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公共部门决策的理论与方法（第二版），ISBN：9787040212167，作者：胡象明
《城市空间治理的理论与实践》 图书简介 导言：重塑我们生活的肌理 本书深入探讨了当代城市空间治理的复杂性、多维性与紧迫性。在全球城市化浪潮和后工业社会转型的大背景下，城市不再仅仅是经济活动的载体，更是社会矛盾的集中点、文化交融的熔炉以及可持续发展的关键场域。有效的城市空间治理，关乎居民福祉、社会公平乃至国家竞争力。本书旨在提供一个扎实、系统且具有前瞻性的分析框架，剖析从规划蓝图到日常管理的各个环节，如何通过理论指导和实践创新，实现更具韧性、包容性和活力的城市环境。 第一部分：城市空间治理的理论基石与历史演进 本部分着眼于宏观理论的梳理与历史视角的构建，为理解当前治理困境奠定基础。 第一章：空间理论的范式转换与治理重构 本章首先回顾了经典地理学与城市社会学中关于空间的概念演变，从笛卡尔的绝对空间观到后结构主义的“生产的空间”。重点分析了亨利·列斐伏尔（Henri Lefebvre）的空间三元论对当代城市研究的深刻影响，即感知空间、构想空间与生活空间之间的张力。随后，本书将这些理论范式与治理实践对接，探讨了“新都市主义”、“紧凑城市”等思潮如何塑造了空间政策的倾向。讨论了数字技术如何催生了“赛博空间”与物理空间的叠加（Cyber-Physical Space），以及这种融合对传统治理权力的挑战。 第二章：从韦伯到福柯：权力、规训与空间的社会控制 本章深入考察了权力结构在空间治理中的作用。通过对马克斯·韦伯的官僚制理论在城市规划机构中的体现进行分析，揭示了技术官僚决策的逻辑。随后，引入米歇尔·福柯的权力谱系分析，探讨城市设计、分区法规（Zoning）以及公共安全措施如何成为一种隐性的社会规训工具。重点剖析了“治安空间”与“监控资本主义”的兴起，以及这些控制机制如何加剧了城市中的边缘化现象，并探讨了“空间正义”的理论诉求。 第三章：城市治理范式的历史脉络：从理性规划到协同治理 本章梳理了西方及部分发展中国家城市空间治理模式的历史演变。从20世纪中叶的“现代主义宏大规划”（如柯布西耶的理想城市）的兴衰，到对城市肌理破坏的反思，过渡到后现代对地方性、多样性的呼唤。重点分析了“新公共管理”（NPM）对城市规划部门效率的冲击，以及随后的“伙伴关系治理”（Partnership Governance）和“协同治理”（Collaborative Governance）模式的兴起，强调了非政府组织、社区团体和私营部门在空间决策中的角色转变。 第二部分：当代城市空间治理的核心议题与实践挑战 本部分聚焦于当前城市治理中最为棘手和前沿的实践问题，提供案例分析和对策建议。 第四章：公共空间的争夺与再生产：从“广场”到“共享” 公共空间是城市活力的核心，也是社会冲突的前沿阵地。本章首先界定了“公共性”的当代内涵，批判了商业化对公共空间的侵蚀（如“私有化的公共空间”）。通过对全球范围内抗议活动和“占领”运动的分析，探讨了公民如何重新夺回空间话语权。探讨了设计应对策略，如“临时性干预”（Tactical Urbanism）和“动态空间管理”，以促进公共空间的包容性和功能多样性。 第五章：基础设施的数字化转型与数据驱动的规划 随着物联网、大数据和人工智能技术的成熟，城市基础设施的管理正经历革命。本章详细分析了“智慧城市”愿景下的数据治理挑战。讨论了利用实时交通流、能源消耗和环境监测数据进行精细化决策的潜力，同时也深入探讨了数据伦理、算法偏见以及数据主权问题。特别关注了“数字鸿沟”如何转化为新的空间不平等，以及如何设计普惠性的数字基础设施。 第六章：住房危机与土地资源配置的再平衡 住房是城市治理中最具社会敏感性的领域。本章剖析了全球主要城市面临的可负担性危机，探究了投机资本、金融化以及容积率政策如何共同推高了居住成本。系统性地比较了不同干预手段的有效性，包括社会住房供给模式、租赁市场管制、土地增值税的运用，以及通过“混合用途分区”促进社区内生的经济活力。强调了土地资源作为稀缺公共资产的战略性管理。 第七章：城市韧性与气候适应性规划：应对不确定性 面对气候变化带来的极端天气事件，城市空间规划必须从传统的“效率导向”转向“韧性导向”。本章聚焦于生态基础设施（如绿色屋顶、海绵城市系统）在减缓洪涝和热岛效应中的作用。探讨了灾害风险评估如何融入日常规划审批流程，并讨论了社区层面的适应性策略，如分散式能源系统和应急疏散网络的优化设计。 第三部分：治理机制的创新与制度保障 本部分着眼于提升治理效率和确保决策合法性的制度建设。 第八章：多层级治理中的协调困境与跨界协作 现代城市治理涉及中央、地方、区域乃至全球网络间的复杂互动。本章分析了在跨行政区划的城市群发展中，如何克服“公地悲剧”和目标不一致导致的协调失灵。重点研究了“都市圈规划局”的设置、自下而上的社区规划师制度，以及如何建立有效的激励机制来推动区域内基础设施和生态系统的一体化管理。 第九章：公众参与的深化：从咨询到共同决策 本章批判性地审视了城市规划中的公众参与实践。识别了传统听证会的局限性，并系统介绍了数字赋权的参与工具（如GIS众包、虚拟现实模拟）。提出了“共同决策”（Co-production）的理论模型，探讨了如何赋予社区居民在规划和管理过程中的实质性权力，确保空间决策的民主基础和长期稳定性。 第十章：规划师角色的重塑与伦理重负 最后，本章聚焦于城市规划师和空间管理者的职业身份。在技术官僚、社会倡导者和市场中介的多重身份拉扯下，如何坚守职业伦理和公共利益导向？探讨了在复杂利益冲突下，规划专业人员应如何运用批判性思维、冲突调解技巧以及透明的沟通策略，以实现最终的平衡与可持续发展。 结语：面向未来城市的治理图景 本书总结了当前城市空间治理的趋势，强调了整合性、适应性和人文关怀在未来治理中的核心地位。未来的城市治理必须是一个动态、学习型的系统，能够不断吸收理论创新，回应不断变化的社会需求。
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