公共行政学

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出版者:北京大学出版社
作者:张康之等
出品人:
页数:374
译者:
出版时间:2007-7
价格:33.00元
装帧:
isbn号码:9787301122563
丛书系列:
图书标签:
  • 张康之
  • 公共行政
  • 行政学
  • 政治学
  • 管理学
  • 政府
  • 公共政策
  • 组织行为
  • 公共管理
  • 行政改革
  • 政治制度
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具体描述

《公共行政学》在注重系统介绍既有公共行政学科知识的同时,努力把近些年来国内外行政学研究的最新成果队及实践上的最新经验和做法部吸收到了这本教材之中,通过教材体系的创新,对这些新的知识和理论作出了合理安排。该教材的特点体现在三个方面:第一,知识和理论的完整性,把该学科新旧知识和理论完整地结台到了一起;第二,教学重心的明确性,把教师应教和学生所学的重点内容一目了然地突出了出来,第三,学以致用的科学性,解决了长期以来学生感到学用分离的问题,使学生能够紧扣现实学习理论和知识。

《现代管理学原理与实践》 第一章:管理学的范畴与演进 1.1 管理学的定义与核心要素 本章将深入探讨“管理”一词在不同历史阶段的内涵变化,并确立其在当代社会中的核心地位。我们将界定管理学作为一门综合性、应用性学科的学科范畴,分析其区别于其他社会科学(如经济学、社会学)的独特视角和研究对象。核心要素的剖析将聚焦于计划、组织、领导和控制这四大职能,详细阐述它们之间的逻辑联系和相互依赖性。我们将采用经典的亨利·法约尔(Henri Fayol)的理论框架作为基础,并引入当代管理学家对这些要素的新诠释,例如在敏捷环境下的计划与控制方式的转变。 1.2 管理思想的历史发展脉络 本节将追溯管理思想的起源,从古代(如中国古代的兵法管理思想、古希腊的哲学思辨)直至工业革命的催化作用。重点剖析两大经典流派:科学管理学派(泰勒的效率至上原则、弗兰克的动作和时间研究)和行政管理学派(法约尔的十四项原则、韦伯的理想行政组织理论)。随后,我们将转向行为科学学派的兴起,探讨霍桑实验对人际关系在组织中作用的重新认识,以及马斯洛的需求层次理论和赫茨伯格的双因素理论如何将“人”置于管理的核心。最后,我们将过渡到当代管理思想,包括系统理论、权变理论的出现,以及全球化背景下对战略管理、组织文化和学习型组织的探讨。 1.3 组织环境的复杂性与权变视角 本章的最后一部分将强调管理实践的非通用性。组织并非孤立存在,而是受到宏观环境(政治、经济、社会、技术、法律、环境——PESTEL分析)和微观环境(行业竞争、供应商、客户)的深刻影响。权变理论的核心观点——“没有一种放之四海而皆准的最佳管理方式”——将贯穿本节的论述。我们将通过案例分析说明,不同规模、不同行业(如高科技初创企业与成熟制造业)的企业,在激励机制、组织结构设计上应采取何种适应性策略。 --- 第二章:组织结构与设计 2.1 组织设计的核心要素与工作设计 组织结构是实现组织目标的骨架。本章首先明确组织设计的关键要素:专业化分工、部门化、指挥链、管理幅度、集权与分权,以及正规化。我们将详细解析工作设计的方法,从泰勒的简单化操作到工作丰富化(Job Enrichment)和工作轮换(Job Rotation),探讨如何平衡效率最大化与员工满意度的需求。特别关注工作特征模型(Job Characteristics Model)在激励员工内在工作动机方面的应用。 2.2 常见的组织结构类型及其适用性 本节系统介绍并比较了职能型结构、事业部制结构、矩阵型结构和事业群结构。每种结构的优缺点将结合组织生命周期和战略目标进行分析。例如,矩阵结构在需要跨职能协作的项目驱动型组织中的优势,以及其固有的“双重领导”所带来的沟通和权限冲突问题。我们还将探讨产品部门制与地域部门制的选择标准。 2.3 应对复杂性的现代组织形式 随着信息技术的发展和市场节奏的加快,传统的层级结构面临挑战。本章将介绍扁平化组织、团队型组织、虚拟组织和网络型组织的概念。例如,虚拟组织如何通过信息技术实现地理上的分离与高效协作,以及团队型组织中自直线管理团队(Self-Managed Teams)如何重塑员工的自主权和责任边界。 --- 第三章:领导力与个体行为 3.1 个体在组织中的行为模式 理解个体的行为是有效管理的前提。本章聚焦于态度、知觉和价值观对工作绩效的影响。我们将深入分析组织承诺(Organizational Commitment)的三个维度(情感承诺、持续承诺、规范承诺)及其对员工离职倾向的影响。此外,对员工动机理论的梳理将从经典的马斯洛、赫茨伯格扩展到更具行为导向的期望理论和目标设置理论,并探讨如何将这些理论应用于绩效管理。 3.2 领导力的本质与理论流派 本节将领导力定义为一种影响力过程,而非仅仅是职位赋予的权力。我们将对比研究特质理论(寻找“天生的领导者”)和行为理论(关注领导者的行为模式,如俄亥俄州立大学和密歇根大学的研究)。随后,我们将重点介绍权变理论(如菲德勒的权变模型、赫塞与布兰查德的情境领导模型),强调领导风格必须根据下属的成熟度进行调整。最后,探讨当代领导力概念,如魅力型领导、变革型领导,以及在网络环境中对道德领导和分布式领导的关注。 3.3 沟通、团队动力学与冲突管理 有效的沟通是组织运行的血液。本章分析沟通的障碍(如过滤、信息过载、选择性知觉)以及改善沟通的策略,包括向上沟通、向下沟通和横向沟通的重要性。团队动力学部分将解析团队发展的阶段(形成、震荡、规范、执行、解散)和团队效率的关键因素(如规模适宜性、角色清晰度)。冲突管理部分将介绍不同类型的冲突(功能性与非功能性)以及托马斯-肯曼冲突处理模型(竞争、合作、回避、迁就、折中),指导管理者选择合适的处理方式。 --- 第四章:控制系统与绩效评估 4.1 管理控制的原理与类型 控制是确保组织活动与既定目标保持一致的职能。本章阐述控制过程的四个基本步骤:设定标准、衡量绩效、比较实际与标准、采取纠正措施。我们将区分反馈控制(事后修正)、前馈控制(事前预防)和同期控制(实时监控)的适用场景。例如,在生产线上,前馈控制体现在原材料的质量检验;在财务管理中,反馈控制体现在季度利润分析报告。 4.2 组织绩效衡量的工具与方法 本节重点介绍绩效衡量的具体技术。传统的绩效评估方法(如等级评定法、排序法)将被介绍,同时更先进的工具如目标管理(MBO)和360度反馈机制将作为重点分析对象。我们将深入探讨平衡计分卡(Balanced Scorecard, BSC)的概念,它如何将组织的战略目标分解为财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度,实现战略与运营的挂钩,超越单纯的财务指标局限。 4.3 运营管理中的质量控制与信息系统 质量控制是现代管理不可或缺的一部分。本章将引入全面质量管理(TQM)的核心理念,以及六西格玛(Six Sigma)在减少流程变异性中的作用。此外,信息技术对控制的赋能作用将被详细讨论,包括企业资源计划(ERP)系统如何整合组织流程数据,实现实时、跨部门的控制与决策支持。 --- 第五章:战略管理与组织变革 5.1 战略管理的层次与过程 战略管理是组织面向未来的顶层设计。本章区分了公司层战略(业务组合)、业务层战略(竞争优势)和职能层战略(支持业务战略的具体行动)。战略管理过程包括环境扫描(外部机会与威胁,内部优势与劣势——SWOT分析)、战略制定、战略实施和战略评估。我们将重点分析波特的五力模型在行业吸引力分析中的应用。 5.2 核心竞争优势与竞争战略 本节深入探讨企业如何构建和维持可持续的竞争优势。主要分析迈克尔·波特的通用竞争战略(成本领先、差异化、集中化)以及资源基础观(RBV)理论,即企业依赖于那些不可模仿、有价值、稀有且难以替代的资源和能力(VRIN)。 5.3 组织变革与创新管理 在快速变化的环境中,变革是常态而非例外。本章分析组织变革的原因(内外部驱动力)、变革的阻力来源(习惯、安全感、资源有限、信息选择性)以及克服阻力的方法。库尔特·勒温的变革三阶段模型(解冻-变革-再冻结)将作为理论框架,指导管理者如何系统地推行组织结构、技术或人员的调整。最后,探讨创新在组织中的作用,区分渐进式创新和颠覆式创新,并讨论如何构建支持创新的组织文化。

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作为一个对政治哲学和权力结构有着浓厚兴趣的普通读者,我原本是抱着“了解一下政府是怎么运作的”这种泛泛的心态来翻阅的,结果却被其对权力制衡艺术的精妙剖析所深深吸引。这本书与其说是一本行政学入门读物,不如说是一本关于“如何限制权力并让权力服务于公众”的深度指南。作者对“问责制”的探讨尤其深刻,他没有仅仅停留在法律层面的问责,而是深入挖掘了政治问责、行政问责和社会问责之间的相互作用和潜在张力。特别是书中分析了媒体在信息传递和公众监督中的“守门人”角色时,那种冷静而犀利的观察,让我不禁感到脊背发凉——原来我们日常获取的公共信息,背后隐藏着如此复杂的筛选和建构过程。这本书的叙事风格非常平实,但蕴含的力量是巨大的,它让我对政府的运作机制从单纯的认知,转变为一种带着批判性眼光的理解和审视。

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坦白说,我原本以为这本领域内的经典著作会是那种索然无味的教科书,充斥着对历史脉络的枯燥梳理,但读完之后,我发现自己对“治理”这个概念有了全新的认识。它真正触及到了当代社会治理的核心困境——如何在效率与公平之间找到那个微妙的平衡点。我尤其欣赏作者在描述“新公共管理”运动时所展现出的批判性视角。他没有盲目追捧市场化的浪潮,而是深入剖析了其在公共服务领域可能带来的异化效应,比如过度强调绩效指标而忽略了服务的温度和复杂性。书中对不同治理模式的对比分析,尤其是在城市规划和环境政策制定方面的比较研究,非常具有启发性。通过阅读,我开始明白,所谓的“最佳实践”往往是特定历史和文化环境下的产物,不存在一成不变的“万能钥匙”。这种深层次的反思能力,是任何简单手册都无法给予的。这本书更像是一剂清醒剂,让我们这些在体制内工作的人,时刻保持对自身行为的审视和警惕。

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这本书对我这位热衷于学术研究的学者而言,无疑是提供了一个坚实的理论基石,但其价值远超基础教材的范畴。它巧妙地将古典行政学理论与后现代的去中心化治理思潮融为一炉,形成了一种富有张力的对话。我最感兴趣的是其中关于“网络化治理”和“跨部门协作”的章节。在当前复杂性日益增加的政策议题面前,传统的科层制结构显得力不从心,这本书敏锐地捕捉到了这一点,并系统地阐述了如何构建弹性、适应性强的治理网络。作者引用的那些前沿案例,比如跨国公共产品的供给机制,都展现了作者深厚的国际视野和扎实的田野调查功底。读到关于“官僚主义的再造”这一部分时,我甚至停下来反复阅读了好几遍,因为它挑战了我们对“权威”和“层级”的固有认知。这本书的学术严谨性毋庸置疑,但它更难能可贵的是,它拒绝停留在理论的象牙塔内,而是始终将目光投向如何通过理论创新来解决现实中的棘手问题。

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这本关于公共服务和政府运作的著作,简直就是一部为初入职场的年轻公务员量身定制的“葵花宝典”。我记得我刚进入地方政府工作时,面对那些错综复杂的规章制度和含糊不清的流程,感觉就像一脚踏进了迷宫。翻开这本书,那种醍醐灌顶的感觉是无可替代的。它没有用那些晦涩难懂的学术术语来吓唬人,而是用非常贴近实际的案例,比如如何高效地组织一次社区听证会,或者在有限预算内如何争取到更多的资源投入。特别让我印象深刻的是它对“行政伦理”的探讨,作者没有进行空泛的说教,而是通过一系列两难选择的场景分析,引导读者去思考在具体情境下,什么是真正的“公共利益”。这本书的结构安排也极其合理,从宏观的理论框架,逐步深入到微观的日常操作层面,使得我们这些实操人员能够迅速将理论与实践对接起来。我甚至将书中关于“利益相关者分析”的图表打印出来,贴在了我的办公桌前,时常拿出来对照手头的工作,效果立竿见影。它提供的不仅仅是知识,更是一种解决问题的思维模式。

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我是在一个偶然的机会下,从一个研究城市社区发展的群组里推荐下接触到这本书的,主要目的就是想看看“自下而上”的公民参与是如何被纳入到正式的行政流程中的。这本书对“参与式治理”的论述,给了我极大的启发。它非常细致地展示了从早期的“信息告知”到后来的“联合决策”过程中,政府机构如何逐步调整其权力边界和沟通策略。我尤其欣赏作者在描述基层治理创新时的那种近乎“手把手”的指导性,比如如何设计有效的协商民主工具,如何平衡不同社会群体的诉求,而不是简单地套用某个西方模式。书中对“信任资本”在公共服务交付中的作用的分析,让我意识到,技术和制度固然重要,但人与人之间的互信才是治理有效性的隐形润滑剂。这本书的价值在于,它清晰地描绘出了一个理想的、更具包容性的公共服务图景,并为我们提供了一张通往该图景的、切实可行的路线图。

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上课的老师不怎么样~

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