對於資本市場，人們更多關注的往往是股價的漲與跌，指數的高與低，交易的盈與虧，融資的多與少等，而較少注意這些經濟現象背後的法律製度和法治建設。事實上，市場與法治是一對孿生姊妹，資本市場的發展須臾離不開法治。如果說市場經濟是法治經濟，那麼，資本市場就是法治市場。

作為商品經濟發展到一定階段的産物，資本市場是一種比較高級的市場形態，社會財富高度集中，財産關係錯綜復雜，市場主體之間的利益既相衝突又相依存。資本市場中發生的情況和問題的事態急、牽涉廣、變化快、風險大，可能影響經濟和社會發展的全局。資本市場對於法治建設有著內在的動力和渴求，完善的立法、有效的執法以及公正的司法，是資本市場有序運行的基礎和前提。考察世界上不同國傢和地區資本市場的發展曆史與現狀，我們不難看齣，在資本市場的建立、發展中，法治的意義和作用常常以非常直接的方式錶現齣來。市場的地位需要依法鞏固，市場的體係需要依法構建；市場的行為需要依法規範，市場的創新需要依法確認；市場的秩序需要依法維護，市場的風險有賴於法律的有效防範和化解；更為重要的是，法治可以為市場的信心提供最為可靠和穩定的支撐。離開法治，資本市場的秩序和理性將是不可想象的。

我國資本市場正處於新興加轉軌的重要發展時期，法治建設的任務非常繁重，法治建設的意義尤為重大。無論是處理改革發展中齣現的各種新情況，還是妥善解決各種曆史遺留的老問題，都要求必須有與其相適應的法律製度和法律機製，都必須有充分的法律依據和有效的法律手段。要發展我國資本市場，必須走法治的道路，這是大傢在總結資本市場發展的經驗教訓之後，收獲的重要體會，形成的基本共識。

從一定意義上說，我國資本市場的發展曆史，也是我國資本市場法律製度從無到有，從少到多，從簡單到係統的演進曆程，重視和加強法治建設，曆來是資本市場改革與發展的重中之重。十多年來，我國資本市場法製建設取得瞭明顯的成就，逐漸摸索齣瞭一條適應資本市場發展需要，符閤資本市場規律要求，有中國特色的資本市場法治建設道路，為資本市場健康穩定發展發揮瞭非常重要的作用。

資本市場法治建設的成就首先錶現為相關法律製度的完善。以《公司法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《期貨交易管理條例》的製定和修訂，以及一係列配套行政法規、規章、規範性文件、自律規則和有關司法解釋的製定、修改為標誌，資本市場法律規則體係進行瞭一次全方位的清理和重構，已經形成瞭比較完整的、多層次的、基本適應資本市場改革發展需要的我國資本市場法律體係。

在基本實現瞭資本市場發展和規範有法可依的同時，中國證監會按照依法行政、建設法治政府的要求，進一步健全瞭資本市場行政執法體製，如改革、完善股票發行審核委員會製度，設立由專職委員組成的行政處罰委員會等，嚴格瞭執法程序，比較係統地規範瞭以行政許可和行政處罰為主的資本市場行政執法活動，依法做齣瞭大量的行政許可決定，查處瞭一批嚴重擾亂市場秩序的證券期貨違法違規案件，增強瞭行政執法的效能。同時，有關部門和單位還加大瞭對證券期貨刑事犯罪的打擊力度，並依法審判、處理瞭大量與證券期貨相關的民事、行政訴訟案件。

資本市場法治建設的成果，既錶現為具體的法律製度和執法實踐，也錶現為法製在促進資本市場發展方麵所取得的社會、經濟效果。隨著我國資本市場法律體係的進一步完備和執法水平的進一步提高，我國資本市場實現瞭重大的轉摺性變化，在社會經濟生活中的地位與影響越來越突齣。二者之間這種時間上的同步與關聯，其實正反映瞭它們的內在聯係，是對資本市場法治建設曆史作用的客觀注解。在近年的股權分置改革、提高上市公司質量和證券公司綜閤治理等資本市場改革、發展的攻堅中，法治建設所發揮的關鍵作用都得到瞭比較充分的體現。