欧洲公共部门绩效评估 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:国家行政

作者:本社

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2005-11

价格:35.00元

装帧:

isbn号码:9787801404244

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理类
• 政治
• 绩效评估
• 公共部门
• 欧洲
• 政府管理
• 政策评估
• 行政管理
• 公共管理
• 组织绩效
• 比较研究
• 效率分析

《欧洲公共部门绩效评估》一书，作为一本深刻探讨欧洲公共行政领域核心议题的专著，旨在为读者提供一个全面而详实的分析框架，以理解和衡量公共部门的实际运作效能。本书并非对某一特定国家或地区公共服务进行案例堆砌，而是致力于勾勒出欧洲各国在绩效评估理念、方法论以及实践应用上的共性与差异，从而揭示影响公共部门绩效的深层结构性因素。 本书的独特之处在于其宏观视角与微观分析的有机结合。在宏观层面，作者首先追溯了欧洲公共行政改革的历程，特别是自20世纪后期以来，新公共管理（NPM）思潮对各国绩效评估体系带来的深刻影响。从绩效指标的设计、数据收集的标准化，到评估结果的应用与反馈机制，本书系统梳理了这一时代背景下形成的普遍性特征，例如对效率、效益和问责制的强调。同时，作者也敏锐地捕捉到后新公共管理时期，欧洲各国在面对社会复杂性、公民期望多元化以及技术变革等新挑战时，如何调整和发展其绩效评估的理念，例如更加关注公共价值、服务质量、公众参与以及可持续性等维度。 在微观层面，本书深入剖析了支撑绩效评估体系的各种关键要素。它详细探讨了绩效指标的设计原则，如何从战略目标出发，选择具有可衡量性、相关性、可比性以及可操作性的指标，并批判性地审视了当前绩效指标体系中可能存在的偏见与局限。书中对数据收集、分析与报告的流程进行了严谨的阐述，强调了数据质量、透明度以及信息技术的应用在提升评估准确性与效率方面的作用。此外，本书还着重分析了评估结果如何被有效地转化为政策调整、资源分配优化以及组织改进的依据，以及在不同层级（中央、地方、部门）和不同领域（医疗、教育、交通、环境等）绩效评估的特殊考量。 《欧洲公共部门绩效评估》并非仅仅停留在描述性层面，而是具有强烈的规范性导向。作者通过对欧洲范围内不同绩效评估模式的比较研究，提炼出了一套适用于欧洲公共部门的、能够促进良好治理和提升公共服务水平的评估范式。本书鼓励读者批判性地思考现有评估体系的优劣，并在此基础上探索更具创新性和适应性的评估方法。它强调，有效的绩效评估不应仅仅是数字的罗列，而应成为一个学习、适应和持续改进的过程，是构建负责任、响应迅速且高效的欧洲公共部门的关键驱动力。 本书内容涵盖了但不限于以下几个核心领域： 绩效评估的历史演进与理论基础： 追溯欧洲公共行政改革与绩效评估理念的萌芽、发展及其背后的哲学与经济学基础。 绩效评估的框架与方法论： 介绍欧洲各国广泛采用的绩效管理框架（如平衡计分卡、卓越绩效模型等）及其核心的量化与质化评估技术。 关键绩效指标的设计与应用： 探讨在不同公共服务领域，如何科学设计和有效运用绩效指标来衡量效率、效果、公平性和满意度。 数据治理与信息技术在绩效评估中的作用： 分析数据质量管理、数据分析工具以及数字技术在提升评估的准确性、及时性和透明度方面的潜力与挑战。 评估结果的应用与绩效问责： 审视绩效评估结果如何影响政策制定、预算分配、人员管理以及如何构建有效的问责机制。 公共价值与公民导向的绩效评估： 探讨如何超越传统的效率导向，将公共价值、公民参与和社会公平等非量化因素纳入绩效评估体系。 跨国比较与最佳实践： 通过对欧洲主要国家在绩效评估领域的经验进行比较分析，提炼出可借鉴的成功模式与经验教训。 绩效评估面临的挑战与未来趋势： 剖析当前绩效评估体系在应对复杂社会问题、技术变革以及公民期望变化时所遇到的挑战，并展望其未来的发展方向。 本书的受众广泛，不仅是公共行政领域的学者、研究人员、政策制定者和公共部门管理者，任何对欧洲公共部门的运作效率、服务质量以及治理模式感兴趣的读者，都将从中获得深刻的启迪和宝贵的知识。它为理解欧洲公共部门如何运作，以及如何不断追求卓越，提供了一份详尽而权威的指南。

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这本书的叙事风格，用一个词来形容，就是“冷静的学术思辨”。它几乎没有使用任何煽动性的语言，所有的论断都建立在严密的逻辑链条之上，这对于我这个习惯了接受观点轰炸的读者来说，无疑是一种净化。我印象特别深刻的是关于“问责制悖论”的讨论。作者精妙地指出了，当问责要求越来越高时，公共部门为了规避风险，往往倾向于选择最安全、最保守的行动方案，反而抑制了创新和必要的风险承担。这种“规避责任的问责”现象，在公共服务领域是一个普遍而棘手的问题，而本书将其系统化地归纳并提供了潜在的理论解释。阅读过程中，我常常停下来，将书中的模型套用到我所了解的某些公共事件上，发现其解释力惊人。更重要的是，作者并没有止步于问题的揭示，而是提出了如“弹性问责框架”或“双重绩效管理”等富有前瞻性的解决方案构想。这些构想，虽然在实际推行中必然面临巨大的政治阻力，但其理论上的自洽性和对现有困境的有效回应，让人不得不重新审视我们对“好政府”的定义。这本书的份量感，主要来源于其思想的重量，而非页面的多少。

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拿到这本书时，我最深的感受是它的资料密度极高，几乎每一个章节都充满了详实的数据和脚注，这表明作者在撰写过程中投入了巨大的心血进行实证研究。我尤其关注了其中关于“绩效文化”构建的部分，这部分内容对我理解组织变革的深层阻力极有帮助。书里详细描述了在一些历史悠久的公共机构中，根深蒂固的“官僚主义惯性”是如何与新兴的“结果导向”理念产生摩擦的。作者通过对跨国案例的对比研究，揭示了绩效评估体系的推行并非简单的技术导入问题，而是一场深刻的组织心理和权力再分配的博弈。例如，书中分析了在某些特定领域，如医疗或教育，评估指标的设定如何无意中导致了“为评估而工作”的现象，即服务提供者为了满足量化指标而牺牲了服务的广度和深度。这种批判性的反思，使得这本书远超一般的教科书范畴。它敢于直面改革实践中的“硬骨头”，不回避成功背后的阴影。阅读这本书的过程，就像是跟着一位经验丰富的向导，穿梭于复杂的行政迷宫之中，每一步都伴随着对历史教训的深刻总结和对未来路径的审慎预测。对于那些希望从实践层面理解公共部门如何真正实现自我优化的读者来说，这本书提供的工具箱是相当实用的。

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我是在一个偶然的机会下，在一家古旧的书店角落里发现了这本，它散发着一种经得起时间考验的厚重感。这本书的结构布局非常清晰，仿佛是精心设计的建筑蓝图。它并非从头到尾线性讲述一个故事，而是通过几个相互关联的“模块”来构建其核心论点，每个模块都聚焦于绩效评估体系的一个关键维度——从指标选择、数据收集、评估主体到评估结果的应用。这种模块化的处理方式，使得读者可以根据自己的兴趣点，选择性地深入钻研特定的主题。比如，我对评估结果如何影响预算分配和资源流动的关系特别感兴趣，书中关于“绩效预算”的案例分析，让我看到了绩效数据如何从抽象的概念，转化为影响资源流向的硬性杠杆。这种对“工具性”和“象征性”价值的辩证考察，是许多同类著作所缺乏的深度。此外，作者在行文中穿插引用了大量的哲学和经济学经典，这为整个公共管理议题增添了跨学科的广度和深度，使得阅读体验远非枯燥的行政手册可比，更像是一场智力上的探索之旅。

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这本书的语言风格非常独特，它似乎努力在学术的精确性与政策的实践性之间找到一个微妙的平衡点。初读时，我被其中对评估标准“客观性”这一概念的层层解构所震撼。作者似乎在提醒我们，所谓的“客观绩效”，往往是特定权力结构下协商和构建的产物，而非自然存在的事实。书中对评估工具的伦理考量部分，尤其发人深省。它探讨了当一个评估体系被用来进行人员奖惩或机构存废决策时，其背后的伦理责任和潜在的偏见风险。这种深入到价值根源的审视，让我开始重新审视自己过去对“高效”二字的理解——效率是否总是等同于最优解？书中大量的对比研究，特别是那些涉及跨文化背景差异的章节，揭示了评估的有效性与当地的政治文化土壤是多么紧密地交织在一起。阅读完后，我的最大收获是认识到，在公共领域，任何评估工具都应被视为一个有生命的、需要持续校准和质疑的对象，而不是一个可以一劳永逸解决所有问题的万能钥匙。这本书以其深厚的洞察力，成功地将一场关于数据和管理的讨论，提升到了关于治理哲学的高度。

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这本厚重的著作，乍看之下，其封面的设计就透露出一种严谨而专业的格调，仿佛邀请读者步入一个充满复杂机制和数据分析的殿堂。我是在寻找有关现代政府治理模式转型与效率提升的资料时偶然接触到它的。初读之下，我立刻被其深邃的理论框架所吸引，作者显然对欧洲不同国家在公共服务领域的改革历程有着极其透彻的理解。书中对不同评估体系的比较分析，比如从传统的投入产出比到更注重公民满意度和价值实现的转变，都阐述得鞭辟入里。特别值得称道的是，作者并没有停留在对既有模式的简单罗列，而是深入剖析了不同文化背景和社会结构如何塑造了这些评估方法的适用性与局限性。例如，在北欧国家强调的共识驱动的透明度，与某些大陆法系国家强调的自上而下的问责制之间的内在张力，被描绘得栩栩如生。这本书的价值在于，它提供了一个宏观的视角，让读者得以跳出单一国家的具体案例，去理解公共管理领域在全球化背景下所面临的共性挑战，以及各国试图通过精细化管理来应对这些挑战的努力与困境。我个人认为，对于政策制定者、公共管理专业的学生乃至关注国家治理效能的普通公民而言，这本书都是一本极具启发性的指南。它不仅仅是描述“发生了什么”，更重要的是解释了“为什么会这样发生”，以及“未来可能走向何方”。

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