and local government and public agencies, as well as the private and voluntary sectors. This book seeks to analyse 'joined-up government', to consider its history, and to evaluate its consequences for British institutions such as the Cabinet, the civil service and local authorities. Is joined-up government a new idea, or merely a new label for a very old idea? What lessons can be learnt from previous attempts at joined-up government? How does it affect our traditional constitutional conceptions relating to Cabinet government, a politically neutral and non-partisan civil service, and an independent system of local government? Will it lead to the concentration of power in 10 Downing Street or is it compatible with a political system based on checks and balances? Drawing together papers given at a conference held at the British Academy, "Joined-Up Government" provides a broad overview of one of the most significant aspects in modern government. Its contributors include not only distinguished academics, but also those who have themselves been engaged as practitioners in developing joined-up programmes. This book will be indispensable to all those who seek to understand how new developments in government are affecting our lives.
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用户评价
这本《协同治理》真是让我耳目一新，它探讨的复杂性简直是现代政治学的一个缩影。作者以一种近乎手术刀般的精准，剖析了不同政府部门之间那种根深蒂固的“筒仓效应”。我尤其欣赏其中关于跨部门数据共享的案例分析，它没有停留在理论层面，而是深入到具体的官僚流程障碍，比如不同部门间信息系统接口的不兼容，以及由此导致的政策执行效率低下。书中引用了几个欧洲国家的实践经验，对比了他们如何通过设立“首席数字官”这样的新职位来打破僵局，这给我留下了深刻印象。更值得称道的是，它没有简单地指责“人”的惰性，而是深入挖掘了激励机制的设计缺陷——当绩效考核只关注部门内部目标时，跨界合作自然就成了“额外负担”。这种对系统性问题的深刻洞察，使得这本书远远超出了普通政策手册的范畴，更像是一部关于组织行为学的深度报告。它迫使我重新思考，一个看似扁平化的组织架构，如何可能依然孕育出最顽固的壁垒。对于任何试图理解宏大公共服务体系如何有效运作的人来说，这本书提供了极其宝贵的视角，它对“协同”二字的内涵进行了重构，强调的不再是简单的流程对接，而是深层次的文化和目标认同的重塑。
评分读完这本关于政府运作的书，我最大的感受是它极其“接地气”，完全没有那种高高在上的理论腔调。作者似乎真的花了不少时间在基层和中层管理者中穿梭，记录了那些在实际推行新政时遇到的鸡毛蒜皮却又致命的小麻烦。比如，书中提到一个关于城市交通规划的试点项目，原本设计得天衣无缝，但因为规划局和环保局对于“绿化带”的定义在技术标准上存在毫厘之差，导致最终批文卡了整整八个月。这种细节的捕捉，让这本书读起来充满了“真实世界的噪音”。它不回避改革过程中必然出现的利益冲突和权力博弈，甚至用一种近乎幽默的笔触描述了不同派系为了争夺预算和话语权而进行的“隐形战争”。它提醒我们，政策的成功与否，往往取决于那些没有人愿意在正式报告中提及的“灰色地带”。这本书的叙事节奏非常紧凑，通过一系列快节奏的“问题-冲突-僵局”的场景切换，营造出一种紧迫感，让人不禁想，难道这些看似低效的摩擦，就是现代大型机构的宿命吗？它没有提供一个万灵药式的解决方案，而是提供了一套让你在面对复杂性时保持清醒的工具箱。
评分坦白说，我最初拿到这本关于政府协作的书时，还以为会是一堆枯燥的政策术语和冗长的法律条文。然而，它出乎意料地具有很强的文学性和人文关怀。作者似乎非常关注那些在系统裂缝中被遗漏的“边缘群体”。比如，书中对一个旨在帮助长期失业者的跨部门项目失败进行了深入的社会学考察，发现问题不在于资源不足，而在于项目对目标群体的“身份认定”在不同部门间存在微妙的偏差，导致受助者在申请不同补贴时总是在“对不上号”的表格间迷失。这种对个体命运与宏大政策之间张力的捕捉，使得这本书的情感重量非常大。它让我们看到，冰冷的官僚结构背后，是活生生的人在承受延迟、推诿和部门墙带来的后果。阅读过程中，我多次停下来思考，如何才能设计出一个真正以人为本的治理结构，而不是一个以效率或合规为唯一目标的结构。这本书不仅仅是写给政策制定者的，它更像是一封写给所有关心社会公正的公民的呼吁书。
评分这本书最令我印象深刻的是其对未来技术趋势的预判，特别是人工智能和区块链技术在重塑政府协作模式中的潜力。作者没有陷入对这些技术的盲目乐观，而是进行了极为审慎的评估。它详细阐述了如何利用分布式账本技术来建立一个不可篡改、多方信任的“共享事实基础”，从而规避传统共享数据库带来的安全和权限困扰。同时，书中也尖锐地指出了人工智能在决策过程中可能带来的“算法固化偏见”，即如果底层数据本身就反映了历史上的部门壁垒和歧视，那么AI只会更高效地将这些壁垒自动化和永久化。这种“机遇与陷阱并存”的平衡视角，让这本书的讨论显得成熟而具有前瞻性。它不是在推销技术，而是在探讨如何有智慧地驾驭技术，确保技术服务于更深层次的治理目标——即实现真正意义上的“无缝”服务交付。对于那些希望了解未来十年公共部门如何进行数字化重构的专业人士来说，这本书提供了至关重要的理论框架和风险警示。
评分这本书在方法论上的创新性令人赞叹。它没有局限于传统的案例研究或定量分析，而是大胆地引入了复杂性科学的视角来审视公共部门的管理。作者将政府视为一个“自组织系统”，而非一个可以完全由上而下控制的机器。这种理论框架的转换，一下子解释了为什么许多自上而下的“整合”努力往往会以失败告终——因为系统会自然地产生抵抗力来维持其既有的平衡状态。我特别欣赏其中关于“涌现行为”的讨论，即在没有中央指令的情况下，不同部门的个体决策如何无意中催生出宏观层面的混乱或稳定。书中通过详细建模分析了信息流在不同层级之间的衰减和扭曲过程，这让那些抽象的“沟通不畅”有了量化的模型支撑。这本厚重的著作，对于那些习惯于线性思维的读者来说，可能需要一些时间来适应其非线性的叙事方式，但一旦进入状态，你会发现它提供的认知升级是颠覆性的。它挑战了我们对“控制”的传统理解，转而探讨如何在不确定性中引导系统的演化方向。
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