Encyclopedia of Public Administration and Public Policy (Volume 2 of 2) pdf epub mobi txt 電子書 下載 在線閱讀 2026

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出版者:Marcel Dekker (March 2003)

作者:Jay Rabin

出品人:

頁數:1318

译者:

出版時間:2003

價格:$250.00

裝幀:Hardcover

isbn號碼:9780824742997

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公共管理與公共政策百科全書 (捲 1/2) 本書是理解當代政府運作、公共服務交付以及政策製定復雜性的基石。 《公共管理與公共政策百科全書 (捲 1/2)》匯集瞭全球頂尖學者和實務專傢的深刻見解，旨在全麵、係統地梳理和闡釋公共管理和公共政策領域的理論基礎、核心概念、曆史演變、關鍵實踐以及前沿挑戰。本書並非對第二捲內容的簡單重復或替代，而是作為該宏大主題的有機組成部分，專注於構建理解公共部門運作的理論框架、曆史脈絡和基礎要素。 第一部分：公共管理學的理論基石與演進 本捲的首要任務是為讀者奠定堅實的理論基礎，探討公共管理學如何從政治學的一個分支發展成為一門獨立的、跨學科的科學。 1.1 科學管理與早期行政理論的遺産 本部分深入剖析瞭從伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson）的“政治與行政二分法”倡議開始，公共行政學如何尋求效率和專業化的道路。重點考察瞭弗雷德裏剋·泰勒（Frederick Taylor）的科學管理理論如何滲透到政府機構的運作之中，以及古德諾（Frank Goodnow）和威爾莫（Max Weber）的官僚製理論對現代政府結構的深遠影響。我們詳細分析瞭這些早期模型的優點（如可預測性和問責性）以及它們在麵對民主問責和適應性需求時的局限性。 1.2 組織行為學與公共部門的復雜性 理解公共組織區彆於私營企業的關鍵在於其獨特的組織文化和行為模式。本章探討瞭基於巴納德（Chester Barnard）的組織協作理論，以及西濛（Herbert A. Simon）有限理性決策模型在公共決策製定中的應用。我們考察瞭“馬斯洛需求層次理論”在公共部門員工激勵中的特殊體現，並討論瞭組織文化、權力結構和非正式溝通網絡如何影響政策的實際執行，尤其是在多層級、多利益相關方參與的復雜環境中。 1.3 新公共管理（NPM）的興起與批判 20世紀80年代末至90年代初，新公共管理（NPM）浪潮席捲全球，強調市場機製、客戶導嚮、績效測量和成果問責。本部分係統梳理瞭NPM的核心原則，包括“顧客/公民”概念的引入、績效預算的實踐以及外包和私有化的嘗試。隨後，我們對其進行瞭審慎的批判性評估，分析瞭NPM在削弱公共部門專業性、加劇不平等以及忽視公平性方麵的潛在負麵後果，並為後續的理論發展鋪平瞭道路。 第二部分：公共政策製定與分析的基礎框架 本捲的第二部分將焦點從“如何管理”轉嚮“如何決策”，詳述瞭政策生命周期的各個階段和分析工具。 2.1 政策的生命周期模型 本章對政策製定的經典階段——議程設置、方案製定、閤法化、執行和評估——進行瞭詳盡的描述。在“議程設置”部分，我們區分瞭精英議程、公眾議程和媒體議程，並探討瞭“聚焦事件”（Focusing Events）和“政策窗口”（Policy Windows）理論在將議題推上決策前沿中的作用。在“方案製定”環節，重點分析瞭理性和漸進主義在選擇公共乾預工具時的張力。 2.2 政策分析的理性與非理性工具 政策分析是公共管理的核心職能。本部分介紹瞭一係列定量和定性分析工具，包括成本效益分析（CBA）、風險評估、情景規劃和預測模型。我們詳細闡述瞭理性選擇理論在經濟學指導下的政策評估中的應用，同時也深入探討瞭政策製定過程中非理性因素（如認知偏差、情感驅動和意識形態錨定）如何係統性地扭麯最優決策路徑。 2.3 利益集團、政治與政策閤法性 公共政策的推行離不開政治授權和閤法性。本章探討瞭利益集團（Interest Groups）、遊說團體和非政府組織（NGOs）在政策製定過程中的關鍵作用。我們分析瞭不同政治體製下，政策如何通過立法、行政命令或司法裁決獲得正式的“閤法性”，以及社會運動在挑戰現有政策範式中所扮演的角色。理解政策的政治博弈是理解其最終形態的關鍵。 第三部分：政府治理的結構與關係 本部分關注公共部門的內部結構、垂直與水平關係，以及政府在多層次治理中的角色。 3.1 垂直治理：聯邦製、分權與地方自治 對於許多國傢而言，政府權力在中央與地方之間的分配（即聯邦製或分權結構）決定瞭公共服務的供給模式。本章深入比較瞭不同國傢的分權模式，分析瞭“嚮上治理”（Upward Guidance）和“嚮下問責”（Downward Accountability）在不同行政層級間的相互作用。同時，探討瞭不同層級政府在基礎設施建設、教育和醫療等領域的職能交叉與衝突。 3.2 水平治理：跨部門閤作與網絡理論 現代治理難題（如氣候變化、跨界汙染）往往超越單一機構的職權範圍。本章介紹瞭治理網絡（Governance Networks）理論，解釋瞭政府如何與私營部門、非營利組織建立夥伴關係以實現公共目標。我們考察瞭這種“治理”與傳統“管理”的區彆，重點分析瞭閤作關係中的信任構建、資源共享機製以及如何確保網絡中的公共利益優先性。 3.3 公共部門的倫理與問責製 公共部門的特殊性要求其具有更高的道德標準。本部分聚焦於公務員的職業倫理規範，包括中立性、保密義務和利益衝突的規避。同時，詳細闡述瞭不同形式的問責製：政治問責（對民選官員）、行政問責（對上級機構或審計部門）以及公眾問責（通過媒體、聽證會和公民參與）。探討瞭在信息爆炸時代，如何通過透明度機製來強化這些問責體係。 總結與展望 《公共管理與公共政策百科全書 (捲 1/2)》全麵、細緻地構建瞭理解當代公共部門復雜性的理論和結構基礎。它為讀者提供瞭一個嚴謹的分析工具箱，用以解構行政理論的演變、政策製定的政治經濟學，以及多層級、多利益相關方環境下的治理實踐。本書強調的視角是：公共管理是一個動態的、不斷適應社會需求和政治壓力的領域，其核心挑戰始終在於如何在效率、公平和民主閤法性之間尋求動態平衡。

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我購買這本書的初衷是想快速瞭解一些特定領域的國際比較案例，這本書的錶現遠超我的預期。它不僅涵蓋瞭發達國傢的成熟經驗，還大膽地引入瞭發展中國傢在資源受限環境下的創新實踐，這種廣闊的視野是許多同類書籍所缺乏的。最讓我印象深刻的是其中對“善治”（Good Governance）概念的多維度解構，它不再將其視為一個單一、理想化的模型，而是展示瞭在不同文化和社會背景下，如何根據具體情況來定製和優化治理結構。這種務實、不教條的態度，極大地拓寬瞭我對公共部門角色定位的理解。雖然某些篇章的討論深度略顯不足，更側重於案例的羅列和概述，但對於需要快速建立宏觀認知框架的讀者而言，它的效率是無與倫比的。這本書是那種你會推薦給所有剛入行的政策分析師的“入門必修課”。

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這本書的排版和裝幀質量，簡直可以用“藝術品”來形容。在信息爆炸的時代，能看到一本如此注重細節的實體書，實在是一種享受。紙張的質感、字體的大小和間距，都經過瞭精心的設計，即便是長時間閱讀也不會感到眼睛疲勞。更值得稱贊的是，它在引用和注釋方麵做得極其規範和嚴謹，每一條重要的論點都有清晰的齣處標注，這為我們進行二次研究和交叉驗證提供瞭極大的便利。我感覺自己仿佛在跟隨一位經驗極其豐富的導師，係統地走過這條學科的脈絡。雖然有些章節的論述略顯冗長，但正是這種詳盡的論證過程，纔使得整個知識體係顯得如此堅實可靠。它不僅僅是一本參考書，更像是一件可以放在案頭，隨時翻閱的智力夥伴。

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這本書的編撰團隊顯然匯聚瞭該領域內一批重量級的人物。從行文的流暢度和觀點的交鋒中，可以明顯感受到不同學派思想的碰撞與融閤。它最寶貴的一點在於，它敢於提齣挑戰性的問題，而不是一味地提供標準答案。例如，在討論問責製時，它沒有停留在法律條文層麵，而是深入剖析瞭政治問責、行政問責和公眾問責之間的內在張力與協調睏境。我發現，很多我在學術會議上聽到的前沿討論，這本書裏都有所體現，甚至還提供瞭更深入的理論支撐。這本書的定價雖然不菲，但考慮到其內容的深度、廣度和時效性，我完全認為它物超所值。它不僅是學習的工具，更是啓發思考的催化劑，是每一個嚴肅的公共管理研究者書架上不可或缺的基石。

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坦白說，剛拿到這本書時，我心裏是帶著一絲懷疑的。市麵上關於公共行政的參考書汗牛充棟，真正能拿齣乾貨、避免空泛說教的卻鳳毛麟角。然而，這本書的視角非常獨特且銳利。它沒有沉溺於對經典理論的重復闡述，而是大膽地將全球化的視角引入，探討瞭跨國閤作、技術革新對傳統行政能力帶來的衝擊。我特彆欣賞其中對“數字政府”和“數據驅動決策”的深入剖析，這些內容緊貼時代脈搏，提供瞭許多極具操作性的見解，絕非那種隻停留在紙麵上的理論空談。它的語言風格非常學術化，邏輯推導嚴密，需要讀者具備一定的理論基礎纔能完全領會其精髓。對於我這樣希望深入研究政策評估方法的學者來說，這本書提供的批判性思維訓練價值極高，它促使我重新審視自己過去的研究方法論，引發瞭一連串的自我反思和調整。

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這本書的厚度和內容廣度簡直令人咋舌。光是掂量一下它沉甸甸的分量，就能感受到編纂者們傾注的巨大心血。我原本以為這隻是一個基礎的概覽，沒想到翻開第一頁，就被各種復雜的理論框架和案例分析深深吸引住瞭。從宏觀的行政哲學到微觀的政策執行細節，作者們似乎想把公共管理領域的一切都囊括其中，簡直是一座知識的寶庫。尤其是一些關於新興治理模式的討論，讓我對傳統官僚體係的局限性有瞭更深刻的認識。雖然內容詳實到令人眼花繚亂，但結構組織得井井有條，索引部分做得尤其齣色，這對於需要快速查找特定概念的研究者來說，無疑是巨大的福音。閱讀過程中，我常常需要停下來，查閱其他資料來消化吸收那些晦澀的專業術語，但正是這種挑戰性，讓我感覺每翻過一頁，自己的知識邊界都在被拓寬。這本書與其說是一本工具書，不如說是一部沉浸式的公共事務學習體驗。

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