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出版者:机械工业出版社

作者:吴强

出品人:

页数:210

译者:

出版时间:2007-5

价格:28.00元

装帧:

isbn号码:9787111211709

丛书系列:

图书标签:

• 公共支出
• 财政管理
• 政府预算
• 公共财政
• 支出效率
• 预算绩效
• 财政透明度
• 公共服务
• 经济发展
• 政策分析

《公共支出管理》一本深入探讨政府如何有效配置和使用公共资金的著作，旨在为读者提供一个全面而系统的认识。本书并非简单地罗列支出项目，而是聚焦于公共支出在现代国家治理中的核心作用及其管理机制的复杂性。 本书将从公共支出的宏观经济影响出发，分析政府支出如何影响国民生产总值（GDP）、通货膨胀、就业率以及国际收支平衡。我们将探讨财政政策在宏观经济调控中的双重作用：既是刺激经济增长的引擎，也可能是导致财政赤字和债务累积的根源。读者将了解不同经济周期下，政府支出策略的调整方向，以及如何通过审慎的财政管理来维持经济的稳定与可持续发展。 在微观层面，本书将深入剖析公共支出项目的全生命周期管理。这包括但不限于：如何进行科学的项目选择和可行性研究，确保公共投资的效益最大化；在预算编制过程中，如何实现资源的优化配置，平衡不同部门和领域的需求；在项目执行过程中，如何加强对资金使用的监督和控制，防止浪费和腐败；以及在项目完成后，如何进行绩效评估，总结经验教训，为未来的公共支出决策提供依据。 本书还将重点关注公共支出管理的透明度和问责制。在民主国家，公民有权了解政府资金的流向和使用情况，并要求政府对其支出行为负责。《公共支出管理》将探讨如何通过公开预算信息、引入第三方审计、建立公众参与机制等方式，提升公共支出管理的透明度和公信力。我们将深入研究问责机制的设计与实践，分析不同国家在问责方面的经验与挑战，并提出改进建议。 此外，本书还将触及公共支出与公共服务质量的直接关联。无论是教育、医疗、交通基础设施还是环境保护，公共支出是保障和提升公共服务水平的关键。我们将分析不同公共服务领域的支出模式，探讨如何通过改革支出结构、优化服务供给方式，来提高公共服务的效率和可及性，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。 《公共支出管理》还将探讨公共部门的采购流程。公共采购是公共支出中一个庞大且至关重要的环节，直接关系到资金的使用效率和政府的信誉。本书将介绍国际上通行的公共采购原则和最佳实践，包括竞争性招标、合同管理、供应商评估等，并分析如何在保证公平竞争的同时，提高采购效率和质量。 本书的另一重要关注点是财政可持续性。在人口老龄化、气候变化以及全球经济不确定性增加的背景下，各国政府都面临着财政压力。我们将探讨如何通过收入和支出的双重改革，来保障财政的可持续性。这包括税收制度的改革、国有资产的管理与收益、以及对社会保障等刚性支出进行合理的约束和优化。 在研究方法上，本书将结合经济学理论、管理学原理和案例分析。我们将引用大量国内外公共支出管理的实践案例，包括成功的经验和失败的教训，通过对这些案例的深入剖析，帮助读者理解抽象的理论如何在现实世界中得到应用，以及可能遇到的挑战。 《公共支出管理》的目标读者群体广泛，包括政府部门的政策制定者、财政预算官员、审计人员、研究机构的学者、以及所有关心公共事务、希望了解政府如何运作的公民。本书旨在为读者提供一个扎实的理论基础和丰富的实践指导，以促进更有效、更透明、更负责任的公共支出管理。 本书并非一本简单的教科书，而是一次对公共支出管理这一复杂而重要领域的深刻探索。我们希望通过本书，能够引发更多关于如何更好地利用公共资金来服务于社会发展和人民福祉的讨论。

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整本书的结构安排，给我一种“自上而下”的压迫感，缺乏自下而上的反馈回路的探讨。在谈论支出决策时，它主要围绕着中央的财政政策意图和部门的需求展开，而对于普通民众和基层政府在预算需求表达上的有效性，则着墨极少。我本希望看到关于“参与式预算”在不同文化背景下如何操作的比较研究，或者如何通过数字平台增强公民对特定公共服务支出的监督能力。这本书更像是为财政部的高层管理者准备的蓝图，强调的是自上而下的控制和规范。对于一线项目经理来说，如何将宏观的支出政策转化为可执行、可量化的基层工作目标，这本书提供的工具箱显得不够丰富。它在宏观层面搭建的框架非常稳固，但在微观层面的“润滑剂”和“连接器”方面，似乎有所欠缺，使得理论与实践之间的鸿沟依然存在。

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这本书的叙事风格显得异常冷静和克制，通篇几乎没有出现任何带有感情色彩的词汇，这使得它在处理“公共资金的道德责任”这一敏感议题时，显得有些力度不足。我特别关注了关于反腐和透明度建设的部分，期待这本书能提供一些创新的监管工具或技术应用，例如区块链在财政信息公开中的潜力，或者大数据分析在资金流向监控中的突破。然而，书中对于这些前沿科技的提及非常简略，更多的是回归到传统的审计和问责机制上。这种略显过时的技术视角，让我感觉这本书的成书年代可能略早于我们现在所处的数字化转型时代。此外，在讨论政府间财政关系时，书中侧重于分税制的理论基础，但对于近年来地方政府融资平台（LGFV）的兴起及其带来的潜在财政风险，似乎并未给予足够的警示或分析。对我而言，一本关于现代公共支出管理的著作，理应更积极地拥抱技术变革，并审慎地评估金融创新对传统财政纪律的冲击。

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说实话，这本书的“厚重感”着实让人有些望而生畏。纸张的质感和排版设计，都透着一股严谨的学术气息，这自然是好事，但对于我这种更偏向于应用型知识的读者来说，阅读过程更像是在攀登一座没有电梯的摩天大楼。我原以为会看到大量关于绩效评估体系（PBB）如何具体落地的实战案例，比如如何科学地设定衡量教育投入产出比的指标，或者如何量化环保项目的实际效益。书中确实提到了绩效预算的概念，但其描述更多停留在“应该如何做”的理想状态，而对于在现实中推行绩效预算时，政府机构内部阻力、数据采集的困难性，以及跨部门协调的复杂性，鲜有深入的剖析。读完关于资本支出规划的那几章，我感觉自己仿佛回到了大学课堂，听着教授描绘着最优化的长期投资组合，却鲜见如何处理“烂尾工程”遗留问题，或者如何应对地方政府债务风险激增时的短期对冲策略。对于那些希望通过这本书迅速提升项目审批和资金使用的效率的同行来说，这本书的实用性可能需要打个折扣，它更适合那些需要撰写政策白皮书或进行学术研究的人群。

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这本《公共支出管理》的出版，简直是为我们这些长期在公共部门摸爬滚打，却又时常感觉力不从心的人，投下了一颗重磅炸弹。我抱着极大的期待翻开它，心里盘算着，这本书是否能真正揭示那些看似复杂、实则暗藏玄机的财政分配逻辑。然而，当我深入阅读后，发现它更像是一本理论性的教科书，大量的篇幅聚焦于宏观经济学框架下的政府职能划分，以及一些古典经济学派对于资源最优配置的理想化模型。书中对预算编制的流程性描述固然详尽，从年度计划的启动到最终决算的完成，每一个环节都标注得清清楚楚，但对于实操中，例如，当不同部门为了争取有限的财政资源而展开的“政治博弈”，书中似乎着墨不多。我更期待看到的是，面对突发的公共危机，比如重大自然灾害或全球经济衰退时，财政部门是如何灵活调动、紧急应变的。书中的案例分析大多是基于成熟市场经济体中运行良好的范例，对于发展中国家或转型经济体在预算执行中面临的腐败、低效等“灰色地带”问题，讨论得略显保守和抽象。整体而言，它为我们搭建了一个坚实的理论基座，但如果想立刻带着它去解决眼前的具体难题，或许还需要辅以更多接地气的实践指南。

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当我阅读到关于政府采购的部分时，深感遗憾。这是公共支出中最为庞大且最容易滋生寻租行为的环节之一。我期待的，是关于国际最佳实践中如何通过技术手段（如电子招标系统、智能合同管理）来最大化竞争性和透明度的详细案例。这本书虽然介绍了招投标的基本原则，强调了公平竞争的必要性，但对于如何设计一套“防范性”的合同条款，以应对供应商违约或偷工减料的风险，描述得非常笼统。它似乎假设所有市场参与者都愿意遵守规则，这与我日常接触的实际情况相去甚远。例如，书中对“最低价中标”的风险讨论很肤浅，而没有深入分析在某些特定行业（如高技术研发），“最优价值中标”的评估体系究竟如何科学构建，才能避免主观偏见。总而言之，这本书的政府采购章节，更像是一份标准的采购手册导论，而非应对复杂市场环境的战略指南。

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