The Treaty of Nice

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出版者:Brill Academic Pub
作者:Laursen, Finn 编
出品人:
页数:580
译者:
出版时间:2005-12
价格:$ 214.70
装帧:HRD
isbn号码:9789004148208
丛书系列:
图书标签:
  • 欧盟宪法
  • 欧盟法律
  • 条约
  • 欧洲一体化
  • 政治学
  • 国际关系
  • 欧洲政治
  • 欧盟历史
  • Nice条约
  • 欧洲联盟
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具体描述

This book is the first thorough analysis of the making of the Treaty of Nice. It has chapters on each of the 15 Member States, analysing their preferences and strategies during the negotiations within the Intergovernmental Conference (IGC) in 2000. There are also analyses of the roles of other actors, especially the Commission, the European Parliament and the Council Secretariat. The chapter on France takes a particular interest in the controversial role of the Presidency during the last part of the negotiations. The main issues on the Nice agenda: re-weighting of votes in the Council, the size and composition of the Commission, the extended use of qualified majority voting (QMV) and the changes in the flexibility provisions (or 'enhanced cooperation) are all analysed in depth. The two parallel processes, developing the European Security and Defence Policy (ESDP) and negotiating the Charter of Fundamental Rights are also analysed. Finally the book discusses the causes of the specific institutional choices made in Nice and briefly looks ate the post-Nice agenda, including the Constitutional Treaty. At a time where the Constitutional Treaty has been put on hold it becomes even more important to understand the current treaty in force, the Treaty of Nice. Policy makers in the Member States and the Community institutions should all be interested in reading this book. For scholars and students of European integration the book is essential reading.

《尼斯的条约》:欧洲一体化进程中的关键一步 《尼斯的条约》(The Treaty of Nice)是欧洲联盟(EU)历史上一个重要的里程碑,它标志着欧盟在2000年12月于法国尼斯签署的一系列改革协议。这份条约的主要目标是为欧盟在即将迎来东扩、成员国数量大幅增加的背景下,优化其机构运作,提升决策效率,并为未来的发展奠定基础。虽然条约的名称与法国南部城市尼斯相关,但其影响范围和所处理的问题却关乎整个欧洲大陆的未来走向。 在《尼斯的条约》签署之前,欧盟已经历了多次扩张,成员国数量不断增加,这带来了机构臃肿、决策流程繁琐等一系列挑战。特别是随着冷战结束,中东欧国家纷纷寻求加入欧盟,欧盟面临着前所未有的整合压力。如果不能有效地改革其决策机制,欧盟很可能在未来的扩张中陷入瘫痪,失去其作为欧洲一体化引擎的活力。《尼斯的条约》正是为了应对这一迫切需求而生。 条约的核心内容集中在以下几个方面: 首先,欧盟机构改革是《尼斯的条约》最为人关注的焦点。随着成员国数量的增加,原有的机构设置已难以满足需求。条约对欧盟理事会、欧洲议会和欧盟委员会的组成与职能进行了调整。 在欧盟理事会方面,条约试图简化其决策程序,特别是在涉及共同外交和安全政策、司法和内政等领域。为了应对成员国数量增加带来的投票权重分配问题,条约重新分配了理事会成员的投票权,并引入了“双重多数”(double majority)原则,即一项决定需要获得多数成员国(至少占成员国总数的一半以上)的支持,并且这些支持的成员国所代表的人口也必须占欧盟总人口的多数。这一改革旨在平衡大小成员国的利益,确保决策过程既具有广泛代表性,又能有效推进。 欧洲议会的席位分配也进行了调整。《尼斯的条约》为未来新成员国的加入预留了席位,并对现有成员国的议会席位进行了重新分配,以体现人口变化的趋势。同时,条约也试图增强欧洲议会在立法过程中的作用,但在这方面,其改革力度受到了一些限制。 欧盟委员会的改革也是条约的重要组成部分。在成员国数量增加的情况下,如何保持委员会的有效运作是一个难题。条约规定,在2004年扩大后,委员会成员的数量将与成员国数量相当,但在2009年再次扩大之后,委员会的成员数量将限制在一个固定的数字(通常是25个),这意味着一些国家将轮流派出委员。这一改革旨在保证委员会的效率,避免因成员国数量过多而导致决策迟缓。 其次,扩大欧盟的决策能力是《尼斯的条约》试图解决的另一个关键问题。在许多重要领域,欧盟的决策机制仍然是单一成员国否决权(unanimity)占主导。这意味着一个成员国就可以阻止某项提议通过。随着成员国数量的增加,单一否决权的存在将极大地阻碍欧盟的正常运转。《尼斯的条约》在一定程度上扩大了“共同决策程序”(co-decision procedure)的应用范围,使得欧洲议会在更多立法领域拥有与理事会平等的权力,从而减少对单一否决权的依赖。此外,条约还在一些领域引入了“多数表决”(qualified majority voting),尤其是在司法和内政事务方面,以提高决策效率。 第三,加强欧盟的对外行动能力也是《尼斯的条约》的重要目标。在日益复杂的国际格局中,欧盟需要以更统一、更有力的声音来代表其成员国。条约试图通过改革共同外交与安全政策(CFSP),使其更加有效。这包括设立一个新的职位——欧盟外交和安全政策高级代表,以协调欧盟在国际事务中的立场。同时,条约也引入了一些机制,以促进成员国在安全和防务领域的合作,尽管在军事一体化方面,其进展仍然有限。 然而,《尼斯的条约》的签署和生效并非一帆风顺。它在一些成员国遭到了强烈的反对,甚至在某些国家未能通过全民公投。《爱尔兰》就经历了两次公投才最终批准了该条约,这充分体现了其复杂性和争议性。条约的批评者认为,它在机构改革方面做得不够彻底,未能充分解决欧盟官僚机构臃肿的问题;也有人认为,它在赋予欧盟更多决策权的同时,削弱了国家主权。 尽管存在争议,《尼斯的条约》在历史的进程中扮演了不可或缺的角色。它为欧盟应对2004年的大规模东扩奠定了重要的制度基础,使得欧盟能够吸纳更多来自中东欧的民主国家,进一步巩固了欧洲的和平与稳定。可以说,《尼斯的条约》是欧盟在21世纪初所面临的挑战下,一次审慎而必要的改革尝试。它在解决机构效率、决策能力和对外行动力等方面迈出了重要步伐,为后续欧盟的发展和更深层次的整合铺平了道路。 条约的意义并不仅仅在于其具体条款的改变,更在于它所象征的欧盟成员国之间通过谈判和妥协来解决复杂问题的政治意愿。在《尼斯的条约》谈判过程中,成员国之间就投票权分配、机构改革以及未来扩张等问题进行了激烈的讨论和博弈。最终,各方达成妥协,签署了这份条约,这本身就是欧盟一体化进程中一种民主协商精神的体现。 总而言之,《尼斯的条约》虽然不是欧盟改革的终点,但它是迈向一个更大、更有效率的欧盟的关键一步。它在很大程度上为欧盟在21世纪初的扩张提供了制度保障,并在一定程度上提升了欧盟的决策能力和对外影响力。理解《尼斯的条约》的背景、内容和影响,对于理解当代欧洲政治格局和欧盟的发展轨迹至关重要。它是一份承载着复杂政治考量和对未来欧洲一体化愿景的法律文献,其深远影响至今仍在显现。

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