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出版者:中国传媒大学出版社

作者:张康之,刘柏志

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价格:19

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isbn号码:9787810858175

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《治理的基石：公共部门的道德罗盘》 在现代社会快速发展和治理日益复杂的背景下，公众对公共部门的期望与日俱增，其行为的合法性、公正性和有效性成为衡量治理水平的关键。本书《治理的基石：公共部门的道德罗盘》深入探讨了在公共服务领域中，道德原则如何成为支撑有效治理、赢得民众信任的根本要素。它并非一本关于行政管理的实操手册，也不是对具体政策法规的解读，而是旨在揭示构成公共部门道德行为的深层逻辑与核心价值。 本书从哲学史和政治思想史的视角出发，梳理了西方和东方传统中关于“善”与“责任”的概念，以及这些概念如何在政治实践中被理解和应用。我们追溯亚里士多德的德性伦理、康德的道义论以及功利主义等思想流派，分析它们对理解公共官员的行为规范所提供的理论框架。同时，也考察了中国传统文化中“仁”、“义”、“礼”、“智”、“信”等道德观念，以及它们对塑造公共服务精神的潜在影响。这些哲学基础的铺垫，旨在帮助读者理解，公共部门的伦理并非凭空产生，而是植根于人类对公正、善良和秩序的永恒追求。 在对理论进行梳理之后，本书将焦点转向公共部门在实际运作中所面临的独特伦理困境。从权力与责任的不对称性，到信息不对称可能导致的腐败风险；从利益冲突的复杂交织，到如何在多元价值观冲突中做出合乎公共利益的决策——这些都是公共管理者必须面对的严峻挑战。《治理的基石：公共部门的道德罗盘》通过一系列案例研究，剖析了在资源分配、公共采购、政策制定、执法监督等各个环节可能出现的伦理失范行为，并深入探讨了这些失范行为对社会公正、公共信任和政府效能造成的损害。这些案例的选择，力求涵盖不同层级、不同领域的公共服务，展现出公共伦理的普遍性和复杂性。 本书强调，有效的公共部门伦理建设，不仅仅依赖于外在的制度约束，更需要内在的道德自觉。因此，我们对培养公共服务人员的道德敏感性、道德判断能力和道德担当精神进行了深入探讨。这包括如何通过教育培训，使其理解并内化公共服务的核心价值观；如何在组织文化中营造崇尚道德、反对腐败的氛围；以及如何通过激励机制，鼓励和表彰那些在工作中展现出高尚道德情操的公务人员。本书认为，技术进步和信息公开固然是提升治理透明度的重要手段，但最终的道德力量，仍来自于每一位公共服务者的内心 commitment。 《治理的基石：公共部门的道德罗盘》还特别关注了公民社会在推动公共部门伦理建设中的作用。媒体的监督、公民团体的倡导、公众的参与，都是制约公权力、促进政府廉洁高效的重要外部力量。本书分析了信息公开制度、投诉举报机制、公民参与渠道等的设计，如何在制度层面赋权于公民，使其成为监督和促进公共部门道德行为的重要参与者。我们相信，一个健康的民主治理体系，必然是政府与公民社会共同构建的道德共同体。 在本书的最后部分，我们展望了公共部门伦理发展的未来趋势。随着全球化和数字化进程的加速，新的伦理挑战不断涌现，例如人工智能在公共决策中的应用所带来的伦理问题，数据隐私的保护，以及跨国治理中的伦理协调等。本书鼓励读者积极思考这些前沿问题，并努力为构建更具道德韧性的未来治理体系贡献力量。 《治理的基石：公共部门的道德罗盘》旨在为所有关心公共治理、希望看到更公正、更高效、更值得信赖的政府的人们提供一个深入思考的平台。它不是一个提供简单答案的指南，而是抛出问题，引导读者去探索和思考，如何共同守护和提升公共部门的道德基石。

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说实话，这本书的阅读体验是颠簸且需要耐心的。它不是那种可以轻松消遣的作品，更像是一场智力上的马拉松。作者似乎对传统的官僚体系抱有一种近乎批判的审视，他的论述充满了对“专业化陷阱”的担忧。他不断地提醒读者，技术上的精通绝不等于道德上的正确。我印象最深的是其中对“公共信任”瓦解过程的描述，那种缓慢渗透、难以逆转的腐蚀力，被他描绘得既学术化又充满了文学性的张力。我感觉自己像是在研究一个精密的、却正在缓慢生锈的庞大机器的维修手册。书中引用的案例横跨不同领域，从环保监管到医疗资源分配，显示出作者广博的知识面和跨学科的视野。阅读过程中，我不得不频繁地查阅背景资料，因为作者引用了大量晦涩的法律术语和历史典故，这无疑增加了阅读门槛，但也正因如此，这本书的深度远超一般入门读物，它更像是一本供资深从业者反复研读的案头参考书。

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这本书的阅读体验，就像是在进行一场高强度的思维体操。它没有给出舒服的结论，而是将各种伦理学派的观点像积木一样堆在你面前，让你自己去搭建结构。我尤其欣赏它在处理国际比较行政伦理时的宏大视野。它不仅仅局限于本土经验，而是将视角投向了全球治理中的道德困境，比如跨国公司的避税行为与国家责任之间的伦理张力。作者的行文节奏时而迅疾，时而缓慢，仿佛指挥着一支庞大的交响乐团，在理性的严谨与情感的共鸣之间游走。它对于“系统性失灵”的分析尤为深刻，不再把问题归咎于个体的“黑天鹅”事件，而是将其视为系统结构内部固有的缺陷。这种系统性的、结构性的洞察力，使得本书超越了许多仅仅停留在道德训诫层面的作品。这本书的厚度本身就是一种态度，它暗示着作者对这个主题的敬畏和投入，它不是一本可以速成的书，它需要时间去消化、去反刍，最终才能真正内化为指导行动的内在准则。

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这本书最让我感到耳目一新的地方，在于它对“责任归属”的探讨。在现代复杂的行政网络中，责任常常被稀释、被转移，最终变得无人负责。而这本书坚定地站在了追问源头的立场上，它强迫我们去思考，当一个糟糕的政策出台，谁应该为此负责？是最初提出概念的智囊团，是负责执行的基层人员，还是最终签字批准的最高层？作者通过构建一系列思想实验，清晰地勾勒出了责任链条上的每一个薄弱环节。它的语言风格非常具有煽动性，但这种煽动并非情绪化的，而是基于严密逻辑的推导，它激发了读者内心深处对“担当”的渴望。我甚至觉得，这本书与其说是教科书，不如说是一部关于“如何成为一个真正有良知的公务员”的宣言。它对于激励年轻人投身公共服务，同时又警示他们保持清醒的头脑，起到了难以估量的作用。读完后，我发现自己看待身边的一切公共事务时，都多了一层“谁在为此负责”的审视。

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这本厚重的书简直是思想的迷宫，每翻开一页，都感觉自己被卷入了一场关于权力与道德的无尽辩论。它的叙述方式极其富有哲理，与其说是在“教”你什么是“行政伦理”，不如说是在引诱你质疑你所认知的一切规范和边界。作者似乎毫不留情地揭示了现代政府运作背后那些光怪陆离的灰色地带，那些在教科书里被美化得一尘不染的程序，在这里被拆解成了赤裸裸的利益交换和权力博弈的场景。我尤其欣赏其中对“效率与公平”这对永恒矛盾的深刻剖析，他没有给出任何简单的答案，而是通过大量的案例分析，迫使读者去直面这种两难的困境。读完第一部分，我仿佛在人群中清醒过来，看清了那些平日里习以为常的行政行为，背后隐藏的道德风险，那感觉既令人振奋，又带着一丝久久不能散去的寒意。这本书的语言风格是内敛而犀利的，像一把手术刀，精准地切开了公共领域的伪善面具。它更像是一部社会批判的深度报告，而非传统的教学读物，它挑战的不仅仅是学生，更是所有参与到公共事务中的人。

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初读此书，我立刻被它那股扑面而来的务实气息所吸引。它没有过多纠缠于那些高高在上的抽象概念，而是直接将我们拉到了具体的、充满烟火气的行政现场。作者的笔触极其细腻，对于基层公务人员在面对复杂人际关系和资源分配压力时的心理刻画入木三分。我发现自己不断地在想象，如果我就是那个决策者，在那种时间紧迫、信息不全的情况下，该如何权衡利弊？这本书的价值在于，它提供了一整套审视决策过程的工具箱，这些工具不是用来指责谁对谁错，而是教你如何构建一个更具弹性和反思能力的治理结构。特别是在关于“程序正义与实质结果”的章节中，作者通过对比不同历史时期和不同文化背景下的实践经验，展现了伦理标准的流变性。这让我意识到，我们今天奉为圭臬的“标准”，可能在未来就会被视为落后或不公。整本书的结构设计非常巧妙，它像一条螺旋上升的轨道，每深入一层，都能看到更广阔的视野和更深邃的内涵。

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