紧急状态下的人权克减研究

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出版者:
作者:李卫海
出品人:
页数:420
译者:
出版时间:2007-7
价格:28.00元
装帧:
isbn号码:9787802268784
丛书系列:
图书标签:
  • 紧急状态下的人权克减研究
  • 人权
  • 紧急状态
  • 克减研究
  • 法学
  • 政治学
  • 公共安全
  • 危机管理
  • 社会问题
  • 法律研究
  • 人权保障
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具体描述

自上世纪80年代末以来,先后有100多个国家实施过紧急状态,危机治理日益成为各国政府面临的难题。我国2004年宪法修正案已表明国家为应对各类危机或突发性事件将要构建统一的《紧急状态法》。当前,人权保护已蔚然成风,因此,如何构建或改进国内外机制以更好地规范紧急状态下的人权克减问题便再次引起了国际社会的高度关注,这也是我国《紧急状态法》中一个不可回避的基本问题。本书基于普遍主义与特色理论相结论的学术立场,旨在探讨与此相关的一系列重大理论问题:紧急状态下的人权克减是否具有正当性;若具有,则要满足什么条件;若不具有,其原因为何等等,这些问题的答案便构成了本书的核心命题。

首先,运用历史考查的方法,理清“紧急状态”这一制度事实在西方的发展演进脉络,通过规范实证分析和比较的方法,归纳出紧急状态这一基本概念的规范性内涵。进而在规范的层面上,探讨何谓“一项紧急状态下的人权克减”,即人权克减的构成问题。其构成有实体性要素和程序性要素,其中前者主要包括克减的主体、情境、形式、对象和客体;后者包括克减的宣告、通报和期间等。其次,运用价值分析的方法,通过考察目的论者和形式论者的思想,总结出他们承认紧急状态下人权克减具有一定正当性(或是善的)的思想。然而,紧急状态下克减人权不是绝对有效的,还必须以“人权克减是必要的且尊重人道的基本标准”为前提条件,尤其是后者,它是框定人权克减正当性的最终边界。再次,为限制人权克减的滥用,必须对人权克减进行有效的审查监督。在国内法上,审查监督分为对实施紧急状态决定的审查监督和对紧急措施的审查监督,重点是对后者的审查监督。在国际法上,三个人权公约对紧急措施的审查监督机制不尽相同,但是审查中基本遵守着不歧视、不滥用、重要权利不可克减和不抵触四项原则。另外,本书介绍了美国紧急权体制的发展过程,阐述了当前对恐怖分子权利克减的普通司法救济状况,并对关国对于非美国公民“敌方战斗员”实施特别军事审判的合法性和正当性进行了评价。文章还以施米特的理论和德国实践为透镜,审视了至二战结束前在紧急状态问题上欧洲理念的变迁;描述了二战后欧洲人构建的以国际公约规制紧急状态的模式,评价了其价值,指出它遭受的挑战,提出了改善的建议。最后,文章从制度史的角度梳理了我国现代以来紧急状态和戒严的发展与演化过程,并对相关实践作出了评价,尤其是总结了当前紧急状态制度的特点和存在的问题。鉴于我国正在制订统一的《紧急状态法》,针对“人权克减应如何规范”,“如何与《公民权利与政治权利国际公约》相契合”等无法回避的基本问题,本书提出了七项结论性意见.以期对未来的紧急状态立法有所裨益。

《非常时期的人权边界:挑战、界限与韧性》 一、 引言:非常时期的幽灵与人权的挑战 人类历史的长河中,危机与挑战如影随形,从自然灾害的肆虐到战争的硝烟,从经济的崩塌到全球性的流行病,这些“非常时期”无不深刻地影响着人类社会的运作模式,同时也对人权的保障提出了严峻的考验。当社会秩序面临前所未有的冲击,当生存的压力空前巨大,政府为了维护公共安全、社会稳定乃至国家存续,往往不得不采取一系列非常规的措施。这些措施在一定程度上可能涉及对公民权利和自由的限制,即“人权克减”。 然而,人权并非可以随意被剥夺的奢侈品,它们是保障个体尊严、实现社会公正的基石。即便在最黑暗的时刻,人权也应保有其核心的价值与应有的底线。如何理解和界定非常时期下人权可能被克减的范畴?哪些权利可以被审慎地限制,而哪些又必须坚守?克减的界限又在哪里?在危机过后,人权又该如何恢复与重建?《非常时期的人权边界:挑战、界限与韧性》一书,正是围绕这些核心问题展开的深入探索。本书并非试图论证人权在非常时期可以被无限度地压缩,而是聚焦于在极端情境下,人权保障所面临的固有张力,以及如何在维护公共利益与保障个体权利之间寻求审慎的平衡。 二、 非常时期的多重维度:危机的催化与人权的压力点 本书开篇首先对“非常时期”进行了多维度的界定和梳理。我们理解的非常时期,并非仅仅指单一的、孤立的事件,而是一个涵盖了多种可能性的光谱。这包括但不限于: 国家安全危机: 恐怖袭击、军事冲突、边境动荡、大规模非法移民涌入等,这些都可能引发国家采取紧急状态,从而对公民的行动自由、集会自由、通信自由等产生影响。 公共卫生危机: 如同近年的全球性疫情,病毒的快速传播迫使政府实施封锁、隔离、强制检测、疫苗接种等措施,这些直接触及了个体的身体自主权、行动自由以及隐私权。 经济灾难: 严重的金融危机、大规模失业、资源短缺等,可能导致政府出于经济秩序的考量,对财产权利、劳动权利甚至基本生活保障采取干预措施。 自然灾害: 地震、洪水、飓风等突发性自然灾害,虽然本身非人为,但其后续的救援、重建以及可能引发的社会混乱,也可能促使政府采取非常措施,限制部分权利以确保救援效率和公共安全。 社会政治动荡: 大规模的骚乱、政变未遂、社会群体性事件等,也可能迫使政府采取强力手段,以恢复秩序,但在此过程中,示威自由、言论自由等权利就面临直接挑战。 本书并非对这些危机进行简单的罗列,而是深刻分析了在这些不同类型的非常时期下,人权所面临的共性与特性压力。例如,在国家安全危机下,对行动自由和通信自由的限制可能更为显著;而在公共卫生危机中,对身体自主权和集会自由的限制则成为焦点。通过梳理不同危机类型下的具体表现,本书旨在为读者勾勒出一幅人权在非常时期下面临的复杂而精细的挑战图景。 三、 人权克减的法律与伦理困境:界限的划定与原则的坚守 认识到人权在非常时期面临的压力,本书的核心内容便是对“人权克减”这一概念进行深入的剖析。克减,并非废除,它意味着在特定条件下,对某些权利的行使施加合理的、有期限的限制。但这种限制绝非可以随意为之。本书重点探讨了以下几个关键问题: 合法性原则: 任何克减人权的措施,都必须具备明确的法律依据。这通常意味着政府必须在法律框架内运作,例如通过宪法规定的紧急状态条款、专门的紧急状态法等。法律必须清晰地规定,在何种条件下可以启动紧急状态,以及在这种状态下,哪些权利可以被限制,限制的程度如何,期限多长。本书将考察不同国家在法律上对紧急状态的界定与授权。 必要性原则: 克减人权的措施必须是实现合法目的所必需的。也就是说,要达到维护公共安全、社会秩序或公共卫生的目标,是否确实需要采取限制某些人权的手段?是否存在其他不侵犯人权或侵犯程度更轻微的替代方案?本书将通过案例分析,检验政府措施的必要性,警惕“过度执法”和“防范性压制”。 相称性原则: 限制措施的严厉程度必须与所要达到的目的相称。即,为了一个相对较小的公共利益,不应过度牺牲个体的重大权利。本书将强调,即使在紧急情况下,那些关乎个体尊严、生存权、免受酷刑等核心人权,也不应被轻易触碰。克减措施的强度,应与威胁的严重程度相匹配。 非歧视原则: 任何限制措施都不应基于种族、民族、宗教、性别、政治观点等理由产生歧视。在非常时期,保护最脆弱群体、防止权力滥用对特定群体进行不公平对待,尤为重要。本书将探讨如何保障少数群体和边缘化人群在危机中的基本权利。 期限性与可审查性: 紧急状态下的限制措施应是临时的,并且应有明确的解除机制。一旦危机解除,所有限制措施都应立即取消。同时,政府的这些措施必须接受独立的司法和/或立法机构的监督和审查,以防止权力滥用。本书将深入研究各国在设立“暂停”机制以及“事后追责”机制方面的经验与教训。 通过对这些原则的细致解读和理论梳理,本书旨在为理解非常时期下人权克减的合法性与合理性提供一套清晰的框架。这套框架并非僵化的教条,而是引导人们在复杂现实中进行权衡和判断的工具。 四、 实践的张力与韧性的显现:案例分析与经验教训 理论的探讨离不开对现实的审视。本书将通过大量跨国界、跨时空的案例研究,生动地展现人权在非常时期所面临的真实挑战,以及各国在应对过程中的不同策略和效果。这些案例可能涵盖: 战时人道主义困境: 例如,在冲突地区,军队在军事行动中如何平衡军事需要与保护平民的权利,以及人道援助机构在战火中如何争取人道通道。 疫情下的权利冲突: 分析各国在疫情封锁期间,如何权衡隔离措施对行动自由、经济活动、宗教活动的影响,以及在疫苗分配、检测政策上可能出现的权利分配问题。 民主转型中的权力滥用: 在一些国家,以恢复秩序为名,政府可能采取压制政治异见的措施,限制公民的集会、言论自由,本书将探讨这类情况下的权衡与警示。 自然灾害后的重建与安置: 在灾后重建过程中,土地征用、居民安置等问题可能触及财产权和居住权,如何在快速重建的同时保障居民的基本权益,是本书关注的重点。 通过对这些鲜活案例的剖析,本书不仅仅是展现人权受到的威胁,更重要的是揭示在最艰难的时刻,人权所展现出的韧性。这种韧性体现在: 公民社会与独立媒体的监督: 即使在紧急状态下,公民社会组织、人权律师、独立记者等仍然可能成为人权捍卫者,通过揭露真相、提供援助、提起诉讼等方式,对政府权力形成制约。 国际人权机制的作用: 国际条约、人权机构、国际法院等,在非常时期依然扮演着重要的角色,它们可以对违反国际人权法的行为进行谴责、调查,甚至追究责任,为受害者提供寻求公正的途径。 个体抗争与道德勇气: 在许多危机时刻,总有普通人凭借勇气和良知,挺身而出,保护他人,挑战不公,彰显了人性的光辉和人权超越法律条文的内在价值。 五、 结论:在秩序与自由之间寻找永恒的张力与共识 《非常时期的人权边界:挑战、界限与韧性》一书并非要提供一套适用于所有危机情况的万能公式,因为每一种危机都有其独特性,人权的保障也需要根据具体情况进行细致的考量。本书的根本目的,在于提升公众和决策者对非常时期人权挑战的敏感度,鼓励在制定和执行紧急政策时,始终将人权保障置于核心位置,并以审慎、负责任的态度加以考量。 我们坚信,即使在最紧急的时刻,对人权的尊重也应是社会运转的基石。在维护公共安全和秩序的同时,我们不能忽视个体的尊严和基本权利。本书的出版,希望能够引发更广泛的思考与讨论,促进在非常时期下,关于人权边界的界定、保障机制的完善,以及如何在秩序与自由的永恒张力中,找到一条更具韧性、更加公正的道路。它是一份对历史的审视,一份对现实的关切,更是一份对未来的期许——在风雨飘摇之时,人权的光芒不灭,反而更显珍贵。

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主要是基于人权的分析,基于国际法的分析,是一本理论方面的书。实践性不强,关于紧急状态和国内立法较少涉及。

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