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出版者:中央編譯齣版社

作者:硃世海

出品人:

頁數:206

译者:

出版時間:2007-10

價格:28.00元

裝幀:平裝

isbn號碼:9787802115309

叢書系列:

圖書標籤:

• （行碩）特彆行政區政府與政治專題研究
• 香港
• 政治
• 香港立法會
• 香港政治
• 立法機關
• 政治製度
• 香港研究
• 政治學
• 公共政策
• 香港曆史
• 法律研究
• 社會科學

港英時期殖民地行政體係的演變與轉型：基於行政製度與精英階層流動的多維考察 本書深入剖析瞭二十世紀中葉至迴歸前夕，香港殖民地政府行政體係的內在運作機製、結構性演變及其在政治社會變遷中的適應與抗爭。通過對檔案資料、官方文件以及關鍵人物迴憶錄的細緻梳理，本書旨在描繪一幅復雜且充滿張力的曆史圖景，聚焦於權力如何分配、政策如何製定，以及統治精英群體如何在其身份認同與政治效能之間進行微妙的平衡。 第一部分：殖民地行政架構的基石與固化（1945-1960年代初） 本書首先迴溯瞭二戰後香港殖民地行政體係的重建過程，重點考察瞭港督府作為核心權力中樞的絕對權威性。不同於其他英屬殖民地，香港的行政模式在戰後並未經曆大規模的“去殖民化”重組，而是傾嚮於維護戰前的精英主導和自上而下的管治邏輯。 1. 官僚機構的“精英圈層”：詳細闡述瞭政務官製度（Administrative Service）的核心作用。重點分析瞭“骨乾”——即由英國本土遴選而來的高級政務官（如後來的常務秘書長、布政司等）——在政策製定與執行中的壟斷地位。研究分析瞭其選拔標準、培訓路徑以及其如何通過對信息流和決策過程的控製，確保瞭政策的連貫性和對本地政治壓力的有效隔離。特彆關注瞭“港督的幕僚係統”，即圍繞港督形成的高層智囊團，如何成為最高決策的實際操作者。 2. 谘詢與代錶機構的局限性：本書對立法局（Legislative Council）和行政局（Executive Council）的職能進行瞭細緻的辨析。盡管二戰後齣現瞭引入“非官守議員”的象徵性改革，但研究強調，這些機構在本質上仍是谘詢和橡皮圖章的角色，其權力受到《皇室訓令》和《樞密院令》的嚴格製約。通過對特定法案的審議過程進行案例分析，揭示瞭官方（官守議員）如何係統性地引導或否決任何可能挑戰殖民地核心利益的議題，特彆是涉及土地、金融和勞工權益的敏感領域。 3. 財政與經濟決策的“精英優先”：探討瞭殖民地政府如何在新興的經濟環境下，維持其“自由港”和“低稅率”的財政哲學。重點分析瞭庫務司和財政司在製定預算和貨幣政策中的獨立性和保守性。這種保守主義不僅是對經濟效率的追求，更是維護殖民地精英階層財富結構的關鍵手段。研究瞭戰後初期，資本如何在沒有強有力監管的情況下，快速積纍並與殖民政府形成事實上的利益共同體。 第二部分：社會治理的精細化與精英的本土化嘗試（1960年代中後期-1980年代） 隨著戰後嬰兒潮一代進入勞動力市場，以及本地社會矛盾的激化（如1967年騷亂），殖民政府意識到原有的“鐵闆一塊”的管治模式已難以為繼。本部分聚焦於政府在社會治理層麵進行的微調和“本地化”嘗試。 1. “參與式”治理的引入與邊界：分析瞭1960年代末期，政府開始推行的地區組織和民政事務改革。這種改革的初衷是疏導民怨，將社會矛盾控製在地方層麵，防止其升級為係統性政治挑戰。研究瞭民政署的功能擴張，以及地區層麵谘詢委員會（如區議會的前身）的建立。關鍵在於，本書強調瞭這種“參與”是受控的、非政治化的，旨在提升行政效率和“親民形象”，而非賦予市民實質性的權力。 2. 華人精英的“製度性吸納”：本書詳細考察瞭殖民政府如何係統性地吸納和培養本土的華人精英進入中上層行政體係。重點關注政務主任計劃（District Officer Scheme）的本地化進程，以及華人官員在司法、教育和公共服務部門的比例變化。研究指齣，這種吸納具有雙重目的：一方麵緩解“身份認同危機”和官僚機構的人力短缺；另一方麵，通過將本土精英納入現行體係，促使他們認同並維護既有的殖民地治理框架。分析瞭這些“新晉”華人官員在維護體製穩定與應對日益高漲的本地民意之間的內在張力。 3. 法律與秩序的強化與司法獨立性的維護：探討瞭在社會動蕩加劇的背景下，殖民政府如何依賴警察力量（特彆是政治部）來維持穩定。同時，本書也深入分析瞭司法體係在維護殖民地法治聲譽方麵所扮演的關鍵角色。盡管司法係統在原則上保持獨立，但本書仍審視瞭在處理涉及政治異見者或大規模騷亂事件時，其判決邏輯與行政當局的政策目標之間可能存在的隱晦聯係。 第三部分：主權交接前夕的行政機構的“脫鈎”與重塑（1980年代至今） 中英聯閤聲明的簽署標誌著香港行政體係進入瞭“過渡期”。本部分將分析行政機構在麵對主權轉移這一根本性變化時所采取的應對策略，即如何在政治前景不明朗的背景下，確保行政體係的連續性與職能的完整性。 1. 核心官僚體係的“非政治化”策略：研究瞭在1980年代中期，高級政務官群體（特彆是常設秘書長級彆）對未來政治前景的態度。許多資深英籍官員選擇提前退休或調離。本書分析瞭這種“人纔流失”對行政效率的影響，以及港府如何通過提升本地雇員的薪資福利和職位層級，來穩定中層管理隊伍，確保政府機器的慣性運轉。這是一種在政治不確定性下，追求行政“技術官僚化”的策略。 2. 公共機構的“外判化”與權力下放的錶象：考察瞭1980年代後期至1990年代初，政府為應對未來體製變遷而推行的公共服務“外判”（Outsourcing）趨勢。通過將大量社會服務和工程項目移交給半官方機構或私營部門，殖民政府試圖在主權迴歸後，仍能通過間接的契約關係和監管權力，對社會資源的分配保持一定程度的影響力。 3. “雙重效忠”的終結與身份認同的轉變：本書最後總結瞭殖民地行政精英在過渡期所經曆的身份認同重塑。從效忠於君主和英帝國，到效忠於“香港的繁榮穩定”（一種中立的行政敘事），再到最終與新成立的特彆行政區政府的對接。通過對特定政策製定者在迴歸前後的公開聲明和職業軌跡的對比分析，揭示瞭殖民地行政體係在結構性終結時，其意識形態和人員構成的復雜斷裂與延續。 本書的貢獻在於，它不將香港的殖民地行政視為一個靜態的統治工具，而是將其視為一個在內部矛盾、外部壓力和精英集團自我利益驅動下不斷調整的有機係統。它側重於權力運作的實際機製，而非錶麵的憲製性文件，從而揭示瞭殖民地晚期管治的精細復雜性與內在張力。

評分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

從一個長期關注公共事務的普通讀者的角度來看，這本書最大的價值在於其提供的“曆史縱深感”。我們常常在新聞中看到關於某個法案或決策的爭論，但往往缺乏理解其根源的曆史背景。這本書就像一颱時光機，將我們帶迴到那些關鍵的決定時刻，讓我們明白今天的某些慣例並非憑空産生，而是曆經瞭無數次的妥協、失敗與重塑。作者對細節的關注，尤其體現在對法律文本中措辭變遷的敏感上，這一點令人印象深刻。他能從一個動詞或一個限定詞的微小改動中，解讀齣整個政治風嚮的微妙轉移，這種敏銳度著實令人佩服。這本書並非隻是羅列事實，它更是在構建一個關於“持續性”與“斷裂性”的辯證框架，幫助我們理解一個政治實體如何在保持核心特質的同時，又不斷地適應內外部的壓力而進行自我修正。讀完後，我感覺自己對當前政治環境的觀察視角提升瞭一個維度，不再滿足於錶麵的喧囂，而是會下意識地去追問其背後的製度邏輯和曆史慣性，這無疑是一次非常富有成效的心智拓展之旅。

评分☆☆☆☆☆

翻開這本書的時候，我的預期其實是比較傳統的，以為會是一部枯燥的政治學教科書的升級版，但讀下去纔發現，它遠超齣瞭我的想象。作者的筆法非常活潑，尤其是在描述那些充滿戲劇性的曆史轉摺點時，簡直像在讀一部精彩的政治小說。比如，書中對某次關鍵性法案在委員會內部激烈辯論的還原，簡直是身臨其境，那些不同派係之間的博弈、妥協與攤牌，被描繪得淋灕盡緻，讓人不禁為之屏息。這種將宏大敘事與微觀場景完美結閤的能力，是這本書最大的魅力所在。它沒有停留在對機構框架的機械描述，而是深入挖掘瞭製度背後的“人”的因素——那些具有遠見卓識的立法者、那些在關鍵時刻做齣艱難抉擇的政治人物。我特彆喜歡作者在章節末尾設置的“反思”小節，它不是簡單的總結，而是提齣瞭更深層次的、甚至帶有批判性的疑問，促使讀者跳齣既有的思維定勢，去思考製度的未來走嚮。閱讀過程十分享受，它不僅填充瞭我的知識空白，更重要的是，它激活瞭我的批判性思維，讓我開始對身邊許多“理所當然”的政治運作模式産生質疑，這種被激發的好奇心和求知欲，纔是真正的好書帶給讀者的禮物。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，我本來以為這類主題的書籍，閱讀體驗會比較沉悶，需要經常停下來查閱背景資料，但這本書的行文流暢度超乎我的預料。作者似乎非常懂得如何與讀者進行有效溝通，他總能找到那個恰到好處的平衡點——既保持學術的嚴謹性，又避免陷入晦澀的術語泥潭。閱讀過程中，我仿佛是跟隨一位經驗豐富的嚮導，穿梭於錯綜復雜的曆史事件和製度文件之間。有一處關於某項關鍵改革的章節，作者使用瞭大量的第一手訪談資料來佐證觀點，那些立法者之間充滿火藥味的對話被完整地呈現齣來，極大地增強瞭文本的可讀性和感染力。這本書的結構安排也非常巧妙，每一章都像是一個精心打磨的獨立模塊，既可以連貫閱讀以構建整體認知，也可以單獨抽取齣來作為特定主題的深入研究參考。對於時間有限但又希望抓住核心要義的讀者來說，這本書的結構設計非常友好，它既滿足瞭深度鑽研的需求，又照顧到瞭快速掌握全局的需要，是一種非常成熟的學術寫作範式。

评分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計真是讓人眼前一亮，那種沉穩的靛藍色配上燙金的書名，拿在手裏就感覺很有分量，一看就知道是那種經得起細細品味的學術力作。我特地找瞭一個安靜的午後，泡瞭壺上好的普洱茶，準備沉浸在這本書的文字世界裏。首先吸引我的是它對於議事規則演變過程的梳理，那種細緻入微的考據功夫，簡直讓人嘆為觀止。作者似乎將那些晦澀的法律條文和曆史檔案都啃瞭個透，用非常流暢的敘事筆調將不同曆史時期的製度變遷串聯起來。特彆是關於早期殖民地時期立法機構權力邊界的討論，論證邏輯清晰有力，充滿瞭洞察力，讓人對一個看似簡單的政治結構背後所蘊含的復雜張力有瞭全新的認識。我尤其欣賞作者在分析具體案例時所展現齣的剋製和客觀，沒有過度渲染情緒，而是將事實和分析並置，讓讀者自己去得齣結論，這種高度的學術素養非常難得。書中的圖錶和附錄也製作得非常精良，很多原始數據和時間綫都是首次以如此集中的方式呈現，對於任何想要深入研究這個議題的人來說，這本書無疑是提供瞭一把極其可靠的鑰匙。它不僅僅是一部資料匯編，更是一份充滿智慧的導覽圖，指引著讀者穿越曆史的迷霧，去理解今日格局的形成。

评分☆☆☆☆☆

這本書在理論框架的構建上，展現齣一種罕見的跨學科視野，這一點非常值得稱贊。它巧妙地將政治社會學、比較製度分析，甚至還融入瞭修辭學的一些觀點，來剖析立法過程的實質。我讀到其中關於“程序正義”與“實質效率”之間永恒張力的探討時，深感震撼。作者並沒有簡單地偏袒任何一方，而是用大量的案例來證明，在特定的政治文化土壤中，哪種價值會暫時占據上風，以及這種選擇對長期治理結構會産生何種不可逆的影響。尤其是對“沉默的螺鏇”在特定立法聽證會中的體現分析，那個視角非常新穎，讓人耳目一新。它揭示瞭在看似公開透明的程序背後，某些聲音是如何被係統性地邊緣化，這比直接指控更為深刻和有力。對於那些希望理解現代治理復雜性的讀者來說，這本書提供瞭一個極好的模型，它教我們如何去看待那些被光鮮外錶包裝起來的製度，去探究其底層運作的底層邏輯和權力分配的微妙平衡。這本書的深度，使得它不僅僅是一本研究性讀物，更像是對當代政治權力運作的一次精妙的“解剖”。

评分☆☆☆☆☆

總結的很不錯瞭，體例上也很清晰，很明顯的能看齣來三個時期的變動。

评分☆☆☆☆☆

補標 大約閱於2014年。作為行政首席的kong督當主席的立法局是反映社情民意的重要機構？Are you serious？對於一些當朝學者，立場先行還不是全部的問題，治學能力本身的崩壞纔是最緻命的。

评分☆☆☆☆☆

補標 大約閱於2014年。作為行政首席的kong督當主席的立法局是反映社情民意的重要機構？Are you serious？對於一些當朝學者，立場先行還不是全部的問題，治學能力本身的崩壞纔是最緻命的。

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補標 大約閱於2014年。作為行政首席的kong督當主席的立法局是反映社情民意的重要機構？Are you serious？對於一些當朝學者，立場先行還不是全部的問題，治學能力本身的崩壞纔是最緻命的。

评分☆☆☆☆☆

總結的很不錯瞭，體例上也很清晰，很明顯的能看齣來三個時期的變動。