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出版者:McGraw-Hill Humanities/Social Sciences/Languages

作者:David H Rosenbloom

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2004-04-16

价格:USD 90.63

装帧:Paperback

isbn号码:9780072867954

丛书系列:

图书标签:

• 行政法
• 法律
• 公关管理
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《公共行政：转型时代的挑战与应对》 引言 在信息爆炸、全球化深入以及社会结构快速变迁的当下，公共行政面临着前所未有的复杂挑战。从应对气候变化、数字鸿沟，到保障公民权利、提升服务效能，传统的行政模式亟需革新。本书并非一本详述公共行政理论体系的学术专著，而是一部聚焦于当前及未来公共行政实践所遭遇的真实困境与创新路径的探索之作。我们致力于深入剖析那些深刻影响着政府运作、公共服务供给以及公民参与的现实问题，并从中提炼出可行的解决方案和前瞻性的思考。 第一部分：转型时代的挑战 第一章：数字浪潮下的治理重塑 数字技术的飞速发展，为公共行政带来了巨大的机遇，同时也带来了深刻的挑战。本书将首先聚焦于“数字鸿沟”这一普遍存在的社会问题。在数字化治理日益普及的今天，如何确保所有公民，特别是老年人、低收入群体、农村居民等弱势群体，能够平等地获取和使用数字化的公共服务，成为摆在政府面前的一道难题。我们将探讨数字技能的培训、普惠性数字基础设施的建设、以及用户友好型数字平台的开发等关键议题。 其次，数据安全与隐私保护是数字时代公共行政面临的另一项严峻考验。政府掌握着海量公民个人数据，如何在保障数据安全、防止滥用、维护公民隐私权之间取得平衡，是亟需解决的伦理与法律问题。本书将分析现有法律法规的不足，探讨先进的数据加密技术、匿名化处理方法以及透明的数据使用政策，为构建可信赖的数字治理环境提供参考。 此外，人工智能（AI）等新兴技术的引入，正在改变政府决策、服务流程甚至公共政策的制定方式。本书将深入探讨AI在提升行政效率、优化资源配置方面的潜力，但更会审视其可能带来的“算法歧视”、决策过程的“黑箱化”以及对就业市场的影响。我们将主张在AI应用中引入问责机制、强化人类监督，并建立相应的伦理规范，确保技术进步真正服务于公共利益。 第二章：气候危机与可持续治理 气候变化是人类面临的最严峻的全球性挑战之一，它深刻地影响着经济、社会和政治生活的方方面面。本书将审视公共行政在应对气候危机中的关键作用。我们关注的焦点并非纯粹的环保理论，而是政府在推动绿色转型、制定和执行气候政策方面的实际挑战。 本书将探讨如何在国家和地方层面设计并实施有效的减排政策，包括碳税、排放交易体系、可再生能源补贴等。我们将分析这些政策在政治阻力、经济成本以及国际合作方面的复杂性。同时，本书也将关注气候变化对公共基础设施、公共卫生以及国家安全造成的直接威胁，并探讨政府如何通过风险评估、适应性规划和应急管理来减轻这些影响。 此外，可持续发展目标的实现，需要政府在经济发展、社会公平和环境保护之间找到新的平衡点。本书将分析如何在发展中国家和发达国家推动绿色经济增长，如何解决发展与环境污染之间的矛盾，以及如何促进全球范围内的气候合作。我们也将关注公民社会在推动气候行动中的角色，以及政府如何通过公众参与和教育来提升全社会的环保意识。 第三章：公民参与的困境与重塑 在民主治理的理念下，公民参与是提升政府合法性、增强公共政策效能的重要途径。然而，在现实中，公民参与的形式和效果却面临诸多困境。本书将深入分析当前公民参与存在的“参与鸿沟”问题，即哪些群体更容易参与到公共事务中，而哪些群体则被边缘化。我们将探讨造成这种不平等的原因，如教育水平、社会经济地位、信息获取能力等。 本书将审视传统的参与模式，如投票、请愿、听证会等，并分析其在现代社会中的局限性。我们更关注的是如何创新公民参与的机制，例如利用数字平台、社交媒体、在线协商等方式，扩大参与的广度和深度。然而，我们也会警惕“数字民主”可能带来的“噪音干扰”、“回声室效应”以及虚假信息泛滥等问题，并探讨如何构建更加理性、建设性的参与空间。 此外，本书也将探讨如何提升公民参与的质量，使其能够真正影响政策的制定和执行。这包括加强政府的信息公开透明度、提高公民的政策理解能力、以及建立有效的反馈机制，让公民的意见能够被倾听、被考虑，并最终体现在公共政策中。 第二部分：转型时代的应对 第四章：服务型政府的再造 传统的公共行政模式往往被视为指令性的、官僚化的，而现代社会更呼唤一种以公民为中心、以服务为导向的政府。本书将聚焦于“服务型政府”的再造工程，探讨政府如何从“管理者”转变为“服务者”。 我们将深入分析“客户导向”在公共服务中的应用，即如何理解公民的需求，如何设计人性化的服务流程，如何提升服务人员的专业素养和同理心。本书将通过案例分析，展示在医疗、教育、交通、社会保障等领域，如何通过流程再造、技术应用和组织创新，显著提升公共服务的效率和质量。 同时，本书也将关注“协同治理”的理念。在复杂社会问题面前，政府无法单打独斗，需要与非营利组织、企业、社区团体以及公民个人建立紧密的合作关系。本书将探讨如何构建有效的伙伴关系，如何整合各方资源，如何平衡各方利益，共同解决公共问题。 第五章：创新驱动的公共政策 面对快速变化的社会环境，公共政策的制定和执行也需要具备更强的创新能力。本书将摆脱僵化的政策制定模式，探讨“政策创新”的实践路径。 我们关注的焦点是“基于证据的政策制定”（Evidence-Based Policymaking）。本书将阐述如何通过数据分析、科学研究、以及试点项目的评估，来获取政策制定的可靠依据。我们将探讨如何构建国家层面的政策评估体系，如何利用大数据分析来预测政策效果，以及如何建立动态的政策调整机制。 此外，本书也将引入“实验性治理”（Experimental Governance）的理念。在不确定性高的领域，政府可以尝试通过小规模、可控的试点项目来测试新的政策工具和治理模式。本书将分析如何设计成功的政策实验，如何收集和分析实验数据，以及如何将成功的经验推广到更广泛的范围。 第六章：全球化背景下的公共行政合作 在全球化日益深入的今天，许多公共问题已经超越了国界，需要跨国界的合作来解决。本书将审视公共行政在全球化背景下的合作挑战与机遇。 我们将探讨国际组织在协调全球性挑战中的作用，以及各国政府如何参与和影响这些组织的决策。本书也将关注双边和多边合作的实践，例如在环境保护、公共卫生、反恐、打击跨国犯罪等领域的合作机制。 然而，国际合作并非易事。本书将分析不同国家在文化、政治制度、利益取向上的差异，以及这些差异可能给合作带来的阻碍。我们将探讨如何构建互信、如何在合作中实现共赢，以及如何在维护国家利益的同时，承担起全球公民的责任。 结论 《公共行政：转型时代的挑战与应对》一书，旨在为关心公共事务的读者提供一个全新的视角，去理解和审视我们所处的时代。我们相信，通过对这些关键挑战的深入剖析，并积极探索创新的应对策略，公共行政必将能够更好地适应时代的需求，为建设一个更有效、更公平、更可持续的社会贡献力量。本书不提供现成的答案，但它希望激发读者对于公共行政未来的深入思考与积极参与。

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这本书的附录和参考资料部分做得简直是教科书级别的典范。我向来很看重一本学术著作是否提供了可靠的追溯路径，而这本书在这方面做得非常出色。它所引用的文献不仅数量庞大，而且具有极强的代表性，从早期经典著作到近两年的顶级期刊论文都有涉猎。更重要的是，作者在脚注的处理上也十分用心，很多时候脚注不仅仅是简单的引用，而是一种对原文的补充说明，或者对某个细微概念的延伸阐释，这使得那些对某个具体概念有深入探究欲望的读者，可以很方便地沿着作者的思路向下挖掘。我个人就因为书中提到的一位次要学者，通过参考资料中的信息找到了那位学者的几篇核心论文，极大地拓宽了我对某个特定管理流派的理解。这种对学术规范的尊重和对读者求知欲的激发，体现了作者深厚的学术素养和强烈的责任感，这本书的价值有一半是体现在它所构建的知识生态系统中的。

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这本书的叙事逻辑和行文风格，实在是太对我的胃口了，它没有那种传统学术著作常见的生硬和晦涩，而是采用了非常流畅且富有启发性的论述方式。作者似乎非常擅长将复杂的管理学原理拆解成一个个可以被日常情境所理解的案例，行文间经常穿插着一些幽默的观察和精辟的类比，读起来毫不费力，仿佛是与一位经验丰富、睿智风趣的导师在进行深度对话。尤其是在讨论到组织变革的阻力与创新驱动力那几个章节时，作者没有停留在理论的堆砌上，而是深入剖析了“人”在官僚体系中的心理模型，这种以人为本的视角，极大地增强了内容的代入感。我发现自己常常会因为某个观点而停下来，合上书本，在脑海中反复推演作者所描绘的情景，并对照自己过往的工作经历，这种主动思考的过程，远比被动接受信息来得深刻和持久。这种行文上的灵动与思想上的深刻完美结合，让这本书摆脱了纯粹的工具书属性，更像是一部关于人类社会运作机制的“思想地图”。

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这本书的装帧设计简直是匠心独运，封面采用了一种低饱和度的深蓝色，上面用烫金工艺印着书名，显得既沉稳又不失现代感。拿到手里就能感觉到纸张的厚度与质感，那种微微粗粝的触感让人爱不释手，显然是印刷和选材上都下了大功夫的。内页的排版布局也极其考究，字体选择偏向于宋体与微软雅黑的混搭，保证了阅读的清晰度，同时行距和页边距的留白恰到好处，即便是长时间阅读也不会产生视觉疲劳。我尤其欣赏的是它在章节之间的过渡处理，经常会有一页全黑的引语或者一张与主题相关的古典版画作为前导，这种设计语言将原本可能略显枯燥的理论性内容，用一种近乎艺术品的姿态呈现出来，让人在翻阅的过程中，体验到一种探索知识殿堂的仪式感。这本书的视觉语言本身就在向读者传达一个信息：它不仅仅是一本教科书，更是一件值得收藏和反复摩挲的知识载体。从第一页到最后一页，这种对细节的极致追求，让阅读过程变成了一种享受，也反映出出版方对于知识传播的尊重与专业态度。

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从一个实务工作者的角度来看，这本书的实用性价值是毋庸置疑的，但它的“实用”并非那种教你如何写出完美报告的速成手册，而是关于如何构建更具韧性和适应性的组织思维模式。它并非直接提供操作指南，而是通过对治理失败案例的深入剖析，反向推导出成功的组织特征。我特别喜欢它对“路径依赖”和“组织惯性”的刻画，这些概念听起来很抽象，但作者通过生动的历史事件串联，让你立刻能意识到组织在决策时潜藏的巨大风险。读完之后，我感觉自己看待日常工作中的会议、预算分配甚至人员调动时，都会不自觉地套用书中提到的“系统动力学”视角，开始去寻找那些隐藏在表象之下的反馈回路。这本书强迫你跳出眼前的具体任务，去审视组织作为一个复杂生命体的整体运行逻辑，这种思维升级带来的价值，是任何一本纯粹的“操作手册”都无法比拟的。

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我必须指出，这本书在理论框架的构建上展现出了极其宏大且严谨的结构，这对于任何想系统了解该领域知识的读者来说，都是一个巨大的福音。它并没有满足于介绍单一学派的观点，而是巧妙地构建了一个多维度的分析框架，将古典管理理论、行为科学、公共选择理论乃至后现代思潮都纳入其中进行比对和批判性考察。作者在引入新的理论模型时，总会清晰地勾勒出其历史背景、核心假设以及内在的逻辑缺陷，这种“批判性继承”的态度，极大地提升了本书的学术价值。我最欣赏的是它对于不同文化背景下管理实践差异性的探讨，它没有搞“一刀切”的普适化结论，而是强调了语境（Context）的重要性，这在我处理跨文化合作项目时提供了非常实用的思维工具。如果你期待的是那种简单明了的“成功秘诀”，这本书可能会让你失望，因为它提供的不是答案，而是一套帮你提炼更优良问题的思考工具箱，其深度和广度都远超同类书籍。

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