2004年中国国土资源报告 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:地质

作者:本社

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页数:341

译者:

出版时间:2006-10

价格:78.00元

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isbn号码:9787116050143

丛书系列:

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• 国土资源
• 中国
• 报告
• 2004
• 土地管理
• 资源调查
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《2004年中国国土资源报告》 2004年，中国的国土资源管理与开发进入了一个新的阶段。这一年，在国家一系列重要政策和战略的指引下，国土资源部门积极推进依法行政，深化改革，以保障国家发展和民生需求为首要任务，在国土开发、资源保护、环境保护、地质勘查、测绘等多个领域取得了显著成就。 一、 国土开发与保护：科学规划，合理利用 2004年，国土资源部继续坚持“十分珍惜、合理利用、加强保护”的国土资源基本国策，着力加强对国土空间的规划和管控。 主体功能区规划深入推进： 这一年，针对我国地域辽阔、区域差异大的特点，国家进一步加大了主体功能区规划的编制和实施力度。通过科学划分不同区域的主体功能定位，明确了各地在国家经济社会发展格局中的职责，旨在优化国土空间开发格局，促进区域协调发展，提高国土开发利用的效率和效益。报告详细阐述了2004年主体功能区规划的进展情况，包括区域划分的原则、关键指标的确定、以及对不同区域发展方向的初步设想。 耕地保护力度不减： 耕地是粮食安全的基石，2004年，国家持续将耕地保护放在突出位置。通过严格落实耕地保护责任制，加强耕地占用管理，坚决遏制耕地“非农化”现象。报告深入分析了2004年耕地保护工作的具体措施，如土地利用计划的严格执行、土地执法监察的力度加大、以及对违法占用耕地行为的严厉打击。同时，也介绍了耕地质量保护和提升的相关工作进展，为保障国家粮食安全提供了坚实基础。 建设用地管理优化： 随着经济社会快速发展，建设用地需求持续增长。2004年，国土资源部门在保障建设用地供应的同时，更加注重土地的集约节约利用。报告详细阐述了如何通过优化土地审批流程，提高土地利用效率，鼓励盘活存量土地，减少新增建设用地规模。针对重点项目和区域发展，进行了有针对性的用地保障，并强调了提高土地利用效益的各项政策措施。 二、 矿产资源管理：有序开发，可持续发展 矿产资源是国家经济发展的重要物质基础。2004年，我国在矿产资源勘查、开发、管理等方面采取了一系列重要举措，旨在实现矿产资源的有效开发和可持续利用。 矿产资源勘查力度加大： 为了满足国家经济发展的需求，2004年，国家加大了对重点成矿区带的普查和详查力度，鼓励和支持各类市场主体参与矿产资源的勘查活动。报告详细列举了2004年重点矿种的勘查进展，例如能源矿产（煤、石油、天然气）、金属矿产（铁、铜、金等）以及非金属矿产的发现和储量增长情况。这为我国矿产资源的可持续供给奠定了坚实基础。 矿产资源开发利用改革深化： 2004年，国土资源部继续深化矿产资源开发利用的改革，强调依法依规开展矿产开发活动，规范矿业权市场秩序。报告详细介绍了矿业权审批、登记、交易等方面的制度建设和管理成效，以及对落后产能的淘汰和行业整合的推进情况。重点关注了对矿山企业环境恢复和闭坑管理的监督，旨在减少矿产开发对生态环境的影响。 矿产资源节约与综合利用： 面对资源约束日益增强的挑战，2004年，国家大力倡导矿产资源的节约和综合利用。报告详细阐述了推广先进的采选技术、提高资源回采率、加强共伴生矿产资源的开发利用等方面的典型案例和政策导向。这对于提高我国矿产资源的整体利用效率，缓解资源供需矛盾具有重要意义。 三、 地质工作与灾害防治：保障安全，服务发展 地质工作在地质矿产勘查、区域地质调查、工程地质勘查、环境地质调查以及地质灾害防治等方面发挥着不可替代的作用。2004年，我国在地质工作领域取得了新的进展，为国家经济建设和人民生命财产安全提供了有力保障。 基础地质调查与区域地质研究： 2004年，国家继续加强了对我国主要地质单元的基础地质调查和区域地质研究工作。报告详细介绍了在区域地质填图、地层划分、构造解析等方面的最新成果，这为深入了解我国地质构造特征、矿产资源分布规律、以及区域地质背景提供了科学依据。 地质灾害监测预警与防治： 地质灾害是我国面临的严峻挑战之一。2004年，国土资源部门在加强地质灾害的监测、预警和防治工作方面投入了大量精力。报告详细阐述了2004年地质灾害的发生情况、重点防治区域、以及在群测群防、工程治理、应急救援等方面的具体措施和成效。通过加强对滑坡、泥石流、崩塌等灾害的监测和预警，有效减少了地质灾害造成的损失。 水文地质与环境地质调查： 2004年，水文地质和环境地质调查工作也在稳步推进。报告详细介绍了在地下水资源评价、地下水污染调查、以及区域生态环境地质评价等方面的研究进展。这些工作为保障水资源的可持续利用，改善生态环境质量，服务于区域可持续发展提供了重要的信息支撑。 四、 测绘与地理信息：服务国家，便民利民 测绘与地理信息工作是现代社会不可或缺的基础性、战略性工程。2004年，我国在测绘基建、地理信息系统建设、以及测绘成果的推广应用等方面取得了显著进展。 基础测绘成果不断丰富： 2004年，国家继续加强了基础测绘的实施力度，完成了大批区域和国家级的地理信息采集和更新工作。报告详细介绍了在地形测量、航空摄影、卫星遥感影像获取等方面的成就，为各类空间信息应用提供了高精度、高时效的基础地理空间数据。 地理信息系统（GIS）应用推广： 随着信息化时代的到来，地理信息系统的应用日益广泛。2004年，我国在国家、地方以及行业层面的地理信息系统建设和应用推广方面取得了积极进展。报告详细阐述了GIS在国土资源管理、城乡规划、环境保护、应急管理等领域的应用案例，展示了地理信息技术在服务国家决策和提升社会管理能力方面的巨大潜力。 测绘服务能力提升： 2004年，我国测绘服务能力得到进一步提升，能够为国民经济建设、国防建设以及社会发展提供更为精准、可靠的测绘服务。报告介绍了在专业测绘、工程测绘、不动产测绘等方面的进展，以及在测绘技术创新和人才培养方面所做的努力。 五、 土地制度改革与法制建设：夯实基础，提升效能 2004年，我国在深化土地制度改革、完善土地法律法规体系、加强土地执法监察等方面取得了重要进展，为国土资源的可持续利用和管理奠定了坚实基础。 土地管理制度改革深化： 报告详细阐述了2004年在农村土地承包经营权流转、集体建设用地使用权流转等方面的改革探索，以及在土地征收补偿制度、耕地保护制度等方面的完善。这些改革措施旨在进一步发挥土地的各项功能，促进农村经济发展，提高土地利用效率。 土地法律法规体系完善： 2004年，国家在进一步完善《中华人民共和国土地管理法》及相关配套法规方面持续发力。报告详细介绍了在土地登记、土地用途管制、土地执法监察等方面的法规建设情况，为依法管理和保护国土资源提供了重要的法律保障。 土地执法监察力度加强： 严厉打击各类违法用地的行为是保障国家土地资源安全的重要手段。2004年，国土资源部门加大了土地执法监察的力度，对违法占用耕地、非法开发等行为进行了严厉查处。报告详细列举了2004年土地执法监察工作的重点和成效，以及对违法行为的处罚情况，有效维护了国家土地资源的有序和合法利用。 展望 2004年《中国国土资源报告》所记录的成就，是全体国土资源工作者辛勤付出和不懈努力的成果。在未来的发展道路上，中国国土资源事业将继续以科学发展观为指导，坚持人与自然和谐共生，不断创新国土资源管理模式，为实现国家经济社会的可持续发展和中华民族的伟大复兴贡献更大的力量。

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这部《2004年中国国土资源报告》的出版，无疑为我们理解那个特定历史时期国家资源的宏观调控与地方实践提供了一份极其宝贵的案卷。仅仅是书名本身，就预示着它承载的重量——它不仅仅是数据的堆砌，更是对过去一年国土空间利用效率、资源管理政策执行效果的一次全面体检。我特别关注的是，报告中对于耕地保护与城市化进程之间矛盾的阐述，那一年，许多地方的土地指标压力空前巨大，如何在保障国家粮食安全的大背景下，满足经济高速发展对建设用地的迫切需求，无疑是摆在决策者面前的一道难题。我期待能从中看到，中央政府是如何平衡这“鱼和熊掌”的，是采取了哪些刚性的行政干预措施，还是引导市场机制进行了更精细化的配置。那种在宏观目标与微观操作之间的张力，往往是理解政策文本背后真正运作逻辑的关键所在。同时，对于矿产资源的勘查成果和开发利用效率的分析，也牵动着彼时工业化引擎的脉搏。报告的深度和广度，决定了它能否超越一份官方文件，成为后世研究中国发展模式转型期资源治理的经典文献。

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翻开这本书的扉页，一股扑面而来的、关于国家脉络的沉重感油然而生。我原以为这会是一本充斥着枯燥数字和政策条文的纯粹学术或官方读物，但阅读过程中，我发现它更像是一幅用尺规和指南针精心绘制的、关于脚下这片土地的社会经济素描。2004年，中国正处于“跑起来”的阶段，资源消耗的速度令人咋舌。这份报告的价值，恰恰在于它冷静地记录下了这种高速运转背后的“发热”与“损耗”。比如，它对水资源短缺地区环境承载力的评估，是否清晰地揭示了某些流域生态系统的临界点？以及，报告在讨论土地出让金制度的初步探索时，是否有触及到地方政府财政结构变迁的深层影响？这些问题，比单纯的数字更有启发性。我尤其欣赏那种不回避矛盾的叙事风格，如果报告能坦诚地指出当时某些资源利用模式的不可持续性，那么它就不仅是记录历史，更是在为未来提供警示，这才是真正有担当的官方报告应有的风范。

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这份报告的语言风格，初读之下略显凝重，但细细品味，却能感受到一种深沉的责任感。它仿佛是一个经验丰富的地质学家，在向一位初入行的年轻学者讲解脚下的地层结构。重点不在于炫耀发现了多少新的矿藏，而在于如何科学地评估已探明资源的使用寿命与替代方案的紧迫性。2004年，能源结构调整的呼声已经响起，但现实中对煤炭等传统资源的依赖依然根深蒂固。我希望报告能在这方面有所着墨，比如对可再生能源用地需求的初步测算，或者对“以地养地”模式的财务可持续性进行压力测试。如果报告只是简单罗列了年度新增储量，那未免落入俗套；但如果它能构建一个前瞻性的资源-环境耦合模型，哪怕只是一个初步的框架，那么这份文献的价值将瞬间提升数个量级，因为它开始尝试回答一个宏大命题：中国如何在不竭泽而渔的前提下，支撑起一个世界工厂的体量？

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对于一个关注城市发展史的爱好者来说，2004年是一个充满变动的节点。彼时，住房市场刚刚开始真正意义上的起飞，城市扩张的速度几乎是以“野蛮生长”的态势展开。因此，这份《国土资源报告》中关于城镇用地扩张的统计数据，对我来说比任何经济增长数字都来得更为直观和震撼。我迫切想知道，报告是如何界定和区分“有效利用”与“低效闲置”的？在大量“村改居”、新区开发的背景下，如何进行科学的绩效评估？如果报告能提供一些案例分析，展示土地的“二次开发”或“节约集约利用”的成功或失败经验，那将极大地丰富我们对那个时代城市治理能力的认知。此外，报告对地质灾害的防治投入和预警体系建设的描述，也反映了国家对保障人民生命财产安全的重视程度，这种自上而下的安全部署，往往在和平年代的报告中难以被充分量化，期待它能提供一个有力的视角。

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阅读这类年度报告，最考验的往往是其对“微观个体感受”的捕捉能力，尽管其基调是宏观的。2004年，小产权房的萌芽、征地拆迁矛盾的激化，这些都是在土地利用变化中产生的社会切面。我很好奇，官方报告在处理这些敏感议题时，采用了何种措辞和数据维度？是将其归纳为“土地权益保障机制尚需完善”的笼统表述，还是通过特定区域的案例，深入探讨了土地补偿标准的公平性问题？如果报告能提供关于土地行政复议和诉讼案件的统计数据，那将是极好的侧面证据，它能反映出政策执行与民众期待之间的偏差有多大。这份报告不应只是关于“资源”本身，更应是关于“资源与人”的关系。只有当资源管理的冰冷数据能够映射出鲜活的社会脉搏时，这份2004年的记录才真正拥有了穿越时空的生命力，成为研究中国社会转型时期资源权力分配的珍贵样本。

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