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出版者:人民公安大学

作者:本社

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价格:28.0

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isbn号码:9787811092141

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《公共安全治理：风险、挑战与创新》 一、 导言：时代背景下的公共安全新格局 在快速变迁的全球化时代，公共安全正面临着前所未有的复杂性和挑战。科技的飞速发展、地缘政治的深刻调整、社会结构的多元演变，以及自然环境的日趋严峻，共同塑造了一个充满不确定性的安全新格局。从传统的犯罪预防和治安管理，到应对新型恐怖主义、网络攻击、大规模传染病、极端天气事件，再到维护经济稳定和社会秩序，公共安全的概念和内涵已然拓展至一个更为广阔和深邃的领域。 “公共安全”不再仅仅是国家机器的职能，而是触及社会经济发展的命脉，关系到每一个公民的切身利益。它要求我们从宏观的治理视角出发，系统性地理解风险的生成、演变与传播，并在此基础上构建起一套既能有效应对已知威胁，又能灵活适应未知挑战的综合性治理体系。这意味着，我们需要跳出单一部门、单一学科的局限，以系统思维、创新方法和协同力量，来构建一个更具韧性、更可持续的公共安全保障网络。 本书《公共安全治理：风险、挑战与创新》正是基于这一时代需求而应运而生的。它旨在为读者提供一个全面、深入的视角，去审视当前公共安全领域所面临的核心问题，探讨应对这些挑战的创新路径，并勾勒出未来公共安全治理的发展蓝图。我们不局限于传统的治安管理，而是将目光投向更广阔的社会安全范畴，力求为理解和实践公共安全治理提供一套理论框架和实践指南。 二、 第一部分：公共安全风险的识别与评估——洞察威胁的本质 理解风险是有效治理的第一步。本部分将深入剖析当前公共安全领域的主要风险类型，从其根源、传播机制到潜在影响进行细致的梳理和评估。 1. 传统安全威胁的演变与新形态： 有组织犯罪的转型： 探讨传统犯罪集团如何利用全球化和科技发展，向跨国贩毒、人口贩卖、洗钱等方向演变，其组织形式、运作模式及对社会稳定造成的深层影响。 暴力恐怖主义的多元化： 分析意识形态驱动的恐怖活动，特别是“独狼式”攻击、网络招募煽动、利用民用技术（如无人机）进行攻击等新特点，以及其对国家安全和国际关系带来的挑战。 群体性事件的风险预测与管控： 研究社会矛盾、经济压力、信息传播等因素如何催生群体性事件，并探讨基于数据分析和预警机制的风险识别与早期干预策略。 2. 非传统安全威胁的崛起与应对： 网络安全风险的全面性： 深入分析网络攻击（如勒索软件、数据泄露、关键基础设施攻击）的复杂性，以及其对经济、政治、社会生活造成的颠覆性影响。探讨网络空间的主权、治理和国际合作的困境。 公共卫生安全风险的全球性： 以近年来的全球疫情为案例，系统性地分析传染病的快速传播机制、对社会经济系统的冲击，以及构建高效的疫情监测、响应和疫苗研发体系的重要性。 经济安全风险的系统性： 探讨金融危机、供应链中断、能源安全、粮食安全等对国家整体安全和民众福祉的潜在威胁，以及维护经济韧性的策略。 生态环境安全风险的紧迫性： 分析气候变化、自然灾害（如极端天气、地震）、环境污染等如何直接或间接影响公共安全，以及可持续发展与安全保障的辩证关系。 3. 风险评估的技术与方法： 定量与定性评估工具： 介绍风险矩阵、脆弱性分析、情景规划、博弈论等风险评估方法，以及它们在不同安全领域中的应用。 大数据与人工智能在风险预测中的作用： 探讨如何利用海量数据挖掘潜在风险信号，例如通过社交媒体分析、交通流量监测、经济指标变化等，实现对未来安全事件的预判。 跨部门与跨领域的风险评估协同： 强调建立统一的风险信息共享平台和协调机制，打破部门壁垒，实现对复杂风险的全面认知。 三、 第二部分：公共安全治理的挑战与创新——构建韧性社会 面对日益严峻的风险，传统的治理模式已显不足。本部分将聚焦于当前公共安全治理面临的瓶颈，并着重探讨创新性的解决方案和治理模式。 1. 治理体系的现代化与协同： 多层次治理架构的构建： 探讨国家、地方、社区、社会组织以及国际层面在公共安全治理中的角色定位和互动关系。 部门协同与信息共享： 分析打破“信息孤岛”和“职责壁垒”的必要性，介绍建立跨部门联动机制、联合指挥中心、共享情报系统的成功案例。 公私伙伴关系（PPP）的应用： 探讨如何通过引入私营部门的资源、技术和管理经验，共同提升公共安全服务的效能，例如在城市安全监控、应急响应等领域。 2. 科技赋能下的智能治理： 物联网与大数据驱动的智慧城市安全： 介绍城市生命线监测、智能交通管理、视频监控与分析、应急疏散系统等如何构建智能化安全防护网。 人工智能在公共安全领域的应用： 探讨AI在犯罪预测、态势感知、舆情分析、灾害预警、反恐侦查等方面的潜力与挑战。 区块链技术在安全管理中的前景： 分析区块链在身份认证、数据溯源、信息安全保障等方面的应用潜力，提升安全管理的透明度和可信度。 3. 以人为本的社会治理与韧性建设： 社区安全与社会动员： 强调社区在基层安全维护中的关键作用，探讨如何通过基层组织建设、志愿者队伍培训、居民安全意识提升等方式，构建强大的社区安全网络。 公民参与与社会协同： 鼓励公民在公共安全事务中的主动参与，例如通过报告可疑活动、参与社区巡逻、接受安全培训等，形成全社会共同维护安全的良好局面。 危机沟通与心理疏导： 分析在突发事件中，及时、准确、透明的信息沟通对稳定社会情绪、减少恐慌的重要性，以及提供心理援助和支持的必要性。 韧性城市与韧性社会建设： 探讨如何通过城市规划、基础设施建设、社会保障体系完善、应急预案制定等，增强城市和社会的整体抗风险能力和快速恢复能力。 4. 国际合作与全球安全治理： 跨国犯罪与恐怖主义的国际联防： 分析国际合作在打击跨国犯罪、分享情报、联合执法、引渡遣返等方面的关键作用。 全球公共卫生治理的协同： 探讨世界卫生组织（WHO）等国际机构在疫情监测、信息共享、资源调配、疫苗研发与分配等方面的作用，以及国家间的合作与分歧。 网络空间治理的国际规则制定： 分析当前网络空间治理的困境，以及推动建立普遍接受的国际规则和行为准则的必要性。 气候变化与环境安全治理的合作： 强调应对气候变化、跨界环境污染等全球性挑战，需要各国携手合作，共同制定减排目标、推广绿色技术、建立灾害预警与救援机制。 四、 第三部分：公共安全治理的未来展望——迈向可持续安全 展望未来，公共安全治理将更加注重前瞻性、系统性和可持续性。本部分将勾勒出未来公共安全治理的发展趋势，并对相关的理论与实践提出深化思考。 1. 预防性治理与风险生态系统： 从“事后处置”到“事前预防”的范式转变： 强调将更多的资源和精力投入到风险的早期识别、评估和干预，而非仅仅应对已发生的事件。 构建“风险生态系统”： 认识到风险之间相互关联、相互影响的特点，强调系统性地分析和管理风险，避免“头痛医头、脚痛医脚”。 基于人工智能的预测性警务与安全： 探讨AI如何进一步应用于犯罪预测、潜在威胁识别、甚至对个体行为进行风险评估，但同时需要警惕技术滥用和伦理风险。 2. 韧性、适应性与可持续性的整合： 强调“韧性”作为核心目标： 构建一个能够在遭受冲击后快速恢复、并从中学习和适应的系统。 提升治理体系的“适应性”： 面对快速变化的环境和层出不穷的新风险，治理体系需要具备快速调整和创新的能力。 将“可持续性”纳入治理考量： 确保公共安全措施的长期有效性，并与经济社会发展、环境保护等目标相协调。 3. 伦理、法律与技术融合的挑战： 数据隐私与信息安全： 在利用大数据和AI提升安全能力的同时，如何有效保护公民的隐私权，防止数据滥用和泄露，是亟待解决的重大挑战。 算法偏见与公平正义： 警惕AI算法中可能存在的偏见，确保技术应用不会加剧社会不公，损害弱势群体的权益。 人机协作的边界与责任： 探讨在自动化和智能化程度不断提高的背景下，人类决策者与智能系统之间的权责划分，以及如何确保最终决策的责任主体。 技术的“双刃剑”效应： 认识到所有技术都可能被用于善意或恶意目的，需要在技术发展的同时，建立相应的法律法规和伦理约束。 4. 面向未来的治理能力建设： 人才培养与知识更新： 培养具备跨学科知识、创新思维和国际视野的公共安全人才，并建立持续的知识更新和技能培训机制。 政策创新与制度设计： 鼓励大胆的政策尝试和制度创新，以适应不断变化的风险和挑战。 公众认知与信任的建立： 通过透明的沟通和有效的实践，赢得公众对公共安全治理的理解、支持和信任，形成稳定的社会安全基石。 五、 结语：共筑安全屏障，共享发展成果 《公共安全治理：风险、挑战与创新》旨在为理解和应对21世纪的公共安全挑战提供一套系统性的思考框架。它并非终点，而是开启对话、激发探索的起点。公共安全治理是一项复杂而艰巨的系统工程，需要政府、企业、社会组织和每一个公民的共同努力。只有通过不断学习、持续创新和紧密协作，我们才能构建一个更安全、更稳定、更具韧性的未来，为人类社会的持续发展奠定坚实的基础。 本书的内容涵盖了公共安全领域的核心议题，但公共安全的边界仍在不断拓展，新的风险和挑战层出不穷。因此，我们呼吁读者以批判性思维来阅读本书，并在此基础上不断深化自己的认识，为推动全球公共安全治理的进步贡献智慧与力量。

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我花了相当长的时间来消化这本书的内容，它那种层层递进的叙事方式，要求读者必须保持高度的专注力。作者的语言风格非常凝练，很少有华而不实的辞藻，每一个句子都仿佛是精心打磨过的砝码，精准地承载着信息。我特别关注了其中关于风险评估与应急响应的那几个章节，里面的方法论介绍得极其详尽，包含了从前期的预警指标到后期的复盘总结的全过程，这种颗粒度极高的内容呈现，对于我们日常工作中应对突发状况提供了非常坚实的理论基础和操作框架。它不仅仅是告诉我们“该做什么”，更重要的是解释了“为什么这么做”以及“如何确保有效性”。

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说实在的，这本书的内容体量非常庞大，起初我担心会读起来过于晦涩难懂，但实际上，作者通过巧妙的章节划分和关键概念的提炼，大大降低了阅读的门槛。它就像一张详尽的地图，把一个庞大而复杂的管理体系，清晰地标注出了主要的干道、次要的支路以及重要的地标建筑。我发现，即便是对于那些非专业背景的读者，只要愿意投入时间，也能从中汲取到重要的启发。它让我重新审视了许多过去习以为常的管理惯例，开始思考其背后的深层机制和历史演变。这本书真正做到了理论联系实际，让人有种豁然开朗的感觉。

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这本书的排版和设计，说实话，一开始让我有些犹豫，感觉有点过于传统，不过翻开内页后，那些详尽的图表和结构化的内容梳理，立刻打消了我的疑虑。它并非一本单纯的教科书，更像是一本工作手册的升级版，每一个章节的逻辑跳转都经过了深思熟虑，确保读者在知识链条上不会产生断裂。我尤其欣赏它在探讨争议性话题时所展现出的中立和客观，没有回避现实中存在的困境和挑战，而是提供了一个多角度的审视平台，鼓励读者自己去形成判断。对于我们这些希望在专业领域深耕的人来说，这种严谨的学术态度和对实践的尊重，是极为宝贵的财富。

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这套读物实在让人耳目一新，书里的文字就像一位经验丰富的老前辈在娓娓道来，把那些看似枯燥的条文和复杂的程序，通过生动的案例和深入浅出的分析，变得清晰易懂。我特别喜欢它对基层工作环境的细致描绘，那种真实的触感，仿佛能让人置身其中，感受到每一项决策背后的权衡与不易。作者在处理宏观的政策导向和微观的日常实践之间的平衡上，做得非常到位，既有理论的深度，又不乏操作的指导性。读完之后，感觉自己对整个系统的工作逻辑有了更深一层的理解，不再是囫囵吞枣，而是能从一个更全面的视角去看待和分析问题。这本书的价值不仅在于知识的传递，更在于它所蕴含的职业精神和思考方式的引导。

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这本书的结构安排，简直就是一场精心编排的智力之旅。它没有急于展示宏大的全景，而是从最基础的组织架构和人员管理入手，逐步深入到法律法规的解释和公共关系的维护，最后落脚到战略规划层面。这种由表及里、由浅入深的布局，极大地增强了阅读的连贯性和逻辑性。我个人感觉，这本书的优势在于它提供了一种“系统思维”的培养路径，让你明白管理工作中的每一个环节都不是孤立存在的，而是相互影响、相互制约的有机整体。对于任何渴望提升自身系统化管理能力的人来说，这本书无疑是一剂良方。

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