公共管理理论阐释与实证分析

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页数:226
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出版时间:2007-5
价格:25.00元
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isbn号码:9787500458579
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具体描述

《公共管理理论阐释与实证分析》对自20世纪80年代初兴起的当代公共管理进行了系统介绍和阐述:内容涉及公共管理的主导理论及其学科特征和研究方法;公共组织的体制,分类和特征;公共管理过程中的政策制订与实施、争议处置与监督;政府人力资源管理等,作者以现实公共管理中的典型安全为依据进行了分析,给出了政府公共服务电子化、公共危机管理、政府房地产宏观调控及政府服务满意度测评等方面完整的业务知识。

现代公共治理的逻辑:效率、公平与韧性的博弈 本书深入探讨了现代公共治理的核心议题,旨在为理解和实践有效的公共管理提供一套兼具理论深度与实践指引的框架。我们并非局限于某一学科的狭隘视角,而是从政治学、经济学、社会学乃至行为科学等多个维度,剖析公共部门如何应对日益复杂多变的社会挑战,实现其服务公民、促进公共利益的根本目标。 一、 治理理念的演进与现代公共管理的基石 本书首先追溯了公共管理思想的演变历程,从早期强调科层制和效率的“科学管理”时期,到引入市场机制和竞争的“新公共管理”思潮,再到如今更加注重协同、参与和网络化特征的“新公共服务”和“善治”理念。我们认为,理解这些理念的更迭,对于把握现代公共管理的核心逻辑至关重要。 新公共管理(NPM)的遗产与反思: 我们详细分析了NPM如何通过引入市场化机制、客户导向和绩效评估等理念,对传统公共部门的运作方式产生了深远影响。然而,我们也审视了NPM可能带来的过度市场化、专业性削弱以及对社会公平关注不足等问题,并探讨了如何扬弃其弊端,保留其合理内核。 善治(Good Governance)的内涵与实践: 本书将“善治”视为当前公共治理的理想目标,并对其关键要素进行了深入阐释,包括透明度、问责制、法治、参与性、响应性、效率与效益、公平与包容,以及创新与适应性。我们将通过具体案例,展示如何在不同情境下践行这些原则,构建一个更加负责任、更有效率的治理体系。 公共利益的界定与实现: 公共利益是公共管理的核心出发点。本书将探讨如何界定和衡量公共利益,以及在不同利益群体博弈的情况下,公共管理者如何运用其专业知识和判断力,在效率与公平之间寻求平衡,最大化整体的社会福祉。 二、 组织、机制与治理的微观与宏观透视 公共管理并非抽象的概念,而是通过具体的组织、制度和运行机制来实现的。本书将从微观的组织行为到宏观的治理体系,进行细致的分析。 公共部门的组织结构与效能: 我们将考察不同类型的公共组织(如政府机构、公共企业、非营利组织)的结构特点,分析其在资源分配、决策制定和执行过程中的优势与劣势。本书将重点关注如何优化组织设计,提升内部协调效率,激发员工的积极性与创造力。 政策制定与执行的科学化: 政策是公共管理的核心载体。本书将深入分析政策制定的全过程,从问题识别、议程设置、方案设计,到决策、执行、评估和反馈。我们将重点探讨如何运用数据分析、证据导向和利益相关者参与等方法,提升政策的科学性、有效性和可持续性。 公共部门绩效管理与评估: “没有衡量就没有管理”。本书将详细介绍公共部门绩效管理的关键要素,包括目标设定、指标选择、数据收集与分析,以及如何运用绩效评估结果来改进决策、优化资源配置和提升服务质量。我们将探讨不同评估方法的优劣,并强调绩效评估的根本目的是服务于公共利益的实现。 公共部门人力资源管理: 公共管理者的素质和能力直接决定了治理的成效。本书将聚焦公共部门人力资源管理的特殊性,包括公务员制度的改革、人才引进与培养、激励机制的设计以及职业道德的建设,旨在构建一支专业、高效、廉洁的公共服务队伍。 行政伦理与廉洁治理: 在公共管理领域,行政伦理和廉洁是不可动摇的基石。本书将深入探讨公共部门面临的伦理困境,分析权力滥用和腐败的根源,并提出构建廉洁治理体系、强化监督制约机制的对策。 三、 应对复杂挑战:协同、创新与韧性 现代社会面临着气候变化、技术革新、全球化、贫富差距扩大等诸多复杂挑战。公共管理必须具备相应的应对能力。 协同治理与伙伴关系: 单靠政府的力量已不足以解决所有问题。本书将强调协同治理的重要性,深入分析政府与市场、政府与社会组织、政府与公民之间建立有效伙伴关系的关键要素。我们将探讨如何构建跨部门、跨层级、跨主体的协同机制,实现资源共享、优势互补,共同应对挑战。 公共服务的创新与数字化转型: 技术进步为公共服务提供了新的可能性。本书将关注公共部门如何拥抱数字化转型,利用大数据、人工智能等技术提升服务效率、优化用户体验,并探索创新的服务模式,以更好地满足公民日益增长的需求。 公共部门的韧性与危机管理: 面对突发事件和系统性风险,公共部门的韧性至关重要。本书将分析如何构建能够抵御冲击、快速恢复并从中学习的治理体系。我们将探讨风险评估、应急预案、危机沟通和灾后重建等关键环节,旨在提升公共部门在不确定环境下的生存和发展能力。 公民参与与民主治理: 民主治理要求公民在公共事务中拥有发言权和参与权。本书将探讨如何构建有效的公民参与机制,包括信息公开、公众咨询、听证会、参与式预算等,以促进决策的民主化和合法性,增强政府的公信力。 本书旨在为所有关注公共事务、致力于改善公共治理的读者提供一个全面而深入的视角。我们相信,通过对现代公共管理核心逻辑的理解和对有效治理实践的探索,我们能够共同建设一个更加高效、公平、包容且富有韧性的社会。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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初读这本书,我被其精炼的语言和深刻的洞察力所吸引。作者并没有用冗余的文字去堆砌理论,而是以一种“点石成金”的方式,将复杂的公共管理思想精辟地阐释出来。在阅读关于“规制理论”的部分,我曾认为规制就是政府的强制性干预,但书中对不同规制工具的分类、规制悖论的分析,以及对规制失灵的探讨,让我意识到规制的复杂性和多面性。它并非简单的“越多越好”或“越少越好”,而是需要在效率、公平、创新等多重目标之间进行精妙的权衡。这本书让我有机会从一个全新的视角去审视那些我们日常接触到的公共政策和管理措施。我开始思考,在每一个政策背后,可能隐藏着怎样的理论逻辑?这些理论是否得到了充分的理解和应用?这种“解构”式的阅读,让我对公共管理的世界产生了更深层次的敬畏和好奇。它并非一本可以速成的读物,而是需要反复咀嚼,才能品味出其醇厚的思想底蕴。

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这本书带给我的,是一种思维上的“洗礼”。它并没有直接给出具体的“行动指南”,而是通过对公共管理理论精妙的剖析,帮助我构建了一个理解和分析公共管理现象的“理论框架”。我尤其欣赏作者在处理“公共物品”和“外部性”等经典概念时,所展现出的深刻理解。他不仅仅是定义了这些概念,更是深入探讨了它们在现实世界中可能引发的种种问题,以及不同的理论如何试图解决这些问题。例如,在讨论“公共物品”的供给困境时,书中对“搭便车”现象的分析,让我对集体行动的挑战有了更直观的认识。读到这里,我开始反思,很多我们认为理所当然的公共服务,其背后的供给机制是多么的精巧,而又充满了挑战。这本书让我不再仅仅是旁观者,而是开始尝试用理论的视角去理解公共管理的运作逻辑。它鼓励我去提问,去质疑,去探索理论与现实之间千丝万缕的联系,这是一种非常宝贵的学习体验。

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在阅读这本书的过程中,我最大的感受是,它提供了一个“多棱镜”,让我能够从不同的角度去观察和理解公共管理。作者在阐释各种理论时,展现出了极高的学术功底和严谨的逻辑。我尤其赞赏他对“利益相关者理论”的深入剖析。他不仅仅是介绍了利益相关者是谁,更是详细探讨了如何在公共管理过程中识别、分析和协调不同利益相关者的诉求,以及由此可能带来的挑战和机遇。例如,在讨论城市规划的决策过程时,书中对不同社区群体、企业、环保组织等利益相关者的诉求的分析,让我对公共决策的复杂性有了更直观的认识。这本书让我意识到,成功的公共管理并非仅仅依靠政府的权威,更是需要与社会各方进行有效的沟通和协调。这种对“协商”和“合作”的深入探讨,极大地拓展了我对公共管理内涵的理解。

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这本书带给我的惊喜,在于它并未止步于对现有公共管理理论的简单罗列,而是巧妙地将理论的演变历程与当下的时代背景相结合,揭示了理论并非一成不变的教条,而是与社会现实相互塑造的动态过程。我印象深刻的是关于“后新公共管理”思潮的探讨,作者在分析其局限性的同时,也展现了其试图回应的复杂挑战。在阅读这部分时,我仿佛置身于一个充满不确定性的治理环境中,理论工作者们如何在不断变化的社会需求和技术革新面前,调整他们的认知框架,探索新的治理范式。书中的论述,并非简单地陈述事实,而是充满了分析的深度和批判性的视角。它鼓励读者跳出固有的思维模式,去审视那些我们习以为常的公共管理实践背后的理论假设。例如,当谈到“参与式治理”时,我曾以为这仅仅是增加公民参与的渠道,但书中深入挖掘了其背后的权力关系、协商机制以及可能存在的边缘化风险,让我对“参与”的复杂性有了全新的理解。这种对理论与现实之间张力的细致刻画,使得这本书既有学术的严谨性,又不失对现实问题的关怀。它提醒了我,理论的生命力在于其不断回应现实挑战的能力,而对理论的理解,也需要与我们所处的时代脉搏同频共振。

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当我打开这本书时,我以为会看到一堆晦涩难懂的理论术语,但出乎意料的是,作者的叙述风格非常清晰流畅,即使是复杂的理论,也能被他讲解得深入浅出。我尤其喜欢他在“绩效管理”章节中,对不同衡量标准和评估方法的比较分析。他不仅指出了各种方法的优缺点,还深入探讨了它们在实际应用中可能遇到的挑战,例如数据收集的困难、目标设定的偏差以及过度关注量化指标可能带来的负面影响。这本书让我意识到,衡量公共管理绩效并非易事,它需要多维度的考量和审慎的判断。读到这里,我脑海中闪过了不少关于政府部门的考核指标,而这本书让我对这些指标背后的理论依据和潜在问题有了更深刻的认识。它是一种“反思式”的阅读,鼓励我跳出表面的数据,去探究其背后的逻辑和意义。这种深入的思考,远比简单的信息输入更能带来长久的价值。

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这本书最大的价值,在于它提供了一种“理论的视角”来审视公共管理实践。它并没有直接告诉读者“应该如何去做”,而是通过对各种理论的深入阐释,帮助读者建立一套分析和理解公共管理现象的思维框架。我印象特别深刻的是关于“官僚制理论”的讨论。作者并没有简单地批判官僚制的低效,而是深入分析了其产生的历史背景、核心要素以及在维护秩序和稳定性方面的积极作用,同时也揭示了其在应对快速变化和鼓励创新方面的局限性。这种辩证的视角,让我对官僚制有了更全面和客观的认识。读到这里,我开始反思,我们当前所处的公共管理体制,在多大程度上受到了官僚制理论的影响?它在哪些方面发挥了积极作用,又在哪些方面存在改进空间?这本书让我成为了一个更积极的思考者,它鼓励我去探索理论与现实之间那些看不见的联系,从而对公共管理有更深刻的理解。

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初次翻阅这本书,我原本期待的是对公共管理理论进行一次系统性的梳理,或许能找到一些关于理论如何被实际应用在政府运作中的案例。然而,随着阅读的深入,我渐渐发现这本书所描绘的并非我最初设想的那种“干货满满”的实操指南,也非教科书式的理论堆砌。它更像是在一个广阔的理论舞台上,邀请了众多公共管理学派的代表人物进行了一场深刻的对话,而作者则扮演着一个冷静的观察者和引导者,将这些错综复杂的思想脉络呈现在我眼前。我特别欣赏作者在处理不同理论流派时展现出的平衡感,他没有偏袒任何一家之言,而是力求客观地呈现各自的观点、逻辑基础以及它们在现实世界中可能产生的积极与消极影响。读到关于“新公共管理”的部分,我脑海中闪过了不少关于效率、绩效评估以及市场化改革的讨论,而书中对这些概念的深入剖析,让我对改革背后的理论驱动力有了更清晰的认识。但与此同时,它也让我开始反思,过于强调效率是否会忽略了公共服务的公平性和包容性?这种追问,恰恰是这本书的魅力所在,它不是简单地告诉你“是什么”,而是引导你去思考“为什么”和“可能如何”。对于那些希望深入理解公共管理“灵魂”的读者来说,这本书无疑提供了一个独特的视角。它需要的不是即时的应用,而是长时间的沉淀与思考,是一种对理论本身价值的再发现。

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这本书对我而言,更像是一次“理论的探险”。它并没有为我提供现成的答案,而是激发了我对公共管理领域深层问题的探索欲望。作者在梳理“网络治理”理论时,展现了对新兴治理模式的深刻洞察。他不仅解释了网络治理的特点和优势,更深入探讨了其在信息不对称、责任归属以及权力分配等方面可能面临的挑战。例如,在讨论跨部门的信息共享和协同行动时,书中对网络治理中信息壁垒和协调成本的分析,让我对技术赋能下的治理也并非一帆风顺有了更深刻的认识。读到这里,我开始思考,未来的公共管理将如何应对日益复杂的网络化社会?理论的更新又将如何引领实践的变革?这本书让我成为了一个更具前瞻性的思考者,它鼓励我去关注理论的最新发展,并思考它们对未来公共管理可能产生的深远影响。

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从这本书中,我获得了一种超越知识累积的体验,它更像是一场思想的“健身操”,锻炼了我对公共管理领域复杂议题的辨析能力和批判性思维。我尤其欣赏作者在构建论证时所展现出的逻辑严谨性和清晰度,即使面对一些抽象的理论概念,也能抽丝剥茧,层层递进,让我能够理解其内在的逻辑关联。在阅读关于“治理理论”的部分,我曾感到一丝迷茫,因为“治理”本身就是一个包罗万象的概念。然而,作者通过对不同治理模式的比较分析,以及对治理主体、客体和过程的细致界定,让我逐渐清晰了这一概念的轮廓,并认识到它在现代公共管理中的核心地位。这本书并没有提供一套标准化的“怎么办”的解决方案,相反,它鼓励我去质疑、去探索,去发现不同理论在不同情境下的适用性与局限性。这种开放性的态度,让我感到非常受用。它让我明白,公共管理的实践并非是简单的套用公式,而是需要根据具体情况进行灵活的判断和调整。当我遇到一个具体的公共管理问题时,这本书会激发我去思考,有哪些理论可以提供分析框架?这些理论的假设是什么?在我的特定情境下,这些假设是否成立?这种由内而外的思考过程,是任何一本“工具书”都无法给予的。

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这本书所带来的启发,远超乎我最初的预期,它并非一本简易的“上手指南”,而更像是一本引人深思的“理论地图”,为我描绘了公共管理研究的广阔图景。我特别惊叹于作者在梳理不同理论观点时所展现出的宏观视野和微观洞察力。在探讨“合作治理”的章节,我原本认为这只是简单的部门协作,但书中深入剖析了合作背后的权力博弈、利益协调以及信任建立的复杂过程,让我对“合作”的深层含义有了颠覆性的认识。它让我意识到,很多看似简单的公共管理行为,背后都可能蕴含着复杂的理论逻辑和实践挑战。这本书的价值在于,它不是简单地告诉你“应该如何做”,而是引导你去理解“为什么会这样”。它让我开始反思,我们所熟悉的很多公共服务模式,其形成过程中受到了哪些理论的影响?这些影响是积极的还是消极的?通过这种追溯,我能够更深刻地理解当前公共管理实践的根源,并对未来的发展方向产生更清晰的判断。这种阅读体验,需要耐心,更需要一种主动探索的精神,才能真正领略其深邃的内涵。

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