具体描述
该书及随书附赠的威尔逊《行政之研究》一文为现代公共行政学领域的开山之作，标志着西方公共行政学独立于政治学的开端，历来是公共行政相关领域读者的必读经典。古德诺在此书中对威尔逊提出的“政治－行政二分法”作了进一步的阐释和发挥，共同形成了“政治－行政二分法”的典范。同时，古德诺还对国家行政与政治、法律、政党之间的相互关系，行政与立法、司法之间的相互关系，中央与地方之间的关系，行政功能与体制之间的关系等重大理论问题做出了有益的探索。
作者简介
此書作者古德諾，是中國人熟悉的名字，但是多數中國人對他的印象是片面的，只是袁世凱稱帝時期的幫助鼓吹帝制（其實這是對歷史的誤解，古德諾並非鼓吹復辟帝制）而已。下面是古德諾的簡介：
古德诺（Frank J. Goodnow，1859—1939）
美国政治学家、行政学家、行政法学家、教育家。1859年1月18日生于纽约市布鲁克林，1939年11月15日逝于巴尔的摩。曾在美国阿默斯特学院获得文学学士学位（1879）和文学硕士学位（1887），在哥伦比亚大学获得法学学士学位（1882），也曾在法国巴黎和德国柏林等地学习。1883—1914 年开始在哥伦比亚大学教授法律。古德诺是美国政治学会的主要创建人，并于1903年成为该学会第一任主席。1900 年参加起草了《纽约市宪章》。1911—1912 年任美国塔夫脱总统的经济与效率委员会委员。1914—1929 年任约翰?霍普金斯大学校长。著作有《比较行政法》（1893年）、《政治与行政》（1900年）、《美国的市政府》（1904年）、《美国行政法原则》（1905年）等。其中最有影响的就是这部《政治与行政》，确立了他在公共行政学研究中的开创性地位，并因此而被誉为美国的“公共行政学之父”。古德诺于1913—1914年曾任当时的中国政府顾问，发表过有关中国问题的著述（代表性的有《解析中国》、《中华民国宪法之评议》、《共和与君主论》等）。
目录信息
第一章 国家的主要功能
第二章 政治的功能
第三章 中央政治和地方政治
第四章 行政的功能
第五章 行政体制对政治与行政关系的影响
第六章 政府体制尤其是行政体制对政党地位的影响
第七章 民治政府
第八章 党魁
第九章 政党与政党领袖的责任
第十章 结论
附：行政之研究[美]伍德罗·威尔逊
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读后感
一、《政治与行政》内容概述 1900年，古德诺的《政治与行政》使得政治与行政的二分法更加系统与完备。在这本书中，第一章《国家的主要功能》中，古德诺便对二者的区别做出了自己的解释，“政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关。” ...
如果有人问我行政管理专业学习的主要内容是什么，我只能摇摇头，因为我真的不知道我们学习的主要内容是什么，政治学、经济学、管理学、公共关系学、市政学、法学、伦理学、政策学等各个专业的基础课。我相信即使行政管理的专家也难说的很清楚。但是你决不能说它没有用，这个观...
应许多读者的要求，特别说明《政治与行政》复旦版与华夏版相比的区别与特色。 复旦版《政治与行政》，增加1987年华夏出版社没有的目录摘要与全书索引，阅读更便利、摘录更核心！ 另外，华夏版中漏译了一段，现已经补充完整，在复旦版的第73页，具体内容如下： ...
用户评价
《政治与行政》这本书，我不得不说，给我带来了一次相当独特的阅读体验。与其他同类书籍不同，它并没有选择从一个宏大的理论模型切入，而是选择了一条更加“草根”的路径，深入到基层政治和日常行政的细节中。作者用一种近乎“田野调查”的方式，记录了许多生动的案例，展现了政治决策在落地过程中遇到的各种现实障碍，以及行政人员在执行政策时所面临的困境。我特别喜欢其中关于“地方政府的博弈”和“基层官员的生存智慧”的章节。通过这些鲜活的叙事，我得以窥见那些隐藏在光鲜政策背后的真实运作。书中的语言风格也比较轻松，有时候甚至带有一点幽默感，这使得原本可能枯燥的题材变得有趣起来。让我印象深刻的是，作者并没有将基层官员描绘成刻板的“官僚”，而是展现了他们的复杂性和人性化的一面，他们在体制的约束下，如何在有限的空间里发挥作用。这本书让我觉得，政治和行政不再是遥不可及的概念，而是与我们的生活息息相关，它们的影响无处不在，也需要我们每个人的关注和思考。
《政治与行政》这本书，我最近刚读完，说实话，有点出乎我的意料。我本来以为会是一本枯燥的理论书籍，充斥着各种晦涩的术语和抽象的概念，但实际读下来，感觉作者在试图构建一个相对宏大的叙事，试图将政治和行政这两个看似独立却又紧密相连的领域，用一种新的视角去解读。他并没有停留在对历史事件的简单罗列，而是着重分析了在不同历史时期，政治权力是如何影响行政机制的演变，以及行政部门在政治决策过程中扮演的角色。我尤其对书中关于“权力制衡”和“官僚理性”的探讨印象深刻。作者通过大量的案例分析，深入浅出地阐述了不同政体下，政治力量与行政体系之间错综复杂的关系。他并没有简单地批判或赞扬，而是试图展现出一种更加 nuanced（细致入微）的理解，即政治的博弈和行政的运作，都受到历史、文化、社会经济等多重因素的深刻影响。整本书读下来，我感觉自己的思维被打开了，不再将政治和行政看作是简单的“发号施令”和“执行”的关系，而是认识到它们之间存在着一种动态的、相互塑造的张力。这本书的价值在于，它提供了一个分析现实政治与行政问题的全新框架，让我能够更清晰地理解那些看似难以捉摸的权力运作和政策出台背后的逻辑。
《政治与行政》这本书，在我看来，是一次充满挑战性的思想探索。作者以一种极其批判的视角，对现代政治体制下的行政权力进行了深入的剖析。他并没有回避那些令人不适的现实，反而大胆地揭示了权力滥用、寻租行为以及信息不对称等问题在政治与行政领域的普遍存在。书中对于“合法性危机”和“治理赤字”的论述，让我感到既震惊又警醒。作者的写作风格非常犀利，语言充满了力量感，直击问题的要害。我尤其对书中关于“公民参与的局限性”和“技术官僚的盲点”的分析印象深刻。他并没有将希望完全寄托在所谓的“理想状态”上，而是对现实中的各种复杂因素进行了冷静的审视。这本书的价值在于，它敢于触碰敏感的话题，引发读者对现有体制的深刻反思。它不是一本提供慰藉的书，而是一本催人警醒的书，促使我们去思考如何才能构建一个更加公正、高效和负责任的政治与行政体系。
初次接触《政治与行政》这本书，我确实抱着一种探索的心态，因为“政治”和“行政”这两个词本身就带有一种严肃和权威感，让我好奇作者会如何将它们融会贯通。然而，读完之后，我的感受颇为复杂。这本书并没有给我带来那种“豁然开朗”的感觉，反而像是在迷雾中探索。作者在书中提出了许多关于现代国家治理的挑战，以及政治决策如何影响行政效率的论述，这些观点都发人深省。但他并没有给出明确的答案，更多的是抛出问题，引导读者去思考。我个人比较喜欢书中关于“政策执行的困境”和“利益集团的影响”的分析。作者通过一些模糊的例子，暗示了在实际操作中，政治目标与行政手段之间常常存在偏差，而各种非正式的权力结构和利益诉求，又会进一步扭曲政策的制定和执行过程。这种“不确定性”和“模糊性”让我感到有些不安，但也正是这种不安，促使我去反思现实中许多不尽如人意的情况。我认为，这本书更适合那些已经对政治和行政有一定的了解，并且愿意深入探讨其复杂性的人。它不是一本速成的读物，需要读者花费时间和精力去消化和咀嚼，去体会其中蕴含的微妙之处。
读完《政治与行政》这本书，我内心充满了对作者深邃洞察力的敬佩。这本书的叙事逻辑非常清晰，从历史的宏观视角出发，逐步深入到微观的行政实践，最终落脚于对现代治理模式的深刻反思。作者在书中提出的“制度惯性”和“路径依赖”等概念，对于理解为什么某些改革难以推进，以及为什么某些行政模式会长期存在，提供了极具价值的解释。我特别欣赏他对于不同政治体制下行政权力边界的界定和分析。他并没有简单地套用普世的标准，而是强调了不同国家和地区在历史、文化、经济发展水平上的差异，以及这些差异如何塑造了各自独特的政治与行政体系。这本书的优点在于，它提供了一个理论与实践相结合的分析框架，既有宏观的理论高度，又有微观的案例支撑。我感觉我的认知被极大地拓展了，对政治与行政的理解也变得更加立体和深刻。这是一本值得反复阅读的书，每次重温，都能从中发现新的启示。
值得记住的东西， 1.不仅要关注正式的制度，还要关注法外制度、真实的政治生活，描绘政治力量的运行比研究纸上的正式制度更精确。 2.政治（politics）：国家意志的表达，指导/影响政府政策。行政(administration)：国家意志的执行，执行政府政策。司法属于“行政”。
薄薄的一本书，收获颇多。先说个“缺点”，很多内容是重复的，当然，有时候可能是作者提醒读者加深印象。本书的贡献在于，理清了政治与行政相对分离的含义、必要性与可能性。结合民主政治的时代背景，探讨了如何有效处理政治与行政之间的关系，并以美国政府体制为例，指出了现代政党在其中扮演的关键角色。总之，全书探讨的核心主题是如何保证实现民治政府和高效行政。伍德罗•威尔逊博士的（行政之研究）暂时搁置。《政治与行政》值得反复研究阅读。
国家意志的表达和执行。时间好像能改变一切，也什么都没有改变。
政治与行政二分是基础，民治政府和高效率行政是政治体制的目的，政治与行政协调统一是必要条件，强大的有组织的全国性政党是首要保证，公众监督和行政体制集权是实现路径。
1.政治——国家意志的表达（议会） 行政——国家意志的执行（政府+法院） 政治应当控制行政，但不能过度控制。 2.政党：弥合政治（选举政治代表）与行政 （选举行政官员+机构） 3.目标：民治政府+高效行政 4.任何时代的哲学都只是时代精神的反映（黑格尔）。早期的问题与政府的构建有关，当前应把目光放在行政工作上。（威尔逊）
