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出版者:人民交通出版社

作者:黄镇东主编

出品人:

页数:498

译者:

出版时间:2002-11

价格:30.00元

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isbn号码:9787114043796

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好的，以下为您提供一本名为《新时代基层治理的创新与实践》的图书简介。 --- 新时代基层治理的创新与实践 导读：在变革中重塑基层治理的韧性与活力 随着中国社会进入高质量发展的新阶段，基层作为社会治理的“神经末梢”和联系服务群众的“最后一公里”，其治理效能直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的成效。当前，基层正面临着社会结构深刻变动、公共需求日益多元、风险挑战不断增多的复杂局面。如何以创新的思维和务实的举措，提升基层治理的精细化、智能化和人本化水平，已成为理论研究和实践探索的共同焦点。 《新时代基层治理的创新与实践》一书，正是在这样的时代背景下应运而生。本书并非对既有模式的简单重复，而是深入剖析了当前基层治理面临的深层次矛盾与挑战，系统梳理了近年来各地涌现出的、具有借鉴意义的创新实践案例，旨在为新时代的基层工作者提供一套系统化、可操作的理论框架与工具箱。 本书聚焦于“创新”与“实践”两大核心，力求在理论深度与应用广度之间找到最佳平衡点。它超越了传统的行政管理视角，引入了社会协同、数字赋能、社区营造等多维度的分析工具，探讨如何在坚持党的全面领导这一根本前提下，激活基层自治的内生动力，实现治理体系的现代化转型。 --- 第一部分：时代背景与理论溯源——重估基层治理的战略地位 本部分深入分析了新时代中国特色社会主义进入新阶段对基层治理提出的新要求。我们不再将基层视为单纯的政策执行层，而是将其定位为社会矛盾的“缓冲器”、公共服务的“供给站”和基层民主的“孵化器”。 1. 宏观环境下的基层画像： 详细解读了人口结构变化（如老龄化、流动人口增加）、社会阶层分化以及信息技术革命对基层治理带来的冲击与机遇。特别强调了“治理赤字”的产生根源，即供给侧的结构性失衡与需求侧的多元化、高标准之间的张力。 2. 理论视角的拓展： 本章引入了“韧性治理”（Resilient Governance）、“协同治理”（Collaborative Governance）和“良性互动模型”（Positive Feedback Loops in Governance）等前沿理论。它强调治理不是自上而下的单向传输，而是一个包含政府、市场、社会组织和市民的复杂互动网络。我们批判性地审视了“运动式治理”的局限性，主张建立基于规则和信任的常态化治理机制。 3. 核心价值的回归： 探讨了在快速发展中如何坚守基层治理的初心——人民至上。这包括对公共利益的界定、公平正义的实现路径，以及如何通过制度设计确保基层决策的透明度和问责制，防止权力在“末梢”的异化。 --- 第二部分：创新实践的路径探索——从“管理”到“治理”的范式转换 本部分是本书的实践核心，通过精选的典型案例，勾勒出基层治理创新的四大关键路径。这些案例不仅来自经济发达地区，也涵盖了欠发达和民族地区的探索，力求展现治理模式的多样性与适应性。 1. 数字赋能：构建智慧协同平台。 本书详细剖析了“一网统管”“数字社区”等模式的深层逻辑。重点不在于技术本身，而在于如何利用大数据、物联网、人工智能等技术，实现对社会风险的“早发现、早预警、早处置”。我们特别关注了数据共享的壁垒打破、数据安全与隐私保护，以及如何避免技术应用带来的“数字鸿沟”，确保技术服务于所有群体。 2. 社区营造：激活多元主体的内生动力。 强调从“治理客体”到“治理主体”的角色转变。深入研究了社区社会工作者（社工）在专业介入中扮演的“催化剂”角色，以及如何培育和扶持社区基金会、志愿者组织等社会力量。探讨了如何通过参与式预算、社区规划等工具，让居民真正拥有“话语权”和“决策权”。 3. 风险防控：构建平战结合的应急体系。 面对极端天气、公共卫生事件、社会舆情等突发风险，本书提出了“平战结合”的治理框架。内容涵盖了突发事件信息发布的快速响应机制、跨部门的联动作业流程优化、以及预案的实战化演练与评估。强调在日常工作中植入风险意识，实现对潜在危机的“预先免疫”。 4. 跨域协同：打破行政边界的治理壁垒。 针对城市群、都市圈发展带来的跨区域公共服务（如交通、环保、就业）需求，本书研究了打破传统行政区划限制的协同治理机制，包括建立共同协商的议事平台、统一的绩效评估标准以及利益共享的激励机制，力求实现区域治理的“一体化效应”。 --- 第三部分：能力建设与保障机制——夯实治理体系的“最后一公里” 理论的实现依赖于执行者的能力和制度的保障。本部分重点关注基层干部的素质提升和制度环境的优化。 1. 基层干部画像与能力重塑： 基层工作者往往身兼数职，压力巨大。本书设计了一套针对新时代需求的“复合型治理能力模型”，包括政策理解力、情绪劳动管理能力、跨界沟通能力和数字化素养。同时，探讨了如何通过科学的考核评价体系，引导干部从“唯指标论”转向关注群众的“获得感”和“满意度”。 2. 制度保障：激励与约束的平衡艺术。 系统分析了当前基层激励机制的痛点，如职务晋升的通道单一性、精神激励的有效性不足等。提出了构建多层次、差异化的激励体系，并辅以严格的容错纠错机制，鼓励基层干部在遵循底线的基础上进行必要的创新尝试，避免因怕犯错而“躺平不干事”。 3. 法治思维的嵌入： 强调基层治理必须在法治的轨道上运行。内容涵盖了行政程序法的基层适用、依法行政的日常实践，以及如何运用法治思维化解邻里纠纷、规范基层权力行使，确保每一步操作都有法可依、有据可查。 --- 结语：迈向共建共治共享的未来图景 《新时代基层治理的创新与实践》不仅仅是一本案例汇编，更是一份面向未来的行动指南。它倡导一种谦逊而积极的治理姿态：谦逊地倾听民声，积极地探索创新。本书的最终目标，是助力各级治理主体构建一个更加敏捷、包容、高效的社会治理体系，让人民群众在日常生活中真切感受到社会治理带来的稳定感、公平感和幸福感，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的社会基础。 本书适合所有从事或关注公共管理、社会治理、社区发展及基层党政工作的专业人士、政策研究者、高校师生及热心社会事务的公民阅读。

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这本书给我带来最大的震撼是它对“系统性风险”的强调。在过去，我对交通安全的理解可能还停留在事故本身，但这本书彻底改变了我的看法。它清晰地描绘了一个由基础设施老化、技术更新迭代慢、公众安全意识滞后等多种因素交织而成的复杂风险图景。作者用了大量的篇幅来探讨“软性”因素，比如跨部门信息共享的壁垒、法律法规的滞后性对新兴交通工具管理的挑战等。这些是高层管理者必须面对的“灰色地带”问题。书中对于“前瞻性治理”的论述尤其深刻，它不仅仅关注如何解决眼下的拥堵和事故，更着眼于未来十年、二十年城市化进程中可能出现的交通新挑战，比如自动驾驶的普及和城市物流配送模式的变革。这使得整本书的立意拔高到了城市可持续发展的高度，而不是单纯的道路安全手册。

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读完这本书，我最大的感受是其强烈的实践指导意义，完全不像一本纯粹的理论著作。作者似乎非常了解一线管理人员在实际工作中遇到的痛点，并提供了非常接地气的解决方案。比如，书中关于应急预案制定的章节，它没有停留在纸面流程上，而是深入探讨了如何在突发大规模拥堵或事故时，如何快速有效地调动跨部门资源，以及如何利用新兴技术（如大数据分析）来进行实时的交通疏导和信息发布。特别值得称赞的是，它对于“领导力”在交通安全管理中的作用进行了深入探讨。强调管理者自身的示范作用和文化建设的重要性，远超技术层面的修补。这些内容不是教科书里能学到的，它们是经验的结晶。我感觉这本书就像一本“交通管理者的行动指南”，每一个章节都充满了可以立即付诸实践的策略，让我对如何提升整个区域的交通运行效率和安全水平有了非常具体的蓝图。

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这本书的叙事风格和语言组织方式非常独特，它成功地将严肃的公共管理议题，以一种引人入胜的方式呈现出来。它的结构布局非常巧妙，不是按照传统的“理论-实践”模式推进，而是采用了“问题发现-历史回顾-国际对标-未来展望”的递进方式。这种编排方式使得读者在阅读过程中始终保持着对“为什么需要改变”的深刻认识。我特别留意了其中关于国际先进经验借鉴的部分，它没有简单地复制国外的做法，而是深入分析了这些经验在我国具体国情下的适用性和调整空间。这种批判性思维的引导，对于提升高层决策者的战略眼光至关重要。读这本书的过程，与其说是学习知识，不如说是一次思维模式的重塑，它教会我如何从一个更广阔的历史和全球视野来审视我们脚下的道路和流动的车辆，充满了洞察力。

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这本《领导干部交通知识读本》真是让人耳目一新，完全颠覆了我对传统安全教育的刻板印象。它不仅仅是罗列了一堆条条框框的法规，而是真正深入到了交通安全的本质。书里对现代交通系统的复杂性进行了精彩的剖析，从宏观的城市规划到微观的驾驶行为心理，都做了细致的阐述。我特别欣赏其中关于“人、车、路、环境”四大要素之间相互作用的理论模型，这个模型非常直观地展示了任何一个环节的疏漏都可能引发连锁反应。举个例子，书中提到了一些看似不相关的因素，比如路口信号灯配时的优化与驾驶员的焦虑情绪之间的关系，这种跨学科的视角让我对交通安全有了更深层次的理解。它没有用枯燥的说教，而是通过大量的案例分析，展示了科学决策如何避免灾难。阅读过程中，我感觉自己像是在参加一个高级别的交通研讨会，不断有新的启发涌现，对于如何从管理者的角度去系统性地改善交通状况，这本书提供了清晰的思路和工具。它强调的不是简单的“守规矩”，而是“建立一个更安全的系统”。

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这本书在细节处理上的严谨性令人印象深刻，它展现了作者深厚的专业功底和对交通治理细致入微的观察。我尤其赞赏它在数据可视化和案例呈现上的用心。它没有采用大量晦涩难懂的图表，而是通过精心设计的逻辑图和情景模拟，将复杂的统计数据转化为管理者可以迅速理解和决策的依据。比如，书中对几个典型城市的交通拥堵治理案例进行了深入的对比分析，不仅列出了采取的措施，更重要的是分析了这些措施背后的激励机制和资源配置逻辑。这种“剖析本质”而非“描述现象”的写作手法，让这本书的参考价值大大提升。它像一面镜子，映照出当前交通管理体系中的薄弱环节，同时提供了一种兼顾效率、公平与安全的优化路径，其深度和广度都远超一般的政策指导文件。

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