新农村公共财政 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国社会

作者:郭春丽

出品人:

页数:187

译者:

出版时间:2006-9

价格:9.50元

装帧:

isbn号码:9787508710884

丛书系列:

图书标签:

• 公共财政
• 新农村建设
• 财政政策
• 乡村发展
• 农村经济
• 财政改革
• 基层治理
• 区域经济
• 中国农村
• 公共服务

《阡陌之上：乡村振兴的财政脉络》 这是一部深入剖析中国乡村发展财政机制的学术力作。本书并非简单罗列政策条文，而是从历史的纵深与现实的广度，勾勒出支撑新农村建设和乡村振兴的财政脉络，探讨其内在逻辑、运行规律及其面临的挑战与机遇。 内容梗概： 本书围绕“财政如何赋能乡村发展”这一核心议题展开，分为三个主要部分： 第一部分：财政史镜下的乡村变迁 古代中国的财政与乡村社会： 追溯古代国家财政制度如何影响乡村经济、土地制度以及农民的负担，分析不同朝代的财政政策对乡村社会结构和生产力的塑造作用。从“贡、赋、徭、役”等基本财政范畴，到与农业生产紧密相连的税赋制度，本书将揭示历史上财政力量在维系乡村秩序、促进农业发展中的基础性作用。 近代以来中国乡村财政的探索与困境： 审视民国时期以及新中国成立初期，在国家工业化背景下，乡村财政如何受到挤压，以及为解决“三农”问题所进行的财政改革尝试。从农村集体经济的财政组织，到国家对农业的投资，再到市场经济转型期乡村财政的失血与重塑，这一部分将呈现乡村财政在中国现代化进程中的曲折历程。 改革开放后的农村财政体制革新： 重点分析家庭联产承包责任制、乡镇企业崛起、农村税费改革等关键节点，财政政策如何从“支农”走向“强农”，如何调整中央与地方、国家与农民之间的财政关系，以适应不断变化的乡村现实。 第二部分：新农村建设的财政支撑体系 中央与地方财政在乡村发展中的角色划分： 详细阐述中央财政对农村基础设施建设、公共服务提供、产业发展引导等方面的投入机制，以及地方各级政府在乡村财政管理中的职责与权限。探讨财政事权与支出责任的科学划分，以及转移支付制度在促进区域协调发展中的作用。 公共财政的触角伸向乡村： 深入研究国家财政在农村教育、医疗、文化、社会保障等公共服务领域的投入现状与改革方向。分析农村义务教育的财政保障机制、新型农村合作医疗的资金筹措与管理、农村养老保险的覆盖与可持续性，以及文化惠民工程的财政支持模式。 产业扶持与农村经济发展的财政驱动： 剖析国家财政如何通过农业补贴、产业引导资金、税收优惠、金融支持等方式，促进农村产业结构优化升级、发展特色优势产业、鼓励返乡创业和乡村旅游。重点关注对现代农业、绿色农业、休闲农业等新兴业态的财政扶持策略。 乡村基础设施建设的财政投入与效益评估： 考察农村水利、道路、电力、通信、环境整治等基础设施建设的财政投入机制、项目管理以及长期效益评估。分析PPP模式在农村基础设施建设中的应用前景，以及财政资金在解决“出行难”、“用电难”等问题上的关键作用。 第三部分：乡村振兴战略下的财政新使命 精准扶贫的财政逻辑与成效： 系统梳理国家扶贫资金的来源、分配、使用和监管机制，评估财政在解决绝对贫困、推进区域协调发展方面发挥的决定性作用。探讨扶贫资金的绩效评估和项目化运作。 乡村振兴战略的财政新格局： 深入研究乡村振兴战略对农村财政体制、资金投入、政策导向提出的新要求。重点分析如何构建多元化、可持续的乡村财政投入体系，包括激活农村要素市场、鼓励社会资本参与、深化农村金融改革等。 财政政策服务于城乡融合发展： 探讨如何通过财政政策引导要素在城乡之间双向流动，促进城乡公共服务均等化，支持城乡产业协同发展，构建“农业强、农村美、农民富”的现代化新农村。 面临的挑战与未来展望： 审视当前农村财政在资金保障、使用效率、监管机制、人才队伍建设等方面存在的不足，并对未来农村财政改革的方向提出建设性意见，例如如何优化财政支出结构，如何提升财政资金的使用效益，如何建立健全风险防范机制等。 本书运用翔实的案例分析、严谨的数据支撑和深入的理论探讨，力求为读者呈现一幅全面、立体、具有前瞻性的中国农村财政发展图景。它适合所有关注中国农村发展、乡村振兴和公共财政理论与实践的读者，包括政策研究者、经济学者、涉农部门的管理者，以及对中国农村社会变迁感兴趣的普通读者。本书将引导读者深刻理解财政在推动乡村现代化进程中的核心作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧。

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从装帧和排版来看，这本书的处理非常用心，体现了出版方对学术严谨性的尊重。虽然内容是关于财政和预算的，但图表的质量极高，逻辑清晰。我不是专业人士，但那些关于财政收入结构演变的示意图，即使是首次接触，也能立刻明白中央和地方事权与财权不匹配的痛点在哪里。作者非常善于使用对比分析法，例如，将某几个发展水平相近的县份，在实施不同财政改革试点后的绩效数据进行并列展示，直观地揭示了制度选择对基层治理效果的决定性影响。这种视觉化的呈现方式，大大降低了阅读门槛，让复杂的经济指标变得触手可及。这本书的实用价值不仅体现在理论指导上，更体现在其作为案例研究手册的价值，每一章都像是一个小型田野调查的报告总结，充满扎实的田野数据支撑。

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这本书的语言风格真是让人耳目一新，作者似乎有一种魔力，能把那些原本枯燥的政策和理论描绘得生动有趣。我记得开头几章讲到乡镇一级的预算编制过程，本该是充满数字和条文的冰冷叙事，但作者却巧妙地穿插了几个小故事，比如某位村干部为了争取一笔修路款跑了多少趟县里，那种“为官不易”的酸甜苦辣跃然纸上。这使得读者，即使是对公共财政知之甚少的门外汉，也能迅速抓住重点，理解资金是如何从上级流转到基层，又是如何被“切割”和使用的。特别是对“村级财务公开”那部分的论述，作者没有停留在空泛的口号上，而是深入剖析了基层信息不对称带来的腐败风险，并提出了几套切实可行的技术方案，比如引入第三方审计监督机制，这比很多官方文件里那种“加强宣传教育”的说教要有力量得多。整本书的叙事节奏把握得非常好，既有宏观的政策背景梳理，又不失微观的案例剖析，读起来一点都不累，反而有一种探索真相的快感。

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坦率地说，这本书的观点非常大胆，甚至可以说有些“离经叛道”，这在官方出版物中是比较少见的。作者对当前转移支付制度的批评尤为尖锐。他没有回避矛盾，而是直接指出了“专款专用”在实际操作中往往变成“僵尸资金”，因为地方缺乏灵活性去应对突发的、非预期的民生需求。我印象最深的是关于“县管乡用”的讨论，作者提出了一种“弹性预算授权”的设想，允许乡镇在一定比例内自主调整部分专项资金的使用方向，前提是对结果负责。这挑战了传统自上而下的控制模式，虽然在实际推行中可能会遇到巨大的阻力，但它提供了一个解决“基层需求与上级指令脱节”的核心思路。整本书的论证过程充满了思辨性，作者似乎一直在和既有的体制进行一场温和但坚定的对话，非常引人深思，让人忍不住想跟着他一起去辩论。

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这本书的语言风格在某些章节展现出一种近乎诗意的社会关怀，这在严肃的财经类著作中极为罕见。当作者描述到那些因财政转移支付不到位而陷入困境的偏远乡村学校时，他的文字不再是冰冷的分析，而是充满了人文的温度。他不是在讨论“财政缺口”这个抽象概念，而是在描绘“一个孩子冬天取暖的困难”这个具象的画面。这种强烈的对比和情感的注入，让读者深刻感受到“公共财政”最终是为了“公共利益”服务的本质。这种人文关怀的穿插，使得整本书的立意得到了升华，它不再仅仅是一本技术指南，而更像是一份对中国乡村未来发展路径的深切期许。读完后，我不仅学到了知识，更被那种强烈的使命感所感染，感觉自己对“为人民服务”有了更具体、更沉重的理解。

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这本书的理论深度和实践广度给我留下了极其深刻的印象，它绝非市面上那种浮于表面的政策解读手册。作者显然是深谙中国国情，对当前中国县域经济发展中的结构性矛盾有着极其敏锐的洞察力。我特别欣赏作者在论证“资源诅咒”在县域经济中表现形式时所采用的跨学科视角，他不仅仅停留在财政赤字的分析，还引用了社会资本理论和地方文化对资源配置的影响。比如，在谈到地方政府如何通过招商引资来粉饰财政报表时，作者引入了“面子工程”的社会心理学分析，指出这种行为的内在驱动力不仅仅是政绩考核，更深层次的是对地方精英阶层认可的渴求。这种多维度的解构，使得原本看起来是单纯的经济问题，瞬间被赋予了复杂的人性色彩。读完后，我感觉自己对“地方性”的财政行为有了一种全新的、近乎批判性的理解，那种感觉就像是透过一层迷雾，看到了底层运行的真实逻辑。

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